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1、- 1 -联营体人力资源及社会保障管理办法傅俊梅(三联总公司 湖北 宜昌 三峡)三联总公司承担了三峡建设中最艰巨的一部分永久船闸的地下输水系统。举世瞩目的三峡工程关键项目将在我们的努力下一天天建成。 “千年大计，国运所系”的宏伟工程要求有一支水平高、素质好的队伍来施工，而这也正是人事工作的难点所在。三联总公司是一个紧密型联营体，职工分别来自水电一局、水电十一局、水电十四局，要把来自于不同省市、不同地区的职工组织在一起，让他们克服生活、工作中的困难，建设好三峡工程，需要人事部门根据工程施工总体规化及实际需要，及时提供人员状况信息，了解掌握职工的技术状况和生产环节，对人力资源配置提出合理化建议，以
2、便于领导做出及时、适当的决策。人力资源管理应包含以下几方面：1 建立一个良好的人力资源管理信息系统要建立一个良好的人力资源管理信息系统，基础工作是要弄清现有人力资源的数量、质量、结构及分布状况。应以职工个人和工作情况的数据形成一个人才库，以备管理分析使用。人才库至少应包括以下几个方面：（1） 、个人自然情况，如姓名、性别、出生日期、身体自然情况和健康状况、婚姻、民族和所参加的党派；（2） 、录用数据，如合同签定时间、招聘来源、管理经历、外语种类和水平、特殊技能，以及对企业有潜在价值的爱好等；（3） 、教育资料，如受教育程度、专业领域、各类培训证书等；（4） 、工资数据，包括工资类别、等级、工资
3、额。（5） 、工作经历，包括以往的工作单位或部门、特殊培训数据。（6） 、安全与事故数据，包括因工受伤或非因工受伤、伤害程度，事故次数、类型及原因等；（7） 、工作或职务情况。如技术职务、党政职务的任职资格时间、聘任时间。三联总公司于 2001 年 6 月在公司内部网络上建立了职工人力资源网页，网页内容主要包括职工数据库、岗位职责、在册人数、人事报表、社会保险缴费等情况。共建立了 841名职工的基础数据库，方便了公司领导和有关部门查询人事管理方面的数据。在 2002 年水电十四局建立职工数据库时，能准确、及时反馈各母体工局派遣至三联总公司职工的情况。- 2 -1 工资管理工资管理是人力资源管理
4、中极为重要的组成部分。制定工资管理制度应保证其公平性、透明性和合理性。因三联总公司是一个由三个工程局组成的联营体，工资制度的这三个特性对于公司的稳定发展，具有很重要的作用。工资关系到每位职工的切身利益，必须通过严格的制度进行管理。工资制度的合理化，必将体现出职工多劳多得，按劳取酬的公平性，这将有利于职工能力的开发。三联总公司实行董事会领导下的项目经理负责制，项目经理部实行“两级管理、一级核算、队为基础”的管理体制和按决策层、管理层、作业层三层分离的运行机制。为调动职工的积极性，提高劳动效率和经济效益，本着效益优先、兼顾公平的原则，先后出台了一系列相关政策，尤其是从二 OOO 年一月起，公司全面
5、推行内部经营责任制，进一步完善了分配政策，增强了激励机制，有效控制和降低了工程成本，体现了分配政策的合理性。工资管理的一个很重要的方面是对工资管理和企业现状进行多方面的分析、评价，发现问题，采取相应的改善措施，为下一期的工资计划的改进提供有益的情报。工资管理分析可借助工资现状调查、工资变动调查、工资体系和工资标准调查等方法来进行。工资对激励员工的劳动积极性和提高企业劳动生产率能起到很重要的作用。但工资的作用并不是万能的。在工资管理上应有正确的态度，掌握工资管理的技巧，不能过高地估计工资的刺激作用。3 社会保险福利制度表一：三联公司实施五大保险的比例结构表单位个人单位个人单位个人单位个人单位个人
6、单位个人2 25 5% %7 7% %8 8% %2 2% %1 1. .2 2% % 0 0. .8 8% % 2 2% %1 1% %3 37 7. .0 0% % 1 10 0. .0 0% %其它：单位 1 10 0元元/ /岗岗1.企业补充和个人储蓄性 养老保险个人5 5元元/ /岗岗1.养老保险2.医疗保险2.住房公积金5 5% %5 5% %单位个人各项保险缴费合 计3.工伤保险4.生育保险5.失业保险- 3 -社会保险是国家通过立法手段，强制征集专门资金，设立保险基金，用于保障劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时基本生活需求的一种物质帮助制度。我国社会保险的内容包括：养老
7、保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险五项。三联公司实施这五大保险的比例见下表一。3.1 养老保险养老保险制度是劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，退休以后，社会根据宪法的规定，提供物资帮助，保障其基本生活的一种社会保障制度。三联公司现行的养老保险制度是电力行业的职工养老保险制度，缴费标准是：单位缴费暂按当月应发工资总额的 25%，个人缴费按职工本人上年月平均工资 7%扣缴。电力行业是从 1993 年 1 月 1 日开始建立个人账户的，个人账户是职工退休时计发“个人账户养老金”的依据。电力行业个人账户是以本人上年月平均工资收入的 11%（此比例原为 12%，1998 年对账
8、单调整为 11%）按月储存的，包括当前职工个人缴纳 7%，同时由单位缴纳的养老保险统筹费中划转记入 4%。职工个人缴纳基本养老保险的比例，由电力部根据职工收入增加情况确定，原则上每两年增加一个百分点，逐步达到职工本人工资收入的 8%，随着个人缴费比例的提高，从单位划转的比例相应降低至 3%。个人账户累计储存额还应包括按记帐利率计算的利息，即储存额本息之和。基本养老保险真正体现了职工的权利与义务相对等，职工有缴纳基本养老金的义务，同时也享受权利，当其退休后，就能得到确保本人基本生活的养老金，同时也体现了职工在职期间贡献大小和个人缴费的多少。职工的基本养老金就分为两部分，一部分是“社会性养老金”
9、，按退休上一年社会平均工资的一定比例计发；另一部分是“个人账户养老金” ，与个人缴费年限和数额挂钩，按个人账户储存额计发。3.2 企业补充和个人储蓄性养老保险（1） 、企业补充养老保险是在国家政策指导下，由企业决策执行，为职工建立基本养老保险以外的补充保险。它体现企业之间的待遇差别，与职工在职期间的按劳分配相联系，也是职工退休后的一种补充养老保障方式。（2） 、个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险是职工在职期间，由职工根据个人收入情况参加的，由企业统一组织的一种储蓄性养老保障方式。企业补充和个人储蓄性养老保险金归个人所有，社会保险经办机构在职工离退休时一次性或分期支付给职工，职工在离、退休前死
10、亡的，按“继承法”的有关规定一次性支付- 4 -给其合法继承人。水电十四局从 1996 年 7 月 1 日起开始实施企业补充和个人储蓄性养老保险。这种保险最初与职工工龄有关，现在则与职工岗位工资挂钩。是一种带有奖励性质的保险，三联总公司于 2000 年 10 月起按岗位工资岗级执行。三联公司现行的缴费标准是：企业补充养老保险标准按职工本人每一级岗位工资十元的标准建立，由单位缴纳并返回清册，由各劳务管理中心记入其个人账户和职工养老保险手册 ；个人储蓄性养老保险标准，按职工本人每一级岗位工资五元标准建立，由职工个人缴纳，每月由单位代扣代缴，并返回清册，由各劳务管理中心记入其个人账户和职工养老保险手
11、册 。3.3 医疗保险医疗保险是指由政府组织实施，医疗费由单位和职工双方共同负担，保证职工基本医疗的社会保障制度，基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合。职工有缴纳医疗保险金的义务，同时也有享受医疗保险待遇的权利。医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则，它鼓励广大职工年青少病时积累资金，年老多病时才有足够的资金支付。同时也希望提高职工的自我保障意识。并且职工退休后，个人不缴费，也能享受医疗保险待遇，这也是医疗保险赋予职工的权利。现行医疗保险缴费标准为：曲靖片区用人单位缴费为单位上年度月平均工资总额的 8%，职工个人缴费为上年度本人月平均工资的 2%（三联总公司于 1999 年 4 月起执
12、行） 。昆明片区用人单位为单位上年度月均工资总额的 10%，职工个人为上年度本人月均工资的2%（2002 年 2 月启动） 。十四局方派遣单位未实施医疗保险的单位暂按十四局（2000）08号中规定执行：用人单位按上年度月平均工资总额的 8%缴纳，个人缴费按本人上年度月平均工资工资的 2%缴纳。3.4 工伤保险工伤保险是国家或企业在劳动者因工作而负伤、致残、死亡时，给劳动者本人及其供养直系亲属提供物资帮助的一种制度。按云南省社会保险事业管理局的规定，由用人单位以当月全部合同制员工工资总额的1.2%缴纳，个人不缴费。3.5 生育保险生育保险是一项专门保护女职工的社会保险，是国家和社会为妇女劳动者因
13、生育子女而暂时丧失劳动能力，失去正常工资收入来源时，提供物资帮助的一项社会保险制度。按云南省社会保险事业管理局的规定，由用人单位以当月全部合同制员工工资总额的- 5 -0.8%缴纳，个人不缴费。3.6 失业保险失业保险是国家为保障因失业而失去劳动机会的劳动者的基本生活而给予物资帮助的一种社会保险制度。失业保险金缴纳按属地原则由单位缴费和个人缴费构成。用人单位按当月全部合同制员工工资总额的 2%缴纳。个人缴费按当月本人工资的 1%缴纳。3.7 住房公积金住房公积金是按属地原则，为促进住房资金的积累、周转，提高职工的建房能力，加快住房建设的一项福利性扣款。住房公积金缴纳的标准是：单位和个人均按职工
14、 99 年平均工资总额的 5%执行。参加住房公积金的职工，企业为职工建立住房公积金个人账户，当职工退休时，连同利息一次结清，退还职工本人。以上各类社会保险及住房公积金均是社会和企业对职工所做贡献的一种社会保障和福利制度，职工在对企业和社会尽义务的同时，也积累了社会和企业给你的权利，当职工丧失劳动能力或劳动机会时，职工就能享受这些权利。4 奖惩管理运用激励理论，实行科学的奖惩，做到奖惩有据、奖惩分明，是充分发挥员工的积极性、创造性，改进工作的重要手段；同时，实行奖惩，又是一项科学性、政策性很强的工作。因此建立科学的奖惩制度，是激励职工的重要措施。奖励行为要收到良好的激励效果，必须具备以下二个条件
15、：（1） 、获奖条件不能定得太高，也不能太低，应是员工经过努力可以达到的。若是定得太高，员工明知无法获得奖励，必然失去信心而放弃努力；若是定得太低，则员工无需努力也可达到标准。两者均不能促使员工努力工作。（2） 、管理人员要真正了解职工的愿望。如对职工的愿望不了解，则不知应如何奖励，奖励效果自然会削弱。三联总公司为了充分发挥员工的积极性、创造性，建立适当的奖惩机制，分别于 1999年 12 月、2000 年 3 月出台了关于劳务人员管理补充规定的通知及关于推行劳务人员内部待岗管理制的通知 ，对于违反纪律的人员分别予以发放提醒通知单 、 劝告通知单、 警告通知单 、 辞退通知单或淘汰在公司内部待
16、岗进行惩罚。同时也建立了各种单项奖，当厂队或职工完成了某个单项工作，就可以获得相应奖历。- 6 -5 人力资源培训与开发人力资源培训与开发是通过培训和开发项目改进员工能力水平和组织业绩的一种有计划的、连续性的工作，它使员工能跟上组织的变化和发展。培训意味着通过对人的投资来使他们完成更好的绩效，并且使他们能够最好地利用他们的能力，实现最大的潜能。培训开发应被视为一个管理层用以与雇员沟通公司的战略和价值观的重要工具。三联总公司一贯重视人力资源培训与开发，仅 2001 年就培训开发职工 774 人次，其中：2000 版 ISO9000 族标准宣贯及内审员 51 人，化学灌浆 16 人，各类安全培训 525 人，电工94 人，卷扬机工 34 人，起重机工、电焊工 79 人，特殊工种 69 人。参加由国家电力公司委托湖北宜昌葛州坝党校主办的全国建筑施工企业项目经理培训 8 人。参加由国家电力公司电源建设部委托武汉大学安全科学技术研究中心主办的电力建设安全岗位培训 1 人。自三联总公司永久船闸项目经理部成立以来，公司的人力资源管理取得了开拓性成果。
