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1、读官僚的权力有感学院：公共管理学院学院：公共管理学院 班级：土管班级：土管 1101 姓名：朱从谋姓名：朱从谋 学号：学号： 1120400109法国作家雨果曾说道：“世间没有一种无娄罗的权力，也没有一种无臣仆的尊荣” ，从古至今， “权力”二字早已让无数人为之前仆后继，就像一道深渊，永远不会被填满。也许一代枭雄终究会被岁月清洗，但其手中的权杖却从没有折断。一旦权力产生，终结的命运也许就会变更。没有人知道权力何时产生，只知道我们都生活在一种无形的框架中，大多数人都都规规矩矩，不敢越雷池一步。拥有权力的人群会享受到更多资源与乐趣。而人的欲望是无限的，一旦拥有权力，再让它消失的代价会更大。官僚权力
2、一个重要形式就是拥有保持权力的权力。权力为了本身继续存活下去，会不断变换及扩大。例如，最臭名昭著的“国际螺纹委员会” ，这个委员会被称为“永远不死的委员会”1918 年成立的时候曾规定其寿命不超过 60 天，然而它一直延续到 1933 年才被罗斯福勒解散。但这个委员会只是改名为部际螺纹委员会，最终以重建为今天的委员会。著名学者考夫曼曾做过关于公共官僚制保持权力的实证研究。1923 到 19763 年间，政府机构的死亡率与商业机构的破产率相比，商业机构的破产率每年都超过政府的死亡率。可想而知，政府因为拥有权力，在社会中拥有更多的资源，对权力 的渴望使自身愈加强大，权力为权力而生，权力为权力而增强
3、。著名学者约翰逊曾言：“不在其位未必没有权。 ”权力为了本身的存在，官僚为了自身更大的满足，他们绝不会甘守寸土，权力的权限越来越不明显。官僚都急于向外扩张权力。就民选行政首长与官僚之间而言，权力的争夺从未停止过。富兰克林罗斯福曾哀叹他处于官僚主义的阴影下，哀叹改变美国海军的困难：“要向改变美国海军的什么就好比用拳头大羽绒床，你用右拳打它， 你用左拳打它，知道精疲力竭，你会发现那该死的床还跟你没打之前一样。 ” 。民选行政首长在与官僚制度打交道时经常感到无奈，特别是总统的任务好像就变成了与官僚制度争夺控制权。而大部分总统在这方面都失败了。但是从现状来看，不管民选立法者和民选行政官员如何不满，公共
4、官僚制度在政策制定上起到了相当的作用，而这种发展对公众是有利还是有害呢？这本身无法肯定回答，但是这种观点是成立的：官僚制度的权力是真实的，不断增长的，而且，在很多人看来是令人担忧的。如此看来，官僚制度是如何在政治中发挥如此重要的作用呢？爱尔兰政治家埃德蒙伯克说：“一定量的权力，必然一某种名义存在于社团中，存在于一些人的手中。 ”而“这些人” ，在如今的社会看来，代表的是财富、知识、荣耀，这些只是权力的几种类型。在一个像美国这样的高度复杂和技术导向的社会中，控制和操纵信息的人获得了权力。只是就是力量这句老话今天比以往更加准确。政治的复杂性使政治上敏感的信息更加有价值。在这个信息时代里，谁抓住了主流，谁就可以驾驭一切。卢梭在其社会契约论中说道：“人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。人应该放弃天然的自由，获取契约的自由，从而将自由转让给集体。国家就是由人们之间的契约形成。 ”权力的产生并不是约束人民，而是为了保障人权。官僚制形成于人们之间的契约之中，为自由而放弃自身某种天然本性，只有权力行使到正确的途经中，为自由护航，才能真正发挥权力的作用。
