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1、1第十六期（总第 123 期） 2009 年 9 月 1 日【调研与决策】我县新能源新光伏产业调研报告近年来，因能源紧缺矛盾加剧，石油、煤炭等价格不断上涨，低成本、无污染的太阳能、风能等新型能源被日益看好。按照国家规划，到2020 年前，太阳能发电要达到 2000 兆瓦，其中光伏发电占 1800 兆瓦。近日，有专家预测，这个数据甚至可以达到原先的 10 倍，为此，发展新能源新光伏产业前景广阔。但是由于该产业在我县起步晚基础弱，又遭遇了百年罕见的金融危机，行业发展也面临着一些困难和问题。为加强对该行业发展的指导和服务，扶持产业做大做强，我局专门成立“新能源新光伏产业调研小组”，深入相关企业开展调
2、研，并形成调研报告，供大家参阅。一、我县新能源新光伏产业基本情况1、企业情况。目前我县共有各类大小新能源新光伏企业 14 家，其中规上企业 9 家，2008 年实现总产值 5.6 亿，预计 2009 年与上年基本持平。该产业主要分布在以泗洲头为主的 9 个镇（乡）街道，虽然起步晚内部参阅 注意保存2规模小，但是企业发展比较迅速，如启鑫光电 2008 年产值已突破 3 亿元，锦浪新能源公司是国内唯一参加国际风变电标准制定的企业，在国际同行中享有盛誉。2、产品类型及工艺：我县新能源新光伏产品已涉及风力发电、风光互补、太阳能系列、LED 灯具、光伏控制器等多个领域。主要可以分为三大类：第一类：太阳能
3、电池板。其产品工艺路线为：晶体裁切单片焊接串焊敷设中间测试层压固化装框灌封成品检测打包入库。代表企业有启鑫光电、中宏光电、蓝贝壳、时升光电等。第二类：LED 灯具。其产品工艺路线为：LED 回流焊壳体与铅基板固定反光罩固定钢化玻璃与灯具面板固定固定电源并与灯具连接测试包装。代表企业有博禄德、宝鑫、神鱼机械、大秦、大晨机电等。第三类：并网型小型风力发电机系统。其产品工艺为：发电机：机械外壳加工（流水线贴磁钢、流水线浇线圈）浸漆装配烘干；控制器：线路板焊接装配软件测试成品；叶片：裁剪材料压膜脱膜晾干喷漆成品。代表企业为锦浪新能源科技有限公司。另有宁波凯元电器有限公司生产大型风力发电机系统及零部件。
4、3、市场情况：我县新能源新光伏产业产品主要销往德国、西班牙、美国等欧美地区，只有少量产品销往国内城市如北京、深圳、广州等地区。在巩固原有市场的基础上，我县企业全力“拓市场、保增长”以抵御金融危机的冲击。目前，启鑫光电等企业在国外成立了销售代理点，加快开拓整个欧洲市场的步伐；博禄德公司与泰国政府签订了供销合同，成功打入东南亚市场；锦浪新能源公司已与 60 多个国家、地区建立了供3销关系，并且还保持着上升趋势。4、发展目标：为扩大生产规模，加快新产品新技术研发，各新能源新光伏企业纷纷加大了投入，并对未来三年的发展作了规划。如锦浪公司投资 1800 多万元建设二期厂房与综合楼，目前项目已竣工，即将投
5、入使用；同时又投入 1200 万元引进国外更先进数控设备和全面的研发设备，力争在三年内建造华东地区最大的风洞测试场。博禄德计划投资1500 万元用于购买可自己封装的 LED 灯封装设备。欧曼机电将投资300 万元用于开发风光互补航标灯及风光发电配套电机；神鱼机械计划投资 150 万元，用于开发新产品“太阳能电源箱”。尽管例举的企业只是个例，但是这些企业的投资必将推动我县新能源产业的进一步发展壮大。据调研，目前神鱼机械有限公司正致力于多晶硅及硅烷气的试产，4 年内计划投资 6000 万元，预计能达到每年 100 吨多品硅生产能力。一旦该产品技术成熟并正式投产，将对我县光伏产业发展产生深远意义，有
6、利于形成一条完成的上、中、下游产品产业链。二、我县新能源新光伏产业发展面临的困难和问题（一）外部因素1、外围市场不稳定。在欧美地区，由于政府对购买新能源产品的用户进行财政补贴，使得新能源产品购买力十分强劲，国内新能源企业看到这一重大利好一拥而上，造成相互恶性竞争抢夺市场。但是自从去年下半年以来，受金融危机影响，市场需求大幅下降，企业订单明显减少。2、原材料价格波动大。受多晶硅等原材料价格大幅下跌的影响，许多企业由于担心产品会大量囤积而使资金周转困难，进行薄利销售，导致企业销售收入下降，很多企业无法完成今年的生产目标。43、企业抗风险能力低。光伏产业的上游产品多晶硅主要依靠进口，终端产品太阳能电
7、池等主要销往欧美国家，可谓是“两头在外”，因此价格受制于人，供求关系受制于人，企业无法作长期的生产规划。即使个别抵抗市场风险能力强的企业，在现阶段仍采取限产停售乃至停产的措施，尤其是做电池板的企业，虽有几十兆瓦年产能力，但上半年的产能却只有十分之一。（二）内部因素1、自主人才短缺。我县新能源产业发展到现在，虽然已有一批科技人才支撑，但大多数企业的专家、工程技术人员都是高薪外聘的，自主人才培养缺乏系统化。这也导致了人才流失现象严重，很多工人在技术成熟之后，跳槽到交通、生活更便利的地区。而新来的技术不熟练的工人往往会造成对光伏产品的硅原料切割损耗比较严重，导致成本上升。2、企业融资困难。金融危机前
8、，由于光伏等新能源市场发展前景良好，投资回报率高，促使一些企业转行搞光伏产品，依靠预付金充实流动资金。而危机发生后，银行不敢放贷或者减少放贷量，从而导致部分小企业流动资金严重不足，难以为继。三、加快发展新能源新光伏产业的对策建议1、加强政策引导，促进产业协调发展。作为新兴的朝阳产业，新能源产业链长，附加值高，前景广阔，我县现有许多光伏、风能企业都在扩大产能，并积极向产业链上游或下游延伸，更有许多企业正准备进军该领域。针对新能源产业高投入、高回报、高风险的实际，政府部门应谨慎操作，要引导准备兴办或者有投资意向的企业摸清市场行情，避免一哄而上盲目投资。同时，应尽快制订象山县新能源新光伏产业发展规划
9、，5出台新能源新光伏产业发展扶持政策，加快培育我县新能源新光伏制造基地，引导企业找准定位，发挥优势，加强合作，完善分工，形成发展合力。2、加大技改补助，鼓励企业技术创新。新能源产业投资特点是：购买设备成本高，一套流水线往往要几十万甚至几百万，但是技术革新速度快，设备更新周期短。如 2007 年购入太阳能电池板生产流水线，在2009 年极有可能被新的流水线取代，企业不得不进行技术设备改造，否则生产的产品就失去市场竞争力。为使企业在技改上不致缩手缩脚，政府应在技改补助上加大力度。3、加快产业发展，注重产业链条延伸。目前，我县新能源新光伏产业以加工为主，产品处中游为多而上下游缺少，且这些产品的原材料
10、硅晶片、硅棒等主要依靠国外进口，产业链尚不完整，这也大大削弱了我县企业的竞争能力。为此，政府要在延长产业链上加大政策扶持，以减轻企业受原材料市场行情“冷暖”的制约。如神鱼机械计划在四年内投资 6000 万元，引进多晶硅、硅烷气生产技术，四年内将达成年产多晶硅100 吨的生产能力，现已进行了试产，但受目前市场多晶硅价格低下影响暂未投产，建议予以重点关注。4、加强产业研究，提高技术创新能力。新能源产业是技术密集型和资本密集型的高科技产业，也是今后世界各国迅速发展的热门产业。因此，我县必须根据实际情况，加强对新能源新光伏产业发展的研究。政府应鼓励企业加强对国际新能源新光伏产业最新科学技术成果的引进、
11、消化和吸收，加强与国内外著名学府合作，加快形成一批具有自主知识产权的技术创新成果，并实施产业化；要鼓励产值上亿元的企业建立省级以上技术中心，鼓励锦浪等有技术优势的企业建立国家级技术中6心和风变电行业博士工作站；同时要着力建设一支拥有新能源新光伏产业技术研发能力的科研队伍，并依托电大、技校等教育资源，开设新能源企业在技术用工方面所需的专业，为企业在技术人员方面解决后顾之忧。5、拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张。虽然，近期国家宏观政策从“稳健”转为“积极”，贷币政策从“从紧”转为“适度宽松”，但调查显示，我县新能源新光伏企业资金状况依然偏紧。金融危机暴发后，促使金融部门更加注重防范金融风险，把好信贷审核关，新能源新光伏企业作为起步较晚的行业，在银行信贷上必定受到制约。而近期国内外光伏、风能市场企稳回升，不少企业陆续拿到了大单子，扩大了生产，加大今后几年的投资，是企业快速发展的战略要求。但困于资金周转问题，企业明显感到心有余而力不足。建议政府加强与金融部门的沟通协调，在贷款政策上予以倾斜，助推企业走出困境，实现更大的发展。
