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1、XXXXXX 充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用党的十九大党章修正案在总纲第十一自然段充分发挥科学技术作为第一生产力的作用之后，增写了充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用的内容。这表明我们党对创新的认识达到了历史的新高度。一、一、 这是适应世界科技发展新趋势的需要这是适应世界科技发展新趋势的需要新世纪以来，科技创新越来越成为推动经济社会发展的主要力量。一是一是科学技术呈现出加速发展的态势，尤其是国际金融危机之后，越来越多的国家把依靠科技创新作为振兴实体经济、抢占竞争制高点的战略选择，全球范围内的科技创新竞争日趋激烈。二是二是新一轮科技革命与产业变革不
2、断向纵深推进，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等领域的群体突破与交叉融合，不断催生新产业、新模式、新业态。特别是新一代人工智能技术的战略突破和新一代信息技术与制造技术的深度融合，将引领和推动新一轮工业革命走向高潮。三是三是科技与经济结合更加紧密，科学技术转化为现实生产力的力度大大加强、速度大大加快。世界互联网产业的迅速崛起充分显示了科技创新是驱动产业发展的强大动力，谷歌、脸书、亚马逊、阿里巴巴、腾讯、百度等创新型企业之所以快速成长，是因为实现了最新的科技成果与最大的市场需求快速对接。尤其是在技术路线和商业模式变化相互叠加的者景下，科技创新只有赢得市场，才能真正具有可持续发展的动力。四
3、是四是国家间科技创新竞争上升为创新体系的竞争。近年来，一些科技强国强化产学研合作，打通从科技到市场的桥梁，旨在实现创新要素与资源最大限度的整合，集中力量在优势领域的核心关键上率先突破，抢抓产业竞争先机。二、二、 这是推动我国经济社会发展方式战略转变的这是推动我国经济社会发展方式战略转变的需要需要以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，科技创新新政策进一步完善，科技综合实力持续提升，创新能力与发达国家的差距逐步缩小，创新对经济发展新动能的支撑促进作用明显增强，为建设创新型国家奠定了坚实基础。但也要看到，我国创新能力与世界主
4、要科技创新国家对比，还有较大的差距：一是一是创新能力特别是原始创新能力不强。重大关键领域核心技术创新尚未摆脱跟跑状态，受制于人的格局尚未实质改善，高水平创新成果有效供给不足，高端芯片、飞机发动机、计算机操作系统等核心技术和关键设备大量依靠进口，研发能力强、辐射作用大的领军型企业和有国际影响力的品牌稀缺，在新一轮技术革命中抢占科技和产业制高点的能力不强。二是二是适应社会主义市场经济需要、符合科技发展规律的国家创新体系尚不完备，特别是适应经济发展新常态的技术创新体系不完善，科技与经济联系不紧密，科技成果转化不顺畅，科技创新仍然未能成为支撑经济社会发展的主要驱动力量，企业还没有真正成为技术创新主体。
5、三是三是制约创新发展的机制障碍依然严重。市场竞争失序抑制创新的问题突出，科研经费使用管理、科技成果转化机制有待完善，财政金融政策支持、知识产权保护等方面还需要进一步加强。四是四是鼓励人才创新的制度有待进一步完善。人才管理和激励机制有待健全，户籍、档案、社保等制度障碍依然影响人才流动，大城市房价过高、个税改革滞后大幅增加创新创业成本，削弱我国引进海外高层次人才的竞争力，高层次创新人才依然缺乏，创新队伍建设面临严峻挑战。这些问题的存在，迫切要求我们大力实施创新驱动发展战略。三、三、 这是坚定不移贯彻落实党中央新发展理念的这是坚定不移贯彻落实党中央新发展理念的需要需要以习近平同志为核心的党中央准确把
6、握我国经济发展阶段演进的客观规律，深刻洞察经济运行的内在走势，作出我国经济发展进入新常态的重要判断，提出了坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训基础上提出的新理念新观点，是对中国特色社会主义发展规律的新认识新概括，是致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的治本之策，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，不仅极大地丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的科学内涵，更为进入经济新常态下深化改革开放、加快转变经济发展方式、扎实推进国家治理体系和治理能力现代化提供了思想引领和行动指南。在国际发展竞争日趋激烈
7、和我国发展动力转换的新形势下，只有真正认识到科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，才能坚定不移贯彻落实好新发展理念。赠送关于实施党员精准扶贫示范工程的工作方案为认真贯彻落实中共 xx 省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定，充分发挥党员在扶贫开发中的示范带动作用，省委组织部决定在全省实施党员精准扶贫示范工程，现制定如下工作方案。一、总体要求深入学习贯彻省委十届六次全会精神，紧紧围绕省委扶贫开发攻坚的部署要求，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，以“贫困党员
8、带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标，实施党员精准扶贫示范工程，用 3 年左右时间，在 11501 个贫困村每村培育 1 个党员精准扶贫示范项目（以下简称“示范项目”），支持帮助贫困党员率先脱贫，示范带动贫困群众共同脱贫致富，充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应，为夺取脱贫奔康全面胜利注入强大动力。二、工作措施（一）确定示范项目。根据当地扶贫开发规划和产业发展实际，每个贫困村确定 1 个具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的示范项目，发展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业。示范项目由村党组织“第一书记”领办，经乡镇党委审定后，报县（市、区）党委组织部备
9、案，建立项目管理台账。（二）强化项目扶持。调动驻村帮扶工作组、扶贫联系单位、党员干部“走基层”和贫困户帮扶责任人等工作力量，整合国土、建设、交通、水利、扶贫等部门扶贫资金和项目资源，开展产业园区、农民专业合作组织、龙头企业等产业党组织与示范项目结对联系，为示范项目提供人力、资金、技术等要素保障，确保示范项目顺利启动、健康发展、取得实效。（三）加强致富引领。根据贫困党员群众实际情况，实施“一户一策”精准帮扶，充分利用示范项目带领他们脱贫致富。广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户等参与示范项目，与贫困党员群众结成帮扶对子，帮助他们掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，带动他们搞好
10、生产经营，提升致富能力。（四）发挥示范效应。注重发挥示范项目的辐射带动作用，通过打造党员扶贫项目示范片、示范带等形式，发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应，提供可借鉴可复制的经验做法，推动面上扶贫开发攻坚工作。坚持用身边事激励身边人，通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式，带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。三、帮扶资金省委组织部从省管党费、人才工作经费、干训经费中安排资金，向每个贫困村补助示范项目资金 1 万元，分 3 年划拨到位；市、县两级组织部门整合留存党费、党内帮扶资金、部门帮扶资金、社会扶贫资金等渠道资金，向每个贫困村匹配不低于 1 万元的示范项目经费。示范项目资金使用，由村
11、党组织“第一书记”提议，村党组织集体研究，乡镇党委审核后报县（市、区）党委组织部门审批，年度使用情况在本村范围内进行公示。县（市、区）党委组织部要制定资金使用管理办法，确保资金使用规范安全高效。省、市、县党委组织部每年开展一次示范项目资金使用情况专项检查，市、县党委组织部每年底向上级党委组织部报告示范项目的进展情况。四、组织实施（一）落实工作责任。市、县党委组织部要发挥牵头协调作用，把党员精准扶贫示范工程纳入当地扶贫开发攻坚总体部署，研究制定具体工作方案，统筹抓好组织实施。各级扶贫部门和帮扶部门要积极参与、密切配合，主动做好项目支持、资金投入等工作。乡镇党委要认真做好项目审批、组织协调等工作。
12、村党组织“第一书记”是示范项目的第一责任人，负责项目的启动推进落实和见效。（二）加强工作考核。市、县党委组织部每年要对党员精准扶贫示范工程实施情况进行督查评估，并将其作为村党组织“第一书记”年度考核的重要依据，对工作不力、成效不明显的，要及时批评教育、落实整改措施。要把实施党员精准扶贫示范工程作为乡镇党委党建工作考核和乡镇党委书记党建述职的重要内容，强化责任、推动落实、务求实效。（三）营造良好氛围。运用脱贫奔康典型人物、典型事迹和典型案例，开展“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”三项教育，引导贫困党员群众不等不靠、苦干实干、主动投身扶贫开发攻坚，广泛动员各方面力量，积极参与到实施党员精准扶贫示范工程中来。坚持边实践边总结，树立一批工作成效突出的基层党组织、帮扶单位和村党组织“第一书记”等先进典型。大力宣传实施党员精准扶贫示范工程的好做法好经验，凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大“正能量”。
