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1、我国农业可持续发展问题思考我国农业可持续发展问题思考摘摘 要：要：可持续农业是全球性的农业发展理念，本文针对对我国人口、资源、环境的思考，可选择发展模式，出台相关政策法规，帮助农民转变思想观念，使农业可持续发展与农业资源环境的开发利用和保护同步进行等对策，以及其对农业可持续发展建言献策。 关键词：关键词：农业；可持续发展；发展战略Thinking on the Sustainable Development of Agriculture in ChinaAbstract：Sustainable agriculture is a global concept of agricultural de
2、velopmentConsidering the population，resources and environment in China，some advice and suggestions on agricultural sustainable development are offeredThis paper puts forwrad the optional develop model and the relevant policies and rules to the farmers transform their ideas，the countermeasure that th
3、e sustainable development of agriculture are synchronized with agricultural resources utilization and protection，and so on Keywords：agriculture，sustainable development，developing strategy1. 我国农业可持续发展问题现状我国农业可持续发展问题现状可持续农业是全球性的农业发展理念，包含农业生态可持续发展、农业经济可持续发展和社会可持续发展。农业生态可持续发展是指注意资源的合理利用，尤其在对提高资源和水资源合理利用
4、的同时，采取人工措施促进它们的再生产，把开发利用、保护治理有机结合起来，发挥资源优化组合功能，形成各具特色的持续平衡生态系统，并对资源进行科学规划和管理；农业经济可持续发展是指在不降低环境质量和不破坏环境资源的基础上，实现经济利益最大化；社会可持续发展是指农业为社会提供充足而且安全可靠的农副产品，以保证国民经济发展和人民生活的需求，实现经济持续发展、资源永续利用、生活质量持续提高和社会文明不断进步。农业生态可持续发展、农业经济可持续发展和社会可持续发展三者之间相互联系、互为因果。换句话说，生态、经济和社会是可持续农业的三大要素，缺一不可，而且必须三者兼顾。虽然中国仅用占世界不到 7的耕地让占世
5、界总人口 22的人丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹” 。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业可持续发展面临多重危机。11 人口问题人口问题人口问题是我国农业可持续发展面临的第一制约因素，也是最大的难点。一方面，我国每年新出生 2000 多万人口，净增加 l600 多万。要养活这么多人，实现 “温饱目标” ，农业生产的作用尤为重要。另一方面，由于农业生产经营周期长、风险大、回报低，许多人不愿从事农业生产经营活动，受过高等教育的人更不愿到农村就业，这使得人们不愿意关注和改进农业生产技能，提高资源的利用效率，采用有利于环境保护的生产方式。1.1.1 人口
6、增长对资源、环境及社会系统的压力人口是经济与社会系统的核心，是发展的原动力和终极受益者。因此，人口与资源、环境、经济、社会的相互协调，便成为农业可持续发展的基本问题。一般认为，世界性人口爆炸是从 18 世纪中叶开始的。由于二次技术革命引起了社会生产力的极大发展，至 2O世纪下半期，世界人口增长已达到前所未有的水平。从资源方面来看，人口过多，必然造成对资源的过度需求，导致资源过度消耗，从而加强资源危机；人均资源量的进一步降低，将是农业资源负担过重，工业资源供给不足，必然削弱人均产量的提高和可持续发展的能力。从环境方面来看，人口过多将增加对资源的利用强度，对生态系统造成破坏，为满足人口群体生产和消
7、费的增加，土地沙漠化，森林和草场的破坏，温室效应等随之而来。人口的过陕增长，使得发展中国家的农业剩余劳动力问题更为严重，进而会加速人口的聚集和迁移，从而引起城市化质量的下降，失业增加，治安混乱等一系列社会问题。1.1.2 人力资源积累与农业可持续发展过快的人口增长将不利于农业的可持续发展。法国人口学家索维提出了适度人口的理论，他认为适度人口是使社会发挥最大效率的人口。其含义主要是，人口再生产实现最低限度的扩大，生育受到限制，人口结构得到协调，人口寿命得到延长，人口素质不断提高。人口是一定数量和一定质量的统一体。对于农业的可持续发展来说，在控制人口数量的同时，关键在于提高人口的质量。因为随着社会
8、的发展和农业现代化的推进，农业人口会不断减少，但现代农业对农业劳动力素质的要求却不断提高，因而增加人力资本积累，对于农业的持续发展至关重要。人力资本积累能提高自然资源的利用效率。人力资本的提高，将通过劳动者技能的提高，技术工艺操作水平的改善而增进物质资本及自然资本的使用效率，节约自然资源和物质资本，使农业的可持续发展成为可能。人力资本与其他农业生产要素相结合，能使农业经济产生递增收益，这是人力资本所包含的生产能力。人力资本的配置能力为农业可持续发展提供了理论上的保证和实践上的可能性。面对环境污染、不可再生资源耗竭等难题，促进人力资本的积累，将提高人们进行农业可持续发展的意识和能力。人力资本积累
9、有利于改善人们的收入分配状况。造成农民贫穷的主要原因不是所占有土地的多少，而是人力资本积累太少。提高人力资本积累水平，是提高农民收入，改变人们收入分配状况的最根本性措施。这是由于：第一，人力资本的收益率大大高于物质资本的收益率，使国民收入中资产所贡献的份额减少，劳动贡献的份额增加。第二，人力资本积累的途径较多，在人群间的分配要比物质资本或现有资产的分配更为平等。第三，人力资本的提高有利于农业劳动力脱离农业，减轻农业人口对自然资源的压力。12 资源问题资源问题我国资源虽然丰富，但人均资源大大低于发达国家和世界平均水平，尤其是耕地和水资源匮乏表现突出，成为制约农业可持续发展的重要因素。我国土地资源
10、 占世界第 3位但人均只有 08 公顷，不及世界平均水平的 13，人均耕地只有 008 公顷，仅为世界人均水平的 14。近年来随着非农建设用地需求不断膨胀，我国耕地面积不断减少，农业发展受到了严重的威胁。我国人均拥有水资源 2440 立方米，为世界人均量的14，是全球 13 个贫水国家之一。而且，我国水资源的空间分布不均，长江以北地区耕地占全国的 70但水资源仅占全国的 20；水资源的利用效率低下，灌溉用水利用率仅为 30，而世界发达国家的利用率为 7080；加上人类活动对水资源的不合理开发利用，造成许多湖泊萎缩干涸，河流干涸断流使得原本就匮乏的水资源越发稀缺。1.2.1 自然资源的永续利用是
11、农业可持续发展的物质基础和基本条件。农业可持续发展的本质是人类社会自身的永续生存和发展，农业自然资源的利用不能只顾及当代人的利益，还必须关注后代人发展的需要，自然资源支持着自身及人类的持续发展，其承载力预示着世界及各国人口的规模，也制约着人类经济社会结构的规模。如果没有自然资源系统的持续发展，也就没有农业的可持续发展，那么人类的可持续发展也就成为一句空话。1.2.2 实现农业可持续发展的自然资源利用原则。如何实现自然资源的可持续利用，是农业可持续发展的关键之所在。在农业现代化的发展过程中，人们在不断努力获得外部资源的同时，在人类社会有意义的时间和空间尺度上，就自然资源的数量和质量的总体水平而言
12、，农业利用自然资源的选择空间不断缩小。13 环境问题环境问题1.3.1 我国的环境问题的主要表现（1）水土流失严重。我国是世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积达 367 万平方公里 ，占国土面积的 38，每年流失土壤 50 多亿吨，占世界总流失量(600 亿吨)的 112，每年的人海泥沙量约 20 亿吨亦占世界陆地人海泥沙量 (240 亿吨)的112。（2）土地荒漠化加剧。据全国沙漠化普查资料显示，我国土壤沙漠化面积达 153亿公顷近 10 年来，每年都以 20 万公顷的速度蔓延。（3）森林和草地破坏严重。我国现有森林面积 134 亿公顷，总蓄积量 101 亿立方米，居世界第五位。
13、但森林覆盖率仅为 l392，远低于世界平均水平 27，居世界第104 位。 （4）污染严重。城市及工业 “三废”向农村蔓延，乡村工业污染由点到面扩张，破坏了农业生态建设环境。如全国每年排放废水达 400 亿吨，使全国 50的城镇用水、70的水系受到污染，而且农药、化肥、农膜等化学物质的过度施用也造成农业生态环境的自身污染，土壤酸化、地力衰竭进一步加重。1.3.2 环境问题的特性（1）环境问题与农业可持续发展紧密相关，环境对农业可持续发展具有推动和制约的双重性，两者既对立又统一。（2）环境问题具有传递性，它可以从城市向农村、从工业到农业、从发达地区到不发达地区，从流域上游向流域下游转移和相互影响
14、。因而除了农业以外，还需要各行业、各地区、整个国家、甚至整个世界采取共同的行动。（3）环境污染往往具有累积性，呈指数式发展。一开始人们可能并不在意，但随着污染的不断积累，环境危机将以突发形式出现，从而导致严重的环境压力。因此，应运用环境教育、科学矢口识普及等手段来提高人们的环境意识，使人们自觉地保护环境。（4）环境问题的外部性，人们在给环境造成损害后，将给社会和他人造成损害，肇事者并没有承担全部成本；人们改善环境后，社会和其他的人也会从中受益，经营者也没有获得全部收益。这说明在市场经济条件下环境问题会失灵，政府适度调控成为必要。2. 中国农业可持续发展的对策中国农业可持续发展的对策针对我国人口
15、、资源、环境的思考，应采取以下对策措施：21 从全局上规划农业发展，合理选择发展模式从全局上规划农业发展，合理选择发展模式鉴于我国人口众多，资源匮乏，环境恶化，生产力水平较低，资源利用潜力大的特殊国情，在农业发展模式的选择上应以高起点的生态农业为主体，高科技为动力，高投人为支撑。22 出台相关政策法规，积极引导农民走上可持续发展的道路出台相关政策法规，积极引导农民走上可持续发展的道路通过政策法规的制定和实施。在维护农民利益的前提下，将可持续发展以制度形式来规范农民的行为，让农民知道应如何开展农业生产经营活动，对那些符合可持续发展要求的行为给予激励，对那些违背可持续发展要求的行为给予制止，必要时
16、给予处罚。使农业可持续发展纳入法制轨道。23 帮助农民转变思想观念，树立可持续发展理念帮助农民转变思想观念，树立可持续发展理念农业的可持续发展有赖于农民从根本上对可持续发展的认可，真正接受可持续发展理念。要改变过去那种先发展后治理的传统的发展观念。一方面要加强宣传，通过广播、电视、报刊等媒体进行宣传和倡导：另一方面要提供外部支持，如加大农业科技投入，对农民进行技能培训，向农民提供优良品种，改进栽培和饲养方式，引导农民科学施肥，推行节水型农业、生态型农业等 “低消耗、低排放、高效率”农业生产方式。让农民切身体会到农业的可持续发展对他们大有好处，走可持续的农业发展道路是他们必然的选择。24 使农业可持续发展与农业资源环境的开发利用和保护同步进行使农业可持续发展与农业资源环境的开发利用和保护同步进行农业可持续发展是农村经济和社会全方位的持续发展不能只保护而不发展，要在保护的前提下谋求发展。农业发展要与生态环境保护结合，实行标本兼治，利用国家退耕还林还草的政策，农业科研机构给予一定的技术支撑，实施
