改革的下一站：九大任务、四大关键词凸显推进改革决心

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1、22222222 !32 2 !32 2热点关注Hot concern改革的下一站九大任务、 四大关键词凸显推进改革决心举世关注的全国 “” 已落下帷幕， 今年的 政府工作报告 约有70次提及 “改革”。 温家宝在回答新加坡记者提问时指出， 现在改革到了攻坚阶段， 没有政治体制改革的成功， 经济体制改革不可能进行到底， 已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失， 社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决。3月5日，“抓”“更大”“新突破”“加快推进”！温家宝总理作在政府工作报告中部署了2012年的总体工作， 提出了政府工作的 “九大任务”； 在政府工作报告中，“抓”“更大”“新突破”“加快推进

2、” 四大关键词紧密地与改革关联在一起， 体现了中央深入推进改革的决心。九大任务1.经济平稳较快发展温家宝指出， 是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点， 是今年工作的重点。 要力扩大消费需求。 加快构建扩大消费的长效机制。 大力调整收入分配格局， 增加中低收入者收入， 提高居民消费能力。 不断优化投资结构。 保持投资稳定增长， 促进投资和消费良性互动。 加强政府投资对结构调整的引领作用， 优先保证重点在建、 续建项目， 有序推进国家重大项目开工建设。 把好土地、 信贷、 节能、 环保、 安全、 质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、 督查， 提高投资质量和

3、效益。2.物价总水平基本稳定这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。温家宝指出， 要在有效实施宏观经济政策、 管好货币信贷总量、 促进社会总供求基本平衡的基础上， 搞好价格调控， 防止物价反弹。温家宝指出， 要加生产、 保障供给。 继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。 落实好 “米袋子” 省长负责制和 “菜篮子” 市长负责制， 保障主要农产品供给。 要搞活流通、 降低成本。 加强监管、 规范秩序。 重点加强对食品、 药品价格和医疗、 通信、 教育等服务收费的监督检查， 坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款， 纠正大型零售商业企业违规收费行为， 严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、 操纵

4、价格、 恶意炒作等违法行为。 把握好舆论导向， 正确引导社会预期。3.农业稳定发展和农民持续增收在工业化和城镇化发展进程中， 要更加重视农业现代化。 温家宝指出， 必须坚持把解决好 “三农” 问题作为各项工作的重中之重， 进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。温家宝指出， 要稳定发展农业生产， 多渠道增加农民收入。 加快农业科技进步。 农业的根本出路在科技。 要大力推动农业科技创新， 加大对良种繁育、 疫病防控、 农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。 加快推进基层农技推广服务体系改革和建设， 健全乡镇或区域性农业公共服务机构。 完善农业技术补贴制度， 促进先进适用

5、农业技术到田到户。 建好现代农业示范区， 推进高产创建和标准化创建。 加快农业机械化步伐。加强农业农村基础设施建设。 深化农村改革。 坚持农村基本经营制度不动摇。 要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、 宅基地使用权、 集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利， 任何人都不能侵犯。4.转变经济发展方式温家宝指出， 解决发展不平衡、 不协调、 不可持续的问题， 关键在于加快转变经济发展方式， 推进经济结构战略性调整， 这既是一个长期过程， 也是当前最紧迫的任务。要促进产业结构优化升级。 推动战略性新兴产业健康发展。 发展新一代信息技术， 加强网络基础设施建设， 推动三网融合取得实质性进展。

6、大力发展高端装备制造、 节能环保、 生物医药、 新能源汽车、 新材料等产业。 推进节能减排和生态环境保护。 促进区域经济协调发展。 要积极稳妥推进城镇化。 要遵循城市发展规律， 从各地实际出发， 促进大中小城市和小城镇协调发展。 更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民； 放宽中小城市落户条件， 合理引导人口流向， 让更多农村富余劳动力就近转移就业。 加强对农民工的人文关怀和服务， 着力解决农民工在就业服务、 社会保障、 子女入园上学、 住房租购等方面的实际问题， 逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。 关爱留守儿童、 留守妇女和留守老人。 让农民无论进城还是留乡， 都能安居乐业

7、、 幸福生活。5.实施科教兴国战略和人才强国战略温家宝指出， 大力发展科技、 教育事业， 培养高素质的人才队伍， 是国家强盛、 民族复兴的必由之路。 要坚持优先发展教育。 中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算， 地方财政要相应安排， 确保实现这一目标。 教育经费要突出保障重点， 加强薄弱环23Business !32 2 !32 2热点关注Hot concern节， 提高使用效益。 要大力推进科技创新。 加强国家创新体系建设。 深化科技体制改革， 推动企业成为技术创新主体， 促进科技与经济紧密结合。 全面加强人才工作。 深化人才体制改革， 大力培养造就高水平创新创业人

8、才、 青年人才和急需紧缺人才， 引进高层次人才。 完善人才培养、任用、 评价、 激励机制。 努力营造人才辈出、 人尽其才、才尽其用的良好社会环境。6.保障和改善民生温家宝指出， 实现好、 维护好、 发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。 要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。千方百计扩大就业。 就业是关系国家发展和人民福祉的大事。 要继续实施更加积极的就业政策。 重点扶持就业容量大的服务业、 创新型科技企业和小型微型企业， 创造更多就业岗位。 鼓励以创业带动就业。 抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业， 加强退役军人技能培训与就业安置工作。 要加快完善社会保障体系。

9、加强城乡低保和社会救助工作， 加快发展社会福利事业和慈善事业。大力推进医药卫生事业改革发展。 加快健全全民医保体系， 巩固扩大基本医保覆盖面， 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。温家宝指出， 要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。 严格执行并逐步完善抑制投机、 投资性需求的政策措施， 进一步巩固调控成果， 促进房价合理回归。要加强和创新社会管理。 加强社会矛盾化解、 社会管理创新、 公正廉洁执法。 强化政府社会管理和公共服务职能。7.文化大发展大繁荣温家宝指出， 文化是人类的精神家园， 优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。 要提供优质丰富的文化产品， 不断满足人民群众的精神文化需求

10、。深入推进社会主义核心价值体系建设。 加强社会公德、 职业道德、 家庭美德和个人品德教育， 做好青少年思想道德教育工作， 努力形成知荣辱、 讲正气、 守诚信、 作奉献、 促和谐的良好风尚。 大力发展公益性文化事业。 以农村和中西部地区为重点， 加强基层文化设施建设。 推动哲学社会科学繁荣发展， 积极发展新闻出版、 广播影视、文学艺术和档案事业。 加强文化遗产保护， 繁荣发展少数民族文化事业。 深化文化体制改革， 继续推动经营性文化单位转企改制。 提高文化产业规模化、 集约化、 专业化水平， 推动文化产业成为国民经济支柱性产业。 深入开展对外人文交流， 促进中外文化相互借鉴。 广泛开展全民健身活

11、动， 增强人民体质， 促进体育事业和体育产业协调发展。 中华文化具有强大的向心力和震撼力， 当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。8.推进重点领域改革温家宝指出， 改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。 必须按照科学发展观要求， 尊重群众首创精神， 大胆探索， 以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、 政治体制等各项改革， 破解发展难题。 当前和今后一段时期， 改革的重点领域和关键环节是： 进一步转变政府职能， 完善宏观调控体系， 理顺政府与市场的关系， 更好地发挥市场配置资源的基础性作用； 推进财税体制改革， 理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系， 更好地调动中央和地方两个积极

12、性； 深化土地、 户籍、 公共服务改革， 理顺城市与农村的关系， 推动工业化、 城镇化和农业现代化协调发展； 推进社会事业、 收入分配等改革， 理顺经济与社会发展的关系， 有效保障社会公平正义； 推进依法行政和社会管理创新， 理顺政府与公民和社会组织的关系， 建设服务、 责任、 法治、 廉洁政府。 今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。 推动多种所有制经济共同发展。深化价格改革。 深化收入分配制度改革。 积极稳妥推进事业单位分类改革。 加快推进政府改革。9.提高对外开放的质量和水平温家宝指出， 我国对外开放已进入新的阶段， 进出口贸易、 双向投资的地位和作用发生了深刻变化。 必须适应新的

13、形势， 创新对外经济工作思路， 转变对外经济发展方式， 提升开放型经济水平， 形成开放型经济新格局。温家宝指出， 要保持对外贸易稳定发展。 提高利用外资质量。 实施 “走出去” 战略。 参与全球经济治理和区域合作。 努力保持与发达国家经贸关系稳定发展， 全面深化与发展中国家的互利合作。 继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。 积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设， 加强与主要经济体宏观经济政策协调， 反对各种形式的保护主义， 继续在多哈回合谈判、 国际金融体系改革中发挥建设性作用。四大关键词“抓”政府报告中指出，“抓改革， 就是要以更大的决心和气力推进改革开放， 着力解决影响经济长期健康

14、发展的体制性、 结构性矛盾”。解读：“一个 抓 字， 将改革的重要性凸显出来。”来自四川的全国人大代表马元祝对记者说，“今天我们已经进入了社会转型期， 我们国家的各项事业和工作面临艰巨考验， 尤其是经济社会长期健康发展中面临的体制性、结构性矛盾， 都必须通过改革来破除和解决。 只有紧紧抓住改革这一基本路径， 前途才能更加宽广。”来自青海的全国人大代表娘毛先说， 改革， 无疑是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路， 过去三十年经济社会发展成就已经充分说明了这一点， 我们的每一个进步都离不开改革， 也必须依靠改革。“更大”政府报告中指出，“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、 政治体制等各项改

15、革， 破解发展难题。”解读：“近三十多年来， 我国经济社会取得的巨大成就源于改革。” 全国政协委员韩兴旺说， 在新的历史时期，在现有成就基础上， 经济社会要持续保持又好、 又快发24Business !32 2 !32 2热点关注Hot concern展， 就需要以更大的勇气、 魄力和力度来推进改革。“现在全社会已经处于矛盾复杂期， 改革的难度也较之以往更大、 更难， 要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。” 四川团的夏绩恩代表说，“更大的决心和勇气这几个字多次与改革关联出现在报告中， 让我们感到振奋。”“新突破”政府报告中指出，“在一些重点领域和关键环节取得新突破。”解读：“经过三十年的经济

16、社会高速发展， 原来改革开放所释放的活力和效益已经释放差不多了， 再不改革、再无突破， 我们将面临非常被动的局面。” 马元祝代表说。全国政协委员韩兴旺说， 历史反复证明， 经济社会的进步程度与改革力度是成正比的。 今天没有新的突破性改革， 就很难获得经济社会更快发展的推动力。“加快推进”政府报告中指出，“加快推进政府改革”。解读： 马元祝说， 总理说的 “加快推进” 体现了 “时不我待” 的改革紧迫感。 当前， 全社会矛盾累计很多， 老百姓对改革的期待也很大， 如果我们现在不能抓住时机尽快改革、 主动改革， 很有可能就只有被动改革。 现在的世界潮流也是加快改革， 改慢了我们就会落后。 让我们感到高兴的是， 政府工作报告不仅没有对改革避重就轻， 反而提出了 “加快推进”。全国人大代表、 西南财经大学MBA心主任易敏利说，我国当前面临的转型时期所有经济问题都属于政治经济学范畴， 解决这些问题需要政府重新定位， 深化改革。 否则都只能是头疼医头、 脚疼医脚的治标不治本。夏绩恩说， 在加快推进政府改革