《2009.6建筑节能专项培训讲义（5号通告部分）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2009.6建筑节能专项培训讲义（5号通告部分）（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告 （第五号）（第五号）管理及要求（讲义）管理及要求（讲义）重庆市建设技术发展中心 谢厚礼各位各位领导领导、各位、各位专专家、各位工程界的朋友：家、各位工程界的朋友：下午好！今天能有幸下午好！今天能有幸为为大家介大家介绍绍重重庆庆市建市建设领设领域限制、禁止使用落后技域限制、禁止使用落后技术术通告通告这项这项重要的新技重要的新技术术推广制度的相关内容和要求，我感到非常高推广制度的相关内容和要求，我感到非常高兴兴。我要。我要讲讲的内容主要的内容主要有四个大的方面。首先是有四个大的方面。首先是概述；第二是通告的制定 三是
2、通告的理解与执行 最后是五号通告部分内容的释义。为为了了说说明技明技术术通告通告这项这项制度的重要性，在制度的重要性，在进进入正入正题题之前我先之前我先阐阐述两个述两个观观点：点：第一个第一个观观点是技点是技术术通告是重通告是重庆庆市建市建设领设领域具有域具有最高最高效力的技效力的技术规术规定定第二个第二个观观点是技点是技术术通告是具有普遍通告是具有普遍约约束力的行政决定，同束力的行政决定，同时时具有明确的法律具有明确的法律强强制力，必制力，必须认须认真真贯彻执贯彻执行，否行，否则则将面将面临严厉临严厉的的处罚处罚。 。这这两个两个观观点的依据我将在后面的内容中点的依据我将在后面的内容中详细详
3、细解解释释下面我首先先概略的下面我首先先概略的讲讲一下技一下技术术通告通告这项这项制度的目的、主要内容以及制度的目的、主要内容以及为为确保技确保技术术通告的通告的实实施所开展的工作和达到的效果施所开展的工作和达到的效果一、概述一、概述（一）目的（一）目的制定并实施技术通告是为了达到以下四个方面的目的：一是为了促进科技成果推广转化，二是为了调整产业、产品结构，推动产业技术升级，三是为了提高建设工程质量和安全生产水平，四是为了节约资源，保护和改善环境。这四个目的中最核心的是促进科技成果转化。以节约资源、保护和改善环境为前提，通过促进科技成果转化，进而同时达到调整产业、产品结构，推动产业技术升级，提
4、高建设工程质量和安全生产水平的目的。简而言之就是淘汰旧的技术为新技术腾出市场空间。（二）内容（二）内容简简述述介介绍绍完目的后，我完目的后，我们们接着来了解一下技接着来了解一下技术术通告的基本情况：通告的基本情况：我我们们是从是从 03 年开始开展技年开始开展技术术通告工作的，通告工作的，历时历时一年于一年于 2004 年初正式年初正式发发布了第布了第一号通告，截止到一号通告，截止到现现在我在我们们已已连续发连续发布五次技布五次技术术通告。其中：通告。其中：1 号通告于 2004 年 2 月 10 日正式发布，共包含 52 项禁限规定，这 52 项禁限规定除第 10 条外统一执行时间为 200
5、4 年 5 月 1 日。2 号通告于 2005 年 4 月 18 日正式发布，共包含 30 项禁限规定，这 30 项禁限规定统一执行时间为 2005 年 7 月 1 日。3 号通告于 2006 年 8 月 25 日正式发布，共包含 29 项禁限规定，除 11 、19、20、21、27、28 条外，其他规定的执行时间为 2006 年 10 月 1 日。4 号通告于 2007 年 12 月 14 日发布，共包含 26 项禁限规定，除第 5 条外，其他规定的执行时间都为 2008 年 1 月 1 日。5 号通告于 2009 年 4 月 9 日发布，共包含 22 项禁限规定，除第 4、7、12、13
6、条外，其他规定的执行时间都为 2009 年 10 月 1 日。一至五号技一至五号技术术通告共通告共计计包含包含 159 项项内容内容范范围围涉及厨房与涉及厨房与卫卫生生间产间产品、建筑用品、建筑用钢钢筋及筋及焊焊接技接技术术、建筑、建筑设备设备及施工技及施工技术术、建、建筑外筑外墙饰墙饰面材料、建筑面材料、建筑门门窗与玻璃技窗与玻璃技术术、建筑保温、建筑保温、墙墙体材料、建筑涂料、建筑管材、体材料、建筑涂料、建筑管材、建筑防水及其他等建筑防水及其他等 11 大技大技术门类术门类。 。（三）保障（三）保障实实施施下面我下面我们讲们讲一下，一下，围绕围绕通告的通告的实实施所采取的系列措施：施所采取
7、的系列措施：第一我们进行了广泛宣传为了让社会各界广泛了解技术通告的各项规定，在每次技术通告的制定过程中和发布后都广泛的发动媒体进行宣传报道第二大力开展了宣贯和培训每一次技术通告发布后发展中心受市建委委托都要分行业召开通告宣贯和替代技术研讨会，光 04 年召开的大型宣贯会议就多达 8 次。2005 年 7 月9 月历时 3 个月分片区在全市范围内组织开展了一、二号技术通告宣贯培训，培训工程技术人员多达 3000 余人次。 （主城区、长寿、涪陵、万州、黔江、永川、合川、江津、綦江、云阳、铜梁等地）第三反复的进行了严格的监督检查（1）2004 年底-05 年初组织专家分三组对主城区及部分重点区县进行
8、了一号技术通告执行情况的专项监督检查。（2）2005 年开始每年结合建筑节能检查都要对技术通告执行情况进行重点检查（3）2007 年 9 月10 月结合新技术的动态监管抽查再次对我市主城区、涪陵、万州、黔江、江津、永川、合川等地 17 个区的技术通告执行情况进行监督检查。（4）06 年开始，技术通告规定执行情况已列为能效测评标识和建筑节能初设审查的必审内容。（5）08 年开始，技术通告规定执行情况已列为能效测评标识的必审内容。通通过过广泛宣广泛宣传传、深入宣、深入宣贯贯、反复、反复监监督督检查检查，并从，并从设计设计到到验验收各收各环节严环节严格把关，使格把关，使得技得技术术通告制度得到了广泛
9、关注，普遍通告制度得到了广泛关注，普遍认认同和全面同和全面执执行，行，对对促促进进技技术进术进步步产产生了生了积积极极而深而深远远的效果。的效果。（四）（四）实实施效果施效果技技术术通告的内容通告的内容紧紧密密结结合我市合我市实际实际，依据充分，依据充分，时时效性效性强强。一至四号技。一至四号技术术通告通告发发布以来，得到了行布以来，得到了行业业的普遍的普遍拥护拥护和响和响应应，一大批新技，一大批新技术术得到了广泛的推广得到了广泛的推广应应用，如外用，如外墙墙涂料，冷涂料，冷轧带轧带肋肋钢钢筋，中空玻璃，断筋，中空玻璃，断桥铝桥铝合金合金门门窗，机械窗，机械连连接技接技术术， ，节节能型能型墙
10、墙材等，材等，对规对规范建筑市范建筑市场场、保、保证证和提高我市建和提高我市建设设工程工程质质量和安全生量和安全生产产水平，加水平，加强强我市建我市建设领设领域域落后技落后技术术管理，促管理，促进进建建设设技技术进术进步步,节约资节约资源能源，保源能源，保护护和改善和改善环环境境产产生了重要作用生了重要作用和和积积极影响。工作多次得到建极影响。工作多次得到建设设部的肯定，也得到市建委部的肯定，也得到市建委领导领导的高度的高度评评价，价，认为认为技技术术通告通告这项这项工作工作“抓的准，抓的好抓的准，抓的好”技术通告制度实施产生的积极效果具体表现为：一是新技术得到广泛的推广应用例如：冷轧带肋钢筋
11、、冷轧扭等高效钢筋在现浇混凝土楼板中基本得到普及，年应用量已达 25 万吨，每年节约钢材达 7.5 万吨。建筑外墙涂料应用量得到迅速提升，其市场占有率由原来不足 1%，迅速发展到现在已达到 10%以上。节水型卫生器具，脚踩式、感应式卫生器具在公共场所基本得到普及。（2）产业结构得到合理调整马赛克、外墙面砖等高能耗产业得到有效扼制，建筑涂料等环保安全材料产业得到有效推广应用。6 孔、8 孔的烧结页岩空心砖和单排孔混凝土砌块等高能耗、低质量产品已基本淘汰，12 孔以上页岩空心砖和错排双排孔混凝土砌块等具有良好热工性能的新型墙材得到广泛应用。主城区工程基本已普及中空玻璃和断桥铝合金门窗，单玻窗已基本
12、退出市场。（3）建设工程质量得到提高和保证促进了手工或简易作坊式生产向机械化方式的转变，有效的保证并提高了产品和工程质量。 （如：限制简易式设备生产的混凝土小型空心砌块和手工切割生产的加气混凝土砌块，其生产方式机械化程度得到彻底改变，限制钢筋接头焊接，大力推广使用机械连接方式。机械连接方式相比焊接方式其可靠度大幅提高，据调查统计，机械连接推广应用 20 年来从未发生任何质量事故。 ）（4）节约资源能源，改善环境质量这一点我以限制烧结页岩实心砖为例来说明：2008 年我市页岩实心砖产量为 123.3 亿块标砖，按每万块平均消耗 1.37 吨标煤计，其生产能耗达 169 万吨标煤，按每公斤燃煤产生
13、 CO21.5 公斤计算，将排放 254万吨 CO2；按每吨标煤含硫 3计算，将排放 SO25 万多吨。如果能全部实现实改空，对我市资源的节约和环境的保护将产生积极的作用以上分析有力地以上分析有力地说说明了：在建明了：在建设领设领域限制、禁止使用落后技域限制、禁止使用落后技术术是建是建设设科技科技进进步和步和社会社会发发展的必然要求，也是展的必然要求，也是规规范建筑市范建筑市场场，提高工程，提高工程质质量，量，节约资节约资源能源，保源能源，保护护和改和改善善环环境的一境的一项项重要手段重要手段第二方面我第二方面我讲讲一下通告的制定一下通告的制定二、通告制定二、通告制定（一）（一）设设立技立技术
14、术通告制度具有充分的政策依据，其依据包括：通告制度具有充分的政策依据，其依据包括：民用建筑节能条例（国务院 530 号令）重庆市建筑节能条例建设领域推广应用新技术管理规定（建设部第 109 号令）重庆市建设领域推广应用新技术管理办法（暂行）（渝建发2003141 号）下面我们看看其中的具体的规定：1、 民用建筑节能条例（国务院令 530 号）第十一条规定： 国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。建设单位、设计单位、施工单位不得
15、在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。这是民用建筑节能条例有关技术通告制度的规定2、我们再看看重庆市建筑节能条例的有关规定重庆市建筑节能条例第九条规定 市建设行政主管部门应当会同有关部门建立建筑节能技术性能认定公告制度，及时制定、公布并更新推广使用目录和限制或者禁止使用目录。 3、我们再看看建设部第 109 号令的有关规定建设领域推广应用新技术管理规定（建设部令第 109 号）第五条规定： 国务院建设行政主管部门负责管理全国建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责管理本行政区域内建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技
16、术工作。第六条规定 推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术的发布采取以下方式：（二）推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告。根据重点实施技术确定的技术领域和行业发展的需要，由国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门分别组织编制，定期发布。4、我们再看看重庆市建设领域推广应用新技术管理办法的有关规定重庆市建设领域推广应用新技术管理办法（暂行）（渝建发2003141 号）第六条 市建设行政主管部门负责管理全市建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术工作。从以上从以上规规定充分的定充分的说说明技明技术术通告制度通告制度设设立具有充分的政策和法律依据立具有充分的政策和法律依据第二、通告具体第二、通告具体规规定条款的定条款的选选取取技技术术通告内容主要从下面四个方面通告内容主要从下面四个方面进进行行选择选择： ：1、选择选择技术落后，已逐步被市场淘汰的，比如竹脚手外架、木制配电箱。2、选择选择国家强制淘汰的，比如再生橡胶改性沥青防水卷材。3、选择选择新技术成熟适
