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1、2016 年农村家园清洁行动督查考评方案年农村家园清洁行动督查考评方案为扎实推进全区农村家园清洁行动持续、深入开展，提高活动实效，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量，根据XX 区农村家园清洁行动实施方案 ，制定本督查考评方案。一、考评原则 1、坚持公开、公平、公正的原则。统一考评标准、统一考评措施、统一考评方法，客观真实地反映农村环境卫生。 2、坚持属地管理原则。通过考评，督促乡镇切实履行监管职责，建立健全监管制度，细化监管措施，落实监管责任，提高监管水平，巩固提高农村家园清洁行动的实效。 3、坚持检查考评与督促整改相结合的原则。在考评的同时，要加强业务指导，促进环卫作业与监管走上规范化的
2、轨道；对检查考评中发现的问题，跟踪到底，督促整改到位。 4、坚持赏罚分明的原则。建立奖惩机制，奖优罚劣，确保管理主体和作业主体责任落实到位，实现农村清洁家园行动的目标。 二、考评机构 农村环境卫生考评机构：由区农村家园清洁行动领导小组办公室牵头，抽调成员单位人员组成，负责对各乡镇、村居开展农村家园清洁行动情况进行督促、指导、检查、考评。 三、考评对象 农村环境卫生考评对象：全区 10 个乡镇、179 个行政村（居委会） 。 四、考评内容 根据XX 区乡镇环境卫生考评标准和XX 区村庄环境卫生考评标准 ，重点检查以下项目： 1、沿路、沿河（溪） 、风景区、水源保护区、集镇区生活垃圾治理及门前“三
3、包”落实情况。 2、镇、村辖区内卫生死角、陈旧垃圾堆的清理情况。 3、镇、村环卫设施建设情况，垃圾转运无害化处理情况。 4、镇级经费保障情况，村级组织收取每人每月 1 元垃圾处理费情况。 5、保洁人员管理情况。 6、镇、村农村家园清洁行动制度建设落实情况。 五、考评办法 结合城乡一体化工作加大农村家园清洁行动督查考评，考评办法：（1）不定期考评。区农村环境卫生督查考评工作小组根据XX 区乡镇环境卫生考评标准和XX 区村庄环境卫生考评标准 ，每月定期、不定期对镇、村进行考评。乡镇考评成绩在 90 分以上且名次在前 2 名的，评为红旗单位，考评成绩在 80 分以下且名次在最后 1 名的，评为绿旗单
4、位；村（居）考评成绩在85 分以上且名次在前 10 名的评为优秀村（居） ，考评成绩在 75 分以下的，评为不合格村。（2）督促整改。区农村家园清洁行动督查考评工作小组在定期考评或不定期巡查过程中发现存在问题，下发限期整改通知书，责任单位须在限期内整改到位并及时反馈整改情况，对在规定时限内不整改或整改不到位的，给予通报批评并下发整改督办单，仍未整改到位的，当月评为绿旗单位。 （3）群众监督。设立群众监督举报电话并对外公布，接受群众对农村家园清洁行动工作的举报和监督。区农村家园清洁行动督查考评工作小组根据举报的问题，督促有关镇村及时整改到位，如镇村以种种理由推卸责任拒不整改或未及时整改到位的，当
5、月直接评为绿旗单位。 六、考评结果应用 1、与市、区财政补助挂钩。月考评得分在 75 分以上的，按标准发放当月市、区补助款；得分在 75 分以下的，扣发市、区当月补助款。农村垃圾清运及时，且垃圾处理费收费率 70%以上的，给予垃圾清运费中标价的 70%的补助，收费率低于 70%的不予补助。另外对 10 个乡镇的垃圾量转运到东庄火电厂的总量按照承包合同规定，平原五镇（江口、三江口、国欢、白塘、梧塘）垃圾压缩转运到东庄火电厂总量必须达到 80%（即考核指标量，具体详见附表） ，少 10%之内（含 10%）补助款扣 20%，低于 50%不予补助。山区五乡镇（萩芦、白沙、XX 县、庄边、大洋）垃圾压缩
6、转运到东庄火电厂总量必须达到 80%（即考核指标量，具体详见附表） ，少 10%之内（含 10%）补助款扣 20%，低于 50%不予补助。 2、与经济奖惩挂钩。乡镇被评为红旗单位的，奖励 1 万元；被评为绿旗单位的，罚款 1 万元。村（居）被评为优秀村（居）的，奖励 3000 元，被评为不合格村的，扣发当月补助款并罚款 2000 元（罚款从市区补助款内抵扣） 。市抽查、季查不合格的直接列入当月区检查评为不合格，并进行相应罚款。 3、与效能惩诫挂钩。一个村（居）连续 2 次或半年内累计 3 次被评为不合格村，给予包村责任领导诫勉教育；连续 3 次或半年内累计 4 次被评为不合格村，包村领导效能告
7、诫。乡镇连续 2 次或半年内累计 3 次被评为绿旗的，给予乡镇分管领导诫勉教育；连续 3 次或半年内累计 4 次被评为绿旗单位的，给予乡镇长诫勉教育；连续 4 次或半年内累计 5 次被评为绿旗单位的，给予乡镇党委书记诫勉教育，同时分管领导予以效能告诫。 。在区委、区政府重大活动或省、市农村家园清洁行动考评验收期间，因责任单位工作不力，造成严重影响的，直接给予分管领导主要领导通报批评。一、工作任务2015 年，以实现农业增效、农民增收为目标，把提高农业综合生产能力作为主攻方向，加快农业科技进步，转变农业增长方式，加快发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量安全水平，全面建设开放合作、
8、安全高效、可持续发展的现代特色农业，促进我县农业和农村经济持续健康有序发展。突出江永特香农业特色，培育家庭农场。计划全年全县农作物总播面 79 万亩，粮食作物 45.8 万亩，其中水稻播种面积 32.0 万亩（其中以大香米为主的优质稻面积 24.5 万亩） ，玉米 6.1 万亩，豆类、薯类 7.7 万亩，粮食总产稳定在 17 万吨以上；发展以香芋为主的商品蔬菜 12.5 万亩；种植优质烤烟 2.7 万亩；实现以香柚为主的水果挂果面积 10.5 万亩，完成水果品改低改 3 万亩，扩园 0.2 万亩，水果总产达到 10.6 万吨。在水果、粮食、蔬菜、苗木以及畜禽等领域培育一大批产品特色鲜明、运作管
9、理规范、经济效益好、市场竞争力强、带动作用大的 100 户现代家庭农场。二、工作要点及措施1、发展培育现代家庭农场。按照创新农业经营体制、激发农村发展活力，致富专门从事农业生产经营的家庭，确保农业生产可持续的总体要求，在遵循市场经济规律的条件下，强化政策扶持引导，加快我县“特香”农业生产经营方式转变，争取在水果、粮食、蔬菜、苗木以及畜禽等领域培育一大批产品特色鲜明、运作管理规范、经济效益好、市场竞争力强、带动作用大的 100 户现代家庭农场。全面提升我县农产品的品质、品牌和品位。主要工作重点：一是加强组织协调和宣传引导。及时成立家庭农场认定小组，建立从家庭农场认定到登记备案、从评定到资金政策扶
10、持联合推进的工作机制，加大宣传，加大推介，极力营造有利于家庭农场发展的浓厚氛围。二是加强服务管理，严格落实政策。完善土地流转电子信息服务平台建设，做好县、乡（镇、场）两级的土地流转信息项目的开发包装、推介招商。严格落实家庭农场的各项政策。三是加快物流、电商业的发展，塑造江永家庭农场名片。落地中国智慧（社员）城项目和 xx 县特色果蔬综合产业园项目，为家庭农场的“线下”销售提供坚实平台。加快发展电商产业，整合电商、快递、物流资源，打造一支强大的电商队伍，为家庭农场打造一个优秀的“线上”营销推介平台。四是直面问题，争取项目支持。家庭农场作为当前农业发展的尖兵，急需要上级的资金、项目支持。我县要积极
11、向上级汇报，在将我县作为省市发展家庭农场试点县的基础上，进一步项目和资金支持。主要措施：一是组建专门机构。二是规范认定标准。三是出台配套政策。四是加快改革步伐，增强要素保障。2、发展特香农业。巧借三大外力，推动现代农业生产向科技化转变。一是加强技术推广。抓好新品种、新技术的引进推广。重点推广节本增效的水稻轻简栽培技术 28 万亩，香柚标准化生产技术 3.5 万亩；引进优良水稻新组合 5-8 个，玉米、薯类等优质旱粮新品种 4-6 个，杂柑、早熟梨、杨梅等名优水果 4-6 个。大力实施科技入户工程，逐步完善科技指导直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的农技推广机制。二是抓好农民培训。大力
12、实施农民科技培训，以农业科技和经营管理知识为重点，采取多种形式，加强农民培训，提高农民的务农技能和素质，全年拟定举办各类实用技术培训 150 场次，培训农民 12000 人次。认真落实 2015 年阳光工程培训任务，按程序搞好对培训基地的招标认定，分解任务指标，签订培训合同，加强培训指导，提高转移就业率，高质量完成阳光工程培训任务。三是加强院县合作。加强科技创新推广转化能力,加大农业科技支撑力量。加强与国家农科院等知名科研院所的对接工作，在全县建立起以农科院所和农业龙头企业研发中心为主体的农业科技创新体系。推动农业科技创新，促进“产学研”一体化建设。四是加强产品开发。发展精深加工、拉长产业链条
13、，努力构建富有江永特香农业的现代农业产业体系。(1) 果蔬加工。做好以江永香柚、夏橙、脐橙、柑桔等特色水果主导产业的加工增值工作。鼓励企业和专业合作组织就地就近搞加工，提高清洗、分级、保鲜和包装等商品化处理能力；抓好新项目引进工作，发展以香柚为主的果品精深加工业；积极引导以江永香芋、香姜、蜜本南瓜、芥菜、食用菌等为重点的地方特色绿色有机蔬菜加工，发展速冻、鲜切、脱水蔬菜配送等净菜产业和以江永香姜为主的酱菜加工产业。扶持祥瑞科技、特色农副产品开发公司、老石头特色农业发展公司等企业做大做强。(2) 油料加工。以茶油、油菜、花生加工为重点，开发提升冷榨、挤压膨化、油脂精炼技术，扩大精制油和专用油比重
14、。大力推广早熟“双低”油菜种植，提高油菜产量。切实抓好油茶林低改和良种油茶林扩园工作，提高茶油产量和加工能力，做大茶油加工产业。支持 xx 县金榄果茶油有限公司等骨干油料加工企业做大做强，淘汰装备落后、能耗物耗高、质量可控性差的“土榨”小作坊和小型企业。支持江永百润福天然植物科技发展有限公司开发高附加值产品，提高产品竞争力，扩大生产规模。支持 xx 县义华花生制品公司开发地方特色新产品，扩大生产能力，拓宽增值空间。(3) 林木加工。注重林木加工业发展与生态环境保护相协调，把降低资源消耗、提高资源利用率放在突出地位，淘汰落后产能。支持县内骨干林木加工企业发展精深加工，开发新产品，创建知名品牌，提
15、高产品附加值。(4) 粮食加工。围绕做优做强江永富硒香米产业，大力推广优质稻种植，发展优质稻精深加工，扩大优质精米、有机米、营养糙米和功能性大米加工份额，提升江永富硒香米品牌影响力;扶持 xx 县君诚米业公司扩能改造，充分发挥龙头带动作用。加大对稻米加工副产品综合利用项目的支持力度，提升面类、酒类、饲料加工企业的生产规模和水平，提高我县稻米利用率。(5) 畜禽加工。以牲猪、牛肉、羊肉、板鸭等加工为重点，积极引进和发展畜禽加工龙头企业，提高机械化屠宰和精深加工水平，加快传统肉制品现代化和工业化生产改造，开发新型高端产品。统一包装，提升品牌影响力。(6)统一品牌包装有利于宣传江永特香农业，开拓销售
16、市场，提升产品销售价格，提高产品的竞争力。具体措施：统一印制包装和标签。针对江永特香农产品进入批发市场、超市、出口三个主要销售渠道，开发制作编织袋、塑料网袋单个包装、纸盒礼品包装、泡沫箱等包装类型，在包装上印制“中国香柚之乡”、 “中国香芋之乡”、“农产品地理标志”、 “地理标志证明商标”、 “绿色食品”和质量追溯编码等内容，并印制统一的产品标签。统一使用包装和标签。各购销大户、合作社、企业等在收购、销售江永特香农产品时，必须购买并采用以上统一的包装和标签。品牌创建、维护。确保以上统一的包装和标签用于江永特香农产品。3、稳定发展以优质稻为主的粮食生产。一是认真贯彻落实中央强农惠农富农政策，提高农民种粮积极性；二是积极开展粮食生产高产创建活动，大力推广“油-稻-稻”种植模式，扩大双季晚稻面积，充分挖掘粮食生产潜力；三是坚决制止耕地抛荒，确保粮食种植面积不低于上年，总产稳中有增；四是大力推进土地有序流转，积极培育和扶持种粮大户、种粮能手和科技示范户，鼓励发展壮大粮食生产专业合作社；五是继续抓好优质稻产业开发，扩大优质稻订
