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1、市司法局工作报告市司法局工作报告过去的一年，全市司法行政机关在市委、市政府、市委政法委和省司法厅的正确领导和指导下，深入贯彻落实科学发展观，以“创和谐、创满意、创品牌”为工作目标，推进以“实施十大项目、建设五大体系、构筑五化格局”为内容的“1055”计划的全面落实，凝心聚力，创业创新，司法行政工作迈上了新台阶。我局被省司法厅授予 20xx 年度综合考评优胜单位。回顾过去一年的工作，主要成效体现在以下几个方面：人民调解在化解社会矛盾上有新作为。创新人民调解工作机制，在民事诉讼、非警务类纠纷、医疗纠纷、交通事故赔偿纠纷、劳动人事争议等 7 大纠纷多发领域建立了人民调解衔接机制，并实现县级层面全覆盖
2、。其中，海渔事纠纷诉调衔接机制率先建立，劳动人事争议和婚姻家庭纠纷人民调解组织率先实现县级层面全覆盖，警调和交调衔接工作全省领先。全省警调衔接工作现场会将在我市召开。全年各类人民调解组织共成功调处63049 件矛盾纠纷，其中行业性专业人民调解组织成功调处 43739 件，882 件非正常死亡纠纷得到了成功调处，人民调解工作群众满意率达 94%。法律服务在服务发展惠民生上有新业绩。出台系列文件，以”7+4”法律服务框架为全市金融综合改革工作提供了法律保障，组建金改法律服务专业团队，着力推进法律服务机构为金改活动进行法制宣传、法律把关、风险把控和政策法律研究等，产生了广泛影响，得到了部、厅和市委、
3、市政府领导的批示肯定。法律服务城乡统筹改革扎实有效，公证机构积极为“三分三改”、 “村房两改”等做好方案咨询、现场监督等工作。全年共办理涉农公证 16983 件。法律顾问体系建设全省领先，市、县政府和 80.5%政府部门及 72.2%的乡镇（街道）建立了法律顾问制度，全市 90%的社区（村居）签订了有偿法律顾问合同。全省首创在 98.8%的行业性专业调委会设立法律援助工作站并实现“一站式法律援助服务”。各级法律援助机构共受理案件 6640 件，同比增长 37%。推进法律服务温州经济和“温州人”经济，在 13 家在温异地商会、15 家异地温州商会建立了普法联络点，商会普法依法治理工作有效开展。“
4、三类人员”管理在维护社会稳定上有新成果。加大对社区矫正人员和刑释解教人员的监管力度，落实了分类管理措施，刑释解教人员重新犯罪率为 0.58%，社区矫正人员重新犯罪率 0.2%，均远低于省市考核要求。其中社区矫正工作取得了社区矫正人员数量全省最多而重新犯罪率历史上最低、全省排名最好的成绩。开展劳教所扁平化管理改革，推进劳教人民警察职业化建设，加强安全工作机制和安全防护基础设施建设，实现了连续13 年 6 个月的安全稳定。自身建设在服务保障工作能力上有新提升。大力推进司法行政职能向社区延伸，探索建立了政府购买社区法律服务机制，促进了社区司法行政工作发展。推进司法所建设，全市共建司法所 131 个，
5、建立直派司法所 128 个。加强司法行政法律服务中心建设，实现了市县两级中心建设覆盖率 100%。大力加强基础设施建设，市局机关业务用房改建工程和市劳教所强制隔离戒毒大队新管教区相继竣工落成。率先开展公证行业的行业整治和规范化建设，树立了全省公证管理的行业标杆，受到了省司法厅主要领导的充分肯定。深化行政审批改革，建成市行政审批中心司法行政分中心。大力开展司法行政干警核心价值观教育实践活动、五型机关创建等活动，涌现出了一批创先争优的先进集体和先进个人，队伍建设水平得到了全面提升。同时，我们大力推进执法、服务、管理规范化建设。人民调解、司法鉴定等行业规范化建设专项活动全面铺开；认真做好党的十八大安
6、保工作，建立了社会稳定形势分析研判制度；国家司法考试标准化建设争创一流，各阶段和各环节工作平稳顺利实施，2012 年全市共有 2150 人报名参加国家司法考试。此外，党的建设、群团工作、计财装备、依法行政、后勤服务、档案管理等工作顺利开展，各项工作均取得了明显成效。这些成绩的取得，主要有以下几个方面原因：一是得益于各级党委、政府的高度重视、有关部门的大力支持以及全系统干警职工的艰苦努力；二是得益于各级司法行政机关始终坚持“围绕中心、服务大局”的理念，把司法行政工作放在党委、政府的工作大局中来谋划、来推进；三是得益于大力发扬“务实创新、争创一流”的良好作风，将各项工作措施真正落到实处、取得实效；
7、四是得益于积极创新考绩考核方式方法，有效调动了干部队伍的积极性和主动性。在此，我代表市局党委，向关心支持司法行政工作的各级领导以及社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在司法行政第一线的全市司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在诸多问题和困难：一是基层司法行政工作力量不足与日益繁重的基层司法行政任务需求之间的矛盾相对突出，司法所人员和编制偏少的现状有待于进一步改善；二是功能区由于运行机制尚未完善，司法行政职能缺位的现象仍然存在；三是法律服务工作良莠不齐，少数地方法律服务工作力量严重不足，律师“万人
8、比”要“学赶杭甬”仍有较大差距；四是工作经费保障有待加强，干部队伍的整体素质有待于进一步提升。这些问题，需要我们在 20xx 年的工作中下大力气予以解决。一、主要经济指标完成情况1-12 月份，全市调入各类盐产品 68792 吨，完成年计划的 74.34%，其中小包装调入29640 吨，完成年计划的 90.37%，销售各类盐产品 74638 吨，完成年计划的 80.66%，比去年同期减少 13.82%，其中小包装 30050 吨，完成年计划的 91.62%，比去年同期减少5.47%。非盐产品销售额 801.5 万元（不含税销售收入 685.04 万元） ，比去年同期增加105.05%，其中郎酒
9、 107 万元、红酒 572.98 万元、黄酒及其他白酒 63.36 万元、奇强系列38.88 万元、日化产品 16.18 万元、其他 3.19 万元。市本级调入各类盐产品 21536 吨，完成年计划的 92.43%，食盐调入 18419 吨，完成年计划的 95.44%，其中小包装调入 11168 吨，完成年计划的 92.3%。销售各类盐产品21132 吨，完成年计划的 90.7%，比去年同期减少 8.98%，其中小包装 11283 吨（包括多品种盐 222 吨，比去年同期增加 32.14%） ，完成年计划的 93.24%，比去年同期减少 7.68%。非碘盐定点销售点 37 个，销售非碘盐 9
10、3 吨。到 12 月底各类盐产品库存 2899 吨，其中小包装 1342 吨。非盐产品销售额 191.88 万元（不含税销售收入 164 万元） ，比去年同期下降0.78%，其中新郎酒销售 54.03 万元、黄酒销售 20.48 万元、红酒 98.51 万元、奇强系列产品销售 8.69 万元、日化产品 7.94 万元、其他 2.23 万元。二、20xx 年主要工作（一）认真履行专营职责，保障市场供应，维护社会稳定。1、落实计划，抓好调运，充实库存，保障市场有效供给。（1）时刻关注形势发展变化，及时掌握食盐销售动态，把握市场供应主动权。上半年黄岩岛事件发生后，我们分析如果事态进一步发展可能造成局
11、部紧张局势，这对我们及时调运保障供应是个挑战。于是在今年三月份，我们就将抓好调运、充实库存、保障市场有效供给作为今年工作的重中之重，并明确由分管副经理全权负责抓好此项工作。使我公司库存总量始终处于理想状态。（2）抓好盐产品质量，保障食品安全。首先是抓好盐产品质量的入库及调配送产品的检测关，落实质量抽检制度。1-12 月份，共抽检 85 次，合格率 100%。与此同时，落实储存运输过程的质量保障措施。做到产品分类入库，分类管理，保持储存场所的卫生、通风、防潮、遮阳等措施，保障食盐储存符合 iso 质量体系规定要求。为加强对仓储配送管理要求，今年我们还专门配备了仓库主任，以提高对仓储配送工作的管理
12、力度和效率。（3）认真做好新标准碘盐的销售工作。4 月 15 日起，XX 市区 400 克绿色精制盐新标碘盐投放市场。为保障碘盐新旧标准调整的平稳过渡，我们通过各种渠道做好宣传及说明工作，使新标碘盐销售工作进展顺利，也使公司今年在销售总量减少的情况下，主业效益明显增加。在新一年里，我们将继续坚持不懈地做好品种调整工作。（4）积极应对食盐抢购。9 月 16 日开始我市各市县公司先后发生食盐供应告急情况，使食盐库存大幅度降低，瑞安、泰顺、永嘉、文成等地频频告急，市区也发现销量过大、供应异常现象。针对这种情况，市局在省局支持下，对全市库存进行统一调配，狠抓调运，增加库存，同时加大对各销售网点的配送量
13、，保障了市场对食盐的需求。2、抓盐政执法，打击私营企业劣质盐冲销，保障食盐食品安全。制止私盐冲销，遏制违法经营，一直是温州盐业行政执法的主要工作。1-12 月，全市共出动盐政管理人员5650 人次，检查生产经营单位 16543 个，依法查处其他用盐（工业盐）76.2 吨，销毁劣质私盐 1.7 吨，没收违法盐 76.2 吨，罚款 75850 元，立案 11 件，结案 10 件，行政复议 2 件，行政诉讼 3 件，胜诉 3 件,其中市本级出动盐政执法人员 463 人次，检查用盐单位或用户4382 家，立案 1 件，查获违法盐产品 0.9 吨。2012 年度市本级碘盐覆盖率 97.14%，碘盐合格率
14、 96.81%，合格碘盐食用率 94.06%。（1）认真贯彻落实 2012 年上半年全省盐业经济运行情况分析会精神。组织召开了全市盐政运销工作专题座谈会，经营小工业盐不仅是我们服务社会、满足需求、增加效益的企业责任所在，更是制止违法盐产品向食盐市场渗透、维护食盐市场稳定的屏障。按照省集团公司“保本微利”的要求，结合温州盐业市场实际，努力稳定并扩大小工业盐市场份额。各盐业公司对小工业盐最低销售价格达成共识，并自觉在各自销售区域内有效执行，共同承担起应有责任。（2）开展食盐安全大检查。重点检查了辖区内农贸批发市场、54 家食盐零售经营户、7 家食品加工用盐户、283 家企事业单位食堂及餐饮服务用户
15、，现场销毁私盐 220 公斤。与此同时，根据省局和省公安厅统一部署，我局会同 XX 市公安局经侦支队积极开展“农药废渣盐”专项检查，先后检查用盐企业 81 家，其中学校食堂 26 家，收缴其他用盐（工业盐）0.9 吨。有效制止了劣质盐、不合格盐及非食用盐产品流入温州食盐市场。（3）加强居民对科学补碘重要性的认识。根据省局统一部署，5 月 15 日，我局会同市卫生局、市疾病预防控制中心，XX 区卫生局，XX 区疾病预防控制中心等单位，在XX 市 XX 区状元镇，开展了“科学补碘，健康一生”的主题宣传活动。为扩大宣传覆盖面，工作人员深入农贸市场、社区分发宣传资料，市电视台还专门派记者全程对本次活动
16、进行了跟踪采访。通过宣传活动，对于普及碘盐知识、增强居民识别假冒伪劣产品起到了积极作用。3、积极开展多元经营。在充分肯定 2011 年多元经营成绩的同时，激励全体干部职工紧紧围绕全省盐业发展战略，在“十二五”的重要之年以企业发展为己任，创新思维，开拓进取，多渠道地开拓多元市场。在此基础上，严格按照业务操作流程，对XX 市盐业有限公司推进非盐产品经营若干规定进行了完善补充，确保企业物流、资金流、信息流畅通有序，保证内部运转高效，为拓展多元经营提供有效的后勤保障。（二）坚定不移地推进转制遗留问题的解决，争取政策支持，消除体制性障碍，为企业改革开辟道路。改革和发展是温州盐业最根本性、带全局性的问题，用改革的手段去实现发展的目标，是温州盐业一项长期而艰巨的任务。几年来，公司的总体状况虽有明显好转，但我们必须清醒地看到，长期积累的矛盾和问题盘根错节、积重难返，影响和制约温州盐业生存发展的诸多因素依然存在。通过破解转制遗留难题，理顺各种关系，消除前进障碍，建立健全各项制度，按市场经济规律去谋划、拓展企业生存发展空间，采取一切必要措施，调动一切积极因素，通过制度引导和政策调控，引
