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1、2011 年非税收入工作思路2011 年，*中心工作指导思想是：紧紧围绕局党委工作部署，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，建立和谐中心、健康中心、学习中心，围绕“五人“即弘扬美德凝聚人、改进方法吸引人、创新文化感染人、开拓工作推动人、完善机制规范人，认真解决非税收入管理中出现的新问题，营造良好的征管工作环境，圆满完成上级交给的各项工作任务，推动单位三个文明建设健康协调发展。具体来讲就是抓好人的工作。为什么呢？对于一个单位来讲，人是单位最活跃、最积极的分子，人是决定一个单位发展的关键因素。管理好人是首当其冲的任务。管理人就是如何做人的工作，我们必须抓“尊重人、引导人、依靠人“这条主线，充分
2、形成机关人的教育合力效应。毛主席也说过：“正确的路线确定之后，干部就是决定因素。 ”人力资源的开发已经成为事业发展的重中之重。因此，面对当今社会形势的各种挑战，管理人首先要引入新的观念：从行政控制向疏导转变，从“管人”向“育人”转变。传统的管理思想和手段，主要是从控制人的“恶”的一面来考虑，现在我们应转到人性“善”的一面，以扬“善”为出发点。因此，干部管理首先要考虑两件事：如何为干部成长营造机遇；如何为干部发展搭建平台，以此来重视和提倡人性化管理。（一）统一思想，弘扬美德凝聚人。俗话说：行成于思，毁于随。思想是行动的向导，有什么样的思想，就有什么样的行动。因此，解决思想认识问题是首要的问题。思
3、想认识解决了，什么问题都好解决。引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以自立意识、竞争意识、效率意识、民主意识、法律意识、学习意识、节约意识、和谐意识和开拓创新精神对待工作和学习，是我们中心 2011 年一项重要工作。1、开展各种学习活动，提高每个干部修养。首先，加强理论学习，坚定政治信念，中心每一位干部职工都是党员，政治挂帅，思想上、行动上与党组保持一致，不学习就会落伍，跟不上形势发展要求。我们要落实必不可少的政治学习制度，保证学习计划落实，同时，采取形式多样的学习教育活动，比如观看电教片，网上浏览时事政治，进行当今时事政治教育；邀请领导、知名专家、学校老师专题辅导，进行拓展视野教育；组
4、织党员到革命根据地及纪念馆址参观，进行革命传统教育。通过多种形式教育，增强学习的趣味性、吸引性，提高学习教育效果。其次，加大业务技能培训。 “为治不可无才，才德兼之宝也。 ”时代发展，新情况、新问题层出不穷，只有不断学习，更新知识，钻研业务，熟练掌握基本技术，提高驾驶业务能力，增强解决错综复杂问题的能力，以适应市场经济发展需要。因此，围绕会计法、 会计基础工作规范及预算会计等重点内容，请专家教授讲课，举行专题培训班，重温或学习会计基础知识，打牢行家能手根基。最后，要将理论与实践有机结合起来，学以致用、学用相长，用理论知识指导实践，用实践活动检验理论知识。加强调查研究，每个科室每年至少提交一篇有
5、份量、有质量、有参考价值的调查研究报告。2、开展公民道德建设实施纲要学习教育活动，营造深厚道德氛围。司马光在资治通鉴中论述“德才兼备，圣人也，德大于才，君子也，才大于德，小人也，德才皆无，庸人也”。从中我们可以看出“德”重要性，一个人连起码的德性就没有，其他事情无从谈起。因此，我们要加强这方面教育，采取请专家授课、召开研讨会、到先进单位学习等，营造深厚学习纲要、宣传纲要，遵守道德、实践道德的良好氛围，做“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自律、敬业奉献”的具体实践者。大力弘扬中华民族传统美德，倡导干部遵守社会公德，“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”，在社会上争做优秀公民；大力
6、弘扬传统美德，遵守职业道德， “爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，在单位上争做优秀国家公务员；大力弘扬传统美德，遵守家庭美德， “尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”，在家里争做优秀家庭成员。围绕中国传统节日，开展弘扬传统文化活动。在春节开展团拜会、元宵节灯谜竞猜、八月十五组织干部赏月活动等，以此来提升道德水准，融洽大家情感。3、积极开展群众性文体活动，丰富精神文化生活。走进农村，开展“双联双促”活动；在社区开展“送温暖、献爱心”、 “义务献血”、 “警民共建”活动；在机关开展“结对子、心连心”、 “重温入党誓词”、 “春游、文艺联欢等活动。结合“三八”、 “五
7、四”、 “七一”、 “八一”、 “十一”等节日，开展丰富多彩的走出去参观考察学习活动，同时在大院组织篮球、羽毛球、棋类、牌类竞技比赛，组织开展家庭才艺展演活动。通过以上活动，大力宣传和倡导解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新、艰苦奋斗、无私奉献精神，为中心发展注入新的精神活力，为干部健康成长创造良好的发展空间。（二）改进方法、营造氛围吸引人。俗话讲“为将之道，当先治心”。坚持人性化管理，改进工作方法，营造良好氛围，增强吸引力，是中心 2011 年工作增强团队精神、提高战斗力又一项重要工作。工作方法如何改进，如何达到科学化，这是我们中心全体工作人员都要在以后的工作日子里思考的问题。我们每位干部
8、，特别是中心领导班子成员，要切实了解干部的思想状况、利益要求，紧密结合单位实际，解决干部职工最直接、最现实、最实际的问题。疏导思想、理顺情绪，把思想工作渗透到单位的方方面面，让每位干部受到正确引导。1、中心领导成员、科室负责人要开展交心谈心工作。通过交心谈心，掌握干部职工的思想状况，引导干部职工正确对待评比先进工作者、评比优秀公务员、职务晋升、工资加薪及家庭困难等问题。做到五种情形必须找干部职工谈心，即：调整岗位前、评先评模评优前、家庭发生困难时、受到批评处分时、发现不良苗头时。同时，为订领导当好参谋，热心帮助解决干部职工家庭困难，干部职工及家属生病住院，中心领导按分管科室亲自看望，送上一份关
9、爱，在其家庭发生特殊情况如天灾人祸时，及时得到组织的关怀和帮助。2、开展批评与自我批评。召开各个层次的民主生活会，严肃认真地开展批评与算我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。首先要进行算我批评，每个党员领导都要严以律已、襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，不就事论事，不避重就轻，更不能文过饰非。其次是开展批评。讲党性、讲原则，不迁就兼顾，做到“知无不言，言无不尽”， “言者无罪，闻者足戒”，坚持以理服人，不闹无原则纠纷。工作以征
10、管中心大局出发，凡事看得远一些，想得宽一些，做得大气一些，不能自以为是，我行我素，通过经常交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会，通过批评与自我批评，化解矛盾，增进团结。3、开展“育人工程”活动。开展三层次、九人活动。第一层次，基础，尊重人、理解人、关心人；第二层次，发展，引导人、激励人、满足人；第三层次，升华，陶冶人、教育人、提高人。人与人之间，提倡相互尊重，想到帮助，相互影响，共同进步。大家都来创造条件，营造环境，使人的思想净化，素质提高，境界上一层次。（三）创新理念，用先进文化感染人。单位要发展，要进步，必须要有先进机关文化统领大家思想，先进文化理念会影响我们每一位干部，感染每一个人，可以起
11、到“润物无声”的效果。就建立机关文化方面，我们前几年开展的“人人是主体，个个唱主角”机关文化，得到财政部、市机关工委、市文明办的肯定。还比如市财政局提出的“务实、高效、低调”，我理解为这也是机关文化，这些都是财政局机关及直属单位从实践中总结出来的单位无形资产。和谐的机关文化氛围，能使干部职工产生认同感，形成自觉遵守的价值观，价值观上理性和感性的结合，强调的是人的不同层次需要，人的主动性和创造性，是机关文化的核心体现。总之，有“文化”的机关更有可能产生高的“职工忠诚度”。2011 年，中心机关文化怎么来抓，我想，这就是以人为本，以积极向上的心态和事业感染每个干部，让每个干部都愿意来维护他共同建设
12、的家“家”。今年机关文化建设主要围绕四个方面：一是倡导主人翁意识文化。用各种方式（会议讲话、说话、各种活动）让干部职工理解并真正感到，征管中心是我们大家的，我是中心的主人，*中心的荣辱兴衷与我们的切身利益有着密不可分的联系。中心有荣誉大家都高兴，工作出了差错大家都难过，真正是与中心同呼吸、共命运、齐荣辱，从而使每个人承担工作都有高度责任心、主动性。干部之间密切配合，一线和后勤的密切配合，充分体现主人翁的精神。由此在树立全中心干部职工集体荣誉感和主人翁意识的同时，大家的心也就贴得更近了，为建造“非血缘型”家庭式中心注入新鲜的血液，双快双好、健康协调成长。二是倡导机关服务文化。以建设诚信窗口，争做
13、诚信干部重点，开展机关文化建设。李白有诗曰“三杯吐然诺，五岳倒为轻”，形容承诺的分量比大山还重要，极言诚信的重要。诚实守信是首先建设的根本。诚信也是人最重要的无形资本之一。失信于人，什么工作也开展不起来，伤心于人，再花言巧语也难以博得他人同情。因此，我们要做老实人、说老实话、办老实事， “言心语，行必果”，有话不空说，不能实现的话不说。另一方面还要努力将已说的话付诸行动，早日变成现实。做到要有话就说，有话实说，有话当面说，有话好好说，有话不空说，做一个诚实守信的机关公务员。在对外服务工作中，多一些换位思考、移位思考、挪位思考，积极开展“工作为职责，窗口为社会，职能科室为业务科室”为主要内容的机
14、关服务文化，真正为服务对象提供方便、快捷、周到服务，让来者乘兴而来，满意而去。三是倡导任人为贤的管理文化。在用人导向上，坚持任人为贤，注重实践能力，形成“不唯学历重能力，不唯资历重业绩，不唯文凭重水平”的任用人才的管理文化，一切以业绩为标准，看重实践，注重成果，不论资历排辈，不搞好人主义，不以个人为出发点。四是倡导感恩文化。羊有跪乳之举，人有感恩之心。人的出生，感谢父母，人的一生成长，应该感谢单位，感谢同事，如果没有感恩之心，那不是君子之举，有了感恩之后，也不能光有感动，没有行动。感恩文化实际上是自己为自己成长播种种子。（四）围绕征管，开拓工作推动人。工作定位是在立足现有，着眼当前，狠抓落实，
15、把现有的职能用足用活，全面开展好。1、以科学发 展观指导今后工作。任何工作都有规律可循，我们每一个科室都要研究各科室工作规律，科学开展工作，尽快探索出新路子。2、善于创造性开展工作，在开拓中抓好落实。千帆竞发、百舸争流、不进则退，慢进也等退。这就要求各业务科室要深入研究各自业务工作，开动脑筋、深思熟虑，增强工作的前瞻性、预见性和创造性。在现有的工作中出思路、出特色、出实绩。3、用实干的行动来落实。求真务实，脚踏实地，崇尚实干，不张扬，使实干精神成为干部队伍的新风尚，积极“想干事、敢干事、会干事、干成事”，一心一意谋发展，聚精会神搞征管。在 2011 年，征管科围绕征收管理，变原来单一征收为深度
16、征收，不仅要了解单纯收入缴库情况，还应熟悉相关单位的生产经营、业务管理情况及工作流程情况，真正掌握收入之外的其他辅助性情况，同时，加强调查研究，形成有建设性意见，富有参考价值的调查报告；罚没物资处理站要选择 12 家单位进行罚没物资管理工作试点，严格罚没物资交接、验收、保管、对账、上缴等程序管理，建立台账、完善基础，形成制度；计财科在加强与市局国库科联系，提出加强专户管理意见，完善具体操作，提供准确及时完善的数据；稽查科要加强于市纠风办联系，争取支持和重视，借助联合办案的力量，加大对市交警支队各大队的稽查力度，不断规范“收支两条线”管理。（五）完善制度，加强督办规范人。 “没有规矩不成方圆，没有五音难成六律”。任何工作仅靠一般的人管人是不够的，因为一般的人管人缺乏严格的规范性，也有一定的局限性，因此必需有一套完整的工作制度、良好的运行机制，要以“制度为尺度”，靠“制度”管理人、约束人、规范人和警示人。 “制度”是公正的、规范的，只要制度每时每刻都在发生效力，对适用于制度的人来说，就会何时何地受到制度的约束，通过制度使大家知道哪些能做，哪些不能
