《京津冀港口产业集群的区域涵义解析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《京津冀港口产业集群的区域涵义解析（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、港口经济20092PO R T E C O N OM Y一、 京津冀区域经济布局的历史沿革京津冀山前平原地区面向东部退海而成，因此最初的人类聚居就在西部山前地带。明清北京城及畿辅地区达到第一个辉煌时期，而近现代工业的兴起和开埠是京津冀向东部扩展的第一波，距海边 5 0 1 0 0 公里左右的天津、 唐山、 保定等成为发展的 “东部前线” 和中国近代工业的摇篮。新中国成立后， 特别是改革开放以来，京津冀沿海地区正在成为京津冀空间发展的第二波。天津滨海新区的 G D P已占天津市的半数， 唐山市的 G D P排名在河北省居首位，沧州也上升到第四位。沿海作为京津冀最主要的发展方向和空间， 成为整个区
2、域经济发展的前沿和引擎。京津冀地区从自然地域空间看可以划分为三种类型： 西北的燕山山脉地区、 中部的山前平原地区、 东南的滨海地区。燕山山脉地区是上游生态敏感区， 城市化水平低， 生态环境破坏严重， 人口应向外转移。中部为城市密集区，北京、天津等特大城市都面临着人口拥挤、 交通拥堵、 用地紧缺等问题， 传统的圈层扩展模式使城市缺乏发展空间； 人口和产业急需向外疏解， 以形成合理的布局形态。沿海地区有较大的发展空间和生态容量，特别是海水淡化技术的进步为改变整个区域的缺水状况提供了出路。同时， 工业化仍然是京津冀地区实现城市化的必由之路，沿海是工业发展的最佳区位。不论是从区域发展规律看， 还是从京
3、津冀自身的土地储备、 生态环境和地理空间等具体条件看， 沿海地区都是京津冀最主要的发展方向。二、 京津冀都市圈与港口产业集群1 . 京津冀经济合作环境的转变长期以来， 京津冀地区沿袭着内向型、 计划型的经济发展模式。以北京为核心的经济圈在很大程度上靠中央体制来支撑， 河北 “依托京津、 服务京津” 的愿望在现实中往往异化为对京津的单纯奉献。同时， 刚性的行政壁垒阻碍着京津冀产业分工与合作的加深，更难形成合力去与长三角、 珠三角竞争。 “大北京经济圈” 的资源集聚效应使得京津冀产业中心集中于太行山和燕山山前地带，这种产业布局不利于京津冀地区发挥沿海优势， 推进对外开放。受此影响， 河北省产业重心
4、集中在京秦线和京广线沿线， 沿海地区处于边缘化的地位，港口基础设施薄弱， 产业外向度不高， 以致形成 “东部区位， 西部水平” 的局面。当前，我国正处于国际产业转移和国内产业结构转型的新型工业化时期，选择并培育主导产业直接关系区域产业结构的优化升级。随着环渤海经济圈发展战略的逐步实施，如何培育和发展有优势的主导产业成为京津冀地区面临的紧迫问题。近年来， 京津冀地区的优势正在显现： 邻海的地理区位， 便捷的交通条件，雄厚的工业和科教基础， 丰富的自然资源， 密集的城市群， 都成为京津冀地区加快崛起的重要条件。随着北京城市定位的调整， 天津以其历史上工商业发达的优势，成为接力 “北方经济中心” 的
5、最佳城市。随着 2 0 0 6 年国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见的发布，滨海新区成为我国第二个综合配套改革试验京津冀港口产业集群的区域涵义解析区 域 经 济李南56港口经济20092PO R T E C O N OM Y区。这意味着滨海新区的开发由地方战略上升为国家战略， 天津的发展进入了新的上升期。天津滨海新区作为环渤海经济带的中点，将成为京津冀传统内陆文化走向开放的节点，带动京津冀都市圈向沿海开放型经济模式转型。河北与天津的政策落差及体制改革步伐的差距， 可能会强化天津在生产要素上的回流效应， 给河北未来发展增添压力。但从另一方面看， 天津的崛起也离不开河北的支持， 双方存在
6、巨大的合作空间。滨海新区要提升制造业层次，存在着同周边地区加强区域合作的内在需要。河北建设沿海经济社会发展强省的发展战略与天津的开发战略并行不悖，都是京津冀面对经济全球化、竞争集群化的压力而自觉调整发展模式的必然结果。其目的和意义均在于重塑京津冀都市圈格局， 打造中国经济增长第三极。2 . 基于港口优势的京津冀产业整合港口作为海陆货物运输的结合点，已成为优化配置资源、 调整产业结构的重要力量。港口具有的独特要素禀赋和区域经济特征，会导致内生性产业集群的形成并决定其演进过程。港口产业集群作为新兴的战略产业集群，可以成为京津冀地区产业结构优化升级中的主导产业。京津冀共同开发建设沿海深水港口， 共同
7、建设京津冀临海产业带，将成为京津冀一体化建设的启动点。北京市经济实力强大， 但没有直接出海口， 重化工业必须寻找环境容量大的新空间。而津冀沿海区域则具有非常优越的自然环境条件，成为重化工业外迁转移的理想选择。近些年， 作为区域合作的结晶， 唐山港京唐港区在为北京、 唐山经济建设服务的同时， 两市的自身功能和优势也不断向港口注入，从而为京唐港区的建设和发展提供新的活力。以曹妃甸深水港区为代表的河北省大规模港口建设对促进京津冀都市圈资源、 市场的统一配置和经济整合进程起到了独特作用。京津冀港口产业集群的建设将开辟新的发展空间， 促进京津冀生产力布局的优化重组， 特别为钢铁、 石化、电力等重化工业向
8、沿海转移、向临港聚集创造了关键条件。而且， 这还将有助于实现自然资源的优化组合，节约淡水、 不占耕地， 疏导京津过于密集的城市工业和人口，构筑循环经济体系。首钢京唐钢铁公司曹妃甸1 5 0 0 万吨精品钢材基地，成为京冀两地跨区域合作的重要实践。河北省与中石油、 北京市合作的唐山液化天然气( L N G ) 项目建成后， 将成为京津冀地区清洁能源保障和消费结构调整的重要依托。天津滨海新区和河北曹妃甸新区的大规模开发更是成为京津冀地区港口经济跨越式发展的关键标志。京津冀沿海地区主导产业的全面开发和港口经济的启动使得港口产业集群将逐渐形成与整合，并将成为区域经济社会发展的主要驱动力。在天津和河北主
9、要港口集聚形成的港口产业集群， 是促进区域合作的桥梁，是资源整合及重组的平台，将为京津冀一体化发展做出独特贡献。京津冀港口产业集群的建设能够促进京津冀重化工产业的集聚， 避免争夺资源的分散布局， 对于加快形成京津冀区域中基于产业链条的分工与协作的经济发展格局起到重要作用。尽管京津冀的发展是一个博弈前进的过程，但走向融合则成为一种必然趋势。河北与天津应力争实现港口协同发展， 并以此为契机谋求津冀两地全方位、多层次、宽领域的突破性合作。鉴于深水岸线是稀缺的战略性资源， 津冀港口应根据各自的条件和优势找准定位。近年来， 河北省经天津港运输的集装箱占全省集装箱进出口总运量的 9 0 以上，天津港优势明
10、显的集装箱业务可以为河北省经济可持续发展提供重要支撑。河北省沿海港口则应在京津冀一体化的新空间视域下，探寻与周边港口分工合作的方式和途径， 尽量实现错位发展和协同竞争。三、 京津冀港口产业集群中的河北沿海世界范围内，靠近海岸线 2 0 0 公里左右往往是经济发达和活跃的地区。在我国， 沿海地区 G D P占全国的比重由 1 9 9 0 年的 5 4 上升到 2 0 0 5 年的 6 5 以上，人均 G D P 比全国平均水平高 4 5 。 我国距离沿海港口2 0 0 公里内的 6 0 个城市，其外贸进出口总额占全国的8 5 。 2 0 0 5 年， 河北省经济社会发展综合水平在全国排名第 1
11、1 ， 在沿海省份中仅排名第 9 。基于京津冀都市圈的产业分工协作，河北省需全力打造临港重化工业集聚带， 实现沿海经济带快速隆起， 形成内环有京津技术资源和人才支撑、外环有国外矿产资源和资本支撑的双向带动、 多元支撑的外向型空间发展格局。目前， 河区 域 经 济57港口经济20092PO R T E C O N OM Y北与北京的合作越来越密切，北京已经有不少传统产业迁移到河北临港地区， 而河北的企业也将研发、 营销等环节转向北京。近代， 天津港因运输河北生产的煤、 钢、 水泥而发展成枢纽港， 河北省也依托天津口岸发展了对外贸易。但目前天津滨海新区和河北曹妃甸新区开发的同时进行，使两地在港口扩
12、张、产业集聚等方面的竞争迅速显现，港口功能存在重叠现象。比如， 天津港在积极拓展集装箱码头的同时也建设了铁矿石和原油码头， 几乎相同的专业码头和服务功能必然导致直接竞争。 由于天津滨海新区和河北沿海城市都需要大量项目来支撑产业发展，在微观项目的争取上存在竞争现象。实际上， 天津市的主导产业与河北省以能源原材料为主的产业结构可以形成梯度差， 双方存在巨大的潜在合作空间。河北省应改变以 “大北京经济圈” 为核心的传统思路， 加强对天津的关注与交往， 推进津冀产业分工协作。天津具有悠久的工业历史， 科技转化能力强， 与河北省产业对接相对于北京来说更为容易。 河北省沿海临港地区要密切关注京津产业调整的
13、走向以及有关企业外迁的意向和时间表， 采用整体承接的方式。 京津冀要发挥各自优势， 打造从基础能源、 原材料到现代加工制造业、 高新技术产业的完整链条， 构建港口产业集群， 实现京津冀都市圈产业融合， 共建北方经济发展的强大引擎。从国内外的实证经验看，港口群的建设是打造沿海经济隆起带进而带动腹地发展的突破口。这就要求河北省沿海港口尽快从单一的干散货中转港向综合性港口转变，以充分发挥港口功能，为临港产业塑造优势。特别是唐山港曹妃甸港区作为渤海湾内唯一不需开挖航道即可建设 3 0 万吨级深水泊位的天然港址， 其土地承载能力较强， 围海造地沉降时间短， 适合建设以基础能源原材料和重型装备为主的运输体
14、系。作为曹妃甸港区直接腹地的唐山市是以冶金、 煤炭、 电能、 建材为支柱产业的大宗货物集散地， 物流规模巨大。曹妃甸港区基本处于以货物转运为主的中级阶段，但在港口服务体系方面与天津港还有较大差距。天津港作为百年老港， 平均水深较浅， 水体交换较慢， 淤积现象严重；目前已处于以集装箱运输和增值物流为主的航运功能高级阶段， 成为京津冀地区的门户。曹妃甸港区和天津港相距仅 3 8 海里， 拥有共同的航道海域和腹地资源。建港条件的不同， 决定了两港不同的功能定位； 各具特色的优势， 决定了两港较强的互补性； 产业融合的需求， 决定了两港必将共同建设国际性港口群。总之，在整个京津冀港口产业集群中发挥基础
15、作用的津冀沿海港口， 必须深入比较各港在资源条件、 物流现状等方面的差异， 从西太平洋、 东北亚经济布局着眼， 从整体区域战略上对港口进行协调，综合各种因素开展港口分工， 通过资源整合谋求整体竞争力的提高。（作者单位： 河北理工大学 ）国家统计局 2009 年 1 月就今年中国经济走势话题对中国百名经济学家进行了调查。 调查结果显示， 百名经济学家预测今年中国经济将呈现六大趋势。这六大趋势为：一是出口需求和顺差大幅减少。 调查显示， 对于未来 6 个月， 92的经济学家认为我国出口额增长会“减慢” ， 71的经济学家认为会出现 “顺差减少” 。二是货币信贷增长偏慢。70的经济学家认为当前固定资
16、产投资增长 “正常” ， 但是认为目前货币信贷增长 “过慢” 的达到 49。三是消费需求疲弱。认为未来 6 个月消费需求 “趋弱”的占 49， 比认为 “趋强” 和 “持平” 的分别高 42 和 5 个百分点。四是两年内基本无通胀之忧。对于 2009 年的通货膨胀率， 86的经济学家认为会比 2008 年 “下降” ， CPI 平均预测值则只有 2.5。五是股票价格波动趋稳， 房地产价格呈温和下降趋势。 调查显示， 认为未来 6 个月国内股市价格将会 “上升” 和 “稳定(或小幅波动)” 的分别占 24和 59。认为 2009 年房地产价格比 2008 年将下降的占 89。六是人民币汇率将走稳。调查显示， 64的经济学家认为未来 6 个月人民币汇率 （兑美元 ） “基本稳定” 。今年中国经济将呈现六大趋势区 域 经 济58
