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1、 煤矿企业安全生产主要问题煤矿企业安全生产主要问题通过督查，发现煤矿企业安全生产主要问题是：通过督查，发现煤矿企业安全生产主要问题是：1、管理制度和责任制落实方面管理制度和责任制落实方面：企业在落实党和国家有关：企业在落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规、规程、标准等方面还煤矿安全生产方针政策、法律法规、规程、标准等方面还存在不足，有的煤矿主要负责人跟班下井执行不严或不执存在不足，有的煤矿主要负责人跟班下井执行不严或不执行，主要负责人下井次数达不到要求；有的煤矿隐患排查行，主要负责人下井次数达不到要求；有的煤矿隐患排查治理制度不健全，执行不力；有的煤矿由于时停时开，导治理制度不健全，
2、执行不力；有的煤矿由于时停时开，导致井下从业人员不稳定，流动性大，管理难度大；部分煤致井下从业人员不稳定，流动性大，管理难度大；部分煤矿安全管理人员及特种作业人员变更服务单位后，未能及矿安全管理人员及特种作业人员变更服务单位后，未能及时报有关部门备案；有的煤矿安全费用提取和使用没有按时报有关部门备案；有的煤矿安全费用提取和使用没有按要求开展，安全投入还存在欠帐，采矿权人只重视采矿权要求开展，安全投入还存在欠帐，采矿权人只重视采矿权价款和部分生产设施设备的投入，重生产，轻安全，忽视价款和部分生产设施设备的投入，重生产，轻安全，忽视在安全上必要的投入。在安全上必要的投入。2、安全生产基础管理方面安
3、全生产基础管理方面：小煤矿普遍存在安全基础状况：小煤矿普遍存在安全基础状况较差，部分煤矿管理较差，部分煤矿管理人员素质较差人员素质较差，不能达到学历要求，不能达到学历要求，较低的管理素质和技术业务素质导致其不能胜任安全生产较低的管理素质和技术业务素质导致其不能胜任安全生产管理工作；乡镇煤矿工程技术人员缺乏，煤矿管理人员业管理工作；乡镇煤矿工程技术人员缺乏，煤矿管理人员业务素质较低，以技术负责人为核心的技术管理体系难以形务素质较低，以技术负责人为核心的技术管理体系难以形成，技术管理差，不少矿井安全基础管理比较薄弱，图纸、成，技术管理差，不少矿井安全基础管理比较薄弱，图纸、资料不健全不完善，缺少矿
4、井通风网络图、未进行矿井通资料不健全不完善，缺少矿井通风网络图、未进行矿井通风阻力测定、采掘工程平面图填图不全面、甚至不真实等，风阻力测定、采掘工程平面图填图不全面、甚至不真实等，图纸不规范、技术资料特别是水文地质资料缺失，没有贯图纸不规范、技术资料特别是水文地质资料缺失，没有贯彻作业规程记录的现象大量存在；部分煤矿没有按照彻作业规程记录的现象大量存在；部分煤矿没有按照“五五长长”的要求配置，管理机构配备不全，安全生产责任制难的要求配置，管理机构配备不全，安全生产责任制难以落实；乡镇煤矿质量标准化建设行动迟缓，矿井现场管以落实；乡镇煤矿质量标准化建设行动迟缓，矿井现场管理与质量标准化有很大差距
5、。理与质量标准化有很大差距。3、安全准入制度执行方面安全准入制度执行方面：煤矿负责人和安全管理人员持：煤矿负责人和安全管理人员持证人数不够，从业人员还做不到全员培训，特种作业人员证人数不够，从业人员还做不到全员培训，特种作业人员配备不齐，新到矿工人未经培训入井的现象在乡镇煤矿普配备不齐，新到矿工人未经培训入井的现象在乡镇煤矿普遍存在。遍存在。4、安全生产煤矿、安全生产煤矿隐患排查治理方面隐患排查治理方面：隐患排查治理制度彻：隐患排查治理制度彻落实不到位，尽管各矿都建立了隐患排查制度和安全责任落实不到位，尽管各矿都建立了隐患排查制度和安全责任制，但一些事故隐患，尤其是重大事故隐患仍未消除；少制，
6、但一些事故隐患，尤其是重大事故隐患仍未消除；少数矿长不知道数矿长不知道“隐患治理年隐患治理年”三个阶段的内容，不知道小三个阶段的内容，不知道小煤矿指导意见；隐患登记和报告煤矿指导意见；隐患登记和报告“避重就轻避重就轻” ，普遍不能集，普遍不能集中反映存在的重大隐患。中反映存在的重大隐患。5、通风管理方面通风管理方面：一是：一是通风设施距离标准化通风设施距离标准化还有较大差距，还有较大差距，正向风门不联锁，关闭不严，漏风大，调风不使用正规调正向风门不联锁，关闭不严，漏风大，调风不使用正规调节风窗或调节风门，永久密闭墙不掏槽施工，防火密闭墙节风窗或调节风门，永久密闭墙不掏槽施工，防火密闭墙没有留设
7、观察孔、措施孔，未设置栅栏和管理版板；二是没有留设观察孔、措施孔，未设置栅栏和管理版板；二是部分矿井局部通风管理混乱部分矿井局部通风管理混乱，使用劣质的风筒，并且风筒，使用劣质的风筒，并且风筒出口风量不足；三是出口风量不足；三是瓦斯防范意识不强，瓦斯检查制度执瓦斯防范意识不强，瓦斯检查制度执行不严，瓦斯报表审签不严行不严，瓦斯报表审签不严；四是；四是通风安全监控系统使用、通风安全监控系统使用、维护、管理不善维护、管理不善，大部分矿井甲烷传感器不能定期调校和，大部分矿井甲烷传感器不能定期调校和进行断电试验，一些矿井存在传感器数量不足、安装位置进行断电试验，一些矿井存在传感器数量不足、安装位置不对
8、等问题。不对等问题。6、综合防尘方面综合防尘方面：措施落实不到位，存在喷雾设施不齐全：措施落实不到位，存在喷雾设施不齐全问题，尤其在转载点处缺少喷雾设施，更无净化风流水幕；问题，尤其在转载点处缺少喷雾设施，更无净化风流水幕；有的煤矿没有采取煤层注水措施，积尘清理和巷道定期冲有的煤矿没有采取煤层注水措施，积尘清理和巷道定期冲洗制度执行不力，管线积尘现象比较普遍；隔爆设施设置洗制度执行不力，管线积尘现象比较普遍；隔爆设施设置安装不合要求。安装不合要求。7、防灭火方面防灭火方面：乡镇煤矿基本未建立综合防灭火系统，防：乡镇煤矿基本未建立综合防灭火系统，防火密闭墙普遍未做到按规定检测，沿煤层布置的开拓巷
9、道火密闭墙普遍未做到按规定检测，沿煤层布置的开拓巷道没有进行喷浆支护，存在防灭火欠帐；属自燃煤层的矿井，没有进行喷浆支护，存在防灭火欠帐；属自燃煤层的矿井，未按规定编制防火设计，防火措施不到位，未按规定编制防火设计，防火措施不到位，CO 传感器未安传感器未安装。装。8、采掘方面采掘方面：煤矿普遍存在年度采掘计划不执行或执行不：煤矿普遍存在年度采掘计划不执行或执行不力，采掘失调现象严重；少数矿井采掘布局不合理，因回力，采掘失调现象严重；少数矿井采掘布局不合理，因回采方式不当、急倾斜煤层开采难度较大等因素的影响，回采方式不当、急倾斜煤层开采难度较大等因素的影响，回收率达不到规定要求，资源浪费严重；
10、在推行支护改革和收率达不到规定要求，资源浪费严重；在推行支护改革和采煤方法改革的方面，作业人员在生产工艺和操作技能的采煤方法改革的方面，作业人员在生产工艺和操作技能的培训任务艰巨。培训任务艰巨。9、三大系统三大系统：安全监控、人员定位、产量监控正常运行方：安全监控、人员定位、产量监控正常运行方面还存在不同程度问题，尤以产量监控、人员定位系统较面还存在不同程度问题，尤以产量监控、人员定位系统较突出，在维护、维修、调校方面也明显存在人员技术力量突出，在维护、维修、调校方面也明显存在人员技术力量不足的问题。不足的问题。10、防治水及自然灾害防治方面：防治水及自然灾害防治方面：“预测预报、有疑必探、预
11、测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采先探后掘、先治后采”防治水原则落实不够，无探放水记防治水原则落实不够，无探放水记录，未设立专门的探放水机构；水文地质预测预报工作基录，未设立专门的探放水机构；水文地质预测预报工作基本未开展；图纸上圈的老空区边界依照地质（核查）报告本未开展；图纸上圈的老空区边界依照地质（核查）报告中的边界，未见有修改边界的矿，未标定老空区积水量、中的边界，未见有修改边界的矿，未标定老空区积水量、水压等数据，生产煤矿对周边煤矿开采资料、老空区积水水压等数据，生产煤矿对周边煤矿开采资料、老空区积水情况掌握不清；未开展矿井地质、水文地质编录工作，井情况掌握不清；未开展矿井地质、水文
12、地质编录工作，井下地质、水文地质资料空白，谈不上指导采掘工程；普遍下地质、水文地质资料空白，谈不上指导采掘工程；普遍存在地面防洪隐患，即使有设施的也不完善；有的煤矿存存在地面防洪隐患，即使有设施的也不完善；有的煤矿存在发生滑坡、泥石流的隐患；乡镇煤矿普遍有地质、水文在发生滑坡、泥石流的隐患；乡镇煤矿普遍有地质、水文地质专业技术人员严重缺乏问题；洪涝、雷电自然灾害防地质专业技术人员严重缺乏问题；洪涝、雷电自然灾害防治的重视程度还不够，煤矿所采用的现有预防设备设施还治的重视程度还不够，煤矿所采用的现有预防设备设施还不能满足相关要求。不能满足相关要求。11、火工品管理方面火工品管理方面：部分煤矿在民
13、爆物品储存、领用方：部分煤矿在民爆物品储存、领用方面不符合相关规定，有的小煤矿井下不设炸药库，当班用面不符合相关规定，有的小煤矿井下不设炸药库，当班用不完炸药、雷管的没有实现当班退还，剩余火工品退还手不完炸药、雷管的没有实现当班退还，剩余火工品退还手续不健全；有的煤矿，当班使用的数量、剩余量没有经过续不健全；有的煤矿，当班使用的数量、剩余量没有经过放炮员、班长、瓦斯检查员联合验证签字；还有的煤矿炸放炮员、班长、瓦斯检查员联合验证签字；还有的煤矿炸药领取违反了必须由放炮工领取的规定。药领取违反了必须由放炮工领取的规定。12、机电运输方面机电运输方面：小煤矿供电没有达到双回路的要求，：小煤矿供电没
14、有达到双回路的要求，无计划停电频繁，负荷大、电压低现象较普遍，还不能实无计划停电频繁，负荷大、电压低现象较普遍，还不能实现安全供电；机电设备管理较差，不少矿井仍在使用国家现安全供电；机电设备管理较差，不少矿井仍在使用国家明令淘汰的电气设备，一些矿井电气设备明令淘汰的电气设备，一些矿井电气设备“三大保护三大保护”不不全，失爆现象比较严重；运输安全设施不能经常检查，个全，失爆现象比较严重；运输安全设施不能经常检查，个别钢丝绳有断股、腐蚀严重，斜巷别钢丝绳有断股、腐蚀严重，斜巷“一坡三档一坡三档”不完善，不完善，矿车无防跳销装置，防护不到位；部分煤矿皮带运输机保矿车无防跳销装置，防护不到位；部分煤矿
15、皮带运输机保护装置不齐全。护装置不齐全。13、劳动保护方面劳动保护方面：对从业人员培训不到位，对职工劳动：对从业人员培训不到位，对职工劳动保护不重视。检查中发现，部分煤矿从业人员未经安全培保护不重视。检查中发现，部分煤矿从业人员未经安全培训和就业培训，没有签订劳动合同，没有工伤保险；部分训和就业培训，没有签订劳动合同，没有工伤保险；部分小煤矿工业广场和生活区布置杂乱无序，脏乱差情况普遍小煤矿工业广场和生活区布置杂乱无序，脏乱差情况普遍存在，职工宿舍环境恶劣，矿上没有澡堂。存在，职工宿舍环境恶劣，矿上没有澡堂。14、应急救援方面应急救援方面：在加强应急队伍建设上存在不足，尽：在加强应急队伍建设上
16、存在不足，尽管制定了应急预案，签定了救护协议，指定了兼职应急救管制定了应急预案，签定了救护协议，指定了兼职应急救援人员，但难以有效落实应急救援工作；援人员，但难以有效落实应急救援工作；煤矿应急救援煤矿应急救援预案预案各矿均已编制完成，但多数未进行演练。各矿均已编制完成，但多数未进行演练。15、现场管理方面现场管理方面：部分煤矿安全员、瓦检员等特殊工种，：部分煤矿安全员、瓦检员等特殊工种，未做到持证上岗；个别煤矿井下作业人员不携带自救器。未做到持证上岗；个别煤矿井下作业人员不携带自救器。16、图纸方面：图纸方面：一是图纸与井下巷道实际不符，不能如实一是图纸与井下巷道实际不符，不能如实填图；二是图纸不符合基本规范要求，如主副井不标名称，填图；二是图纸不符合基本规范要求，如主副井不标名称，采掘图无变坡点、见煤点；三是通风系统图不标注主要通采掘图无变坡点、见煤点；三是通风系统图不标注主要通风设施和设备型号、功率或标注与实际不符，主要风量与风设施和设备型号、功率或标注与实际不符，主要风量与实际不一致。实际不一致。
