打造_亿元楼宇_再塑城区辉煌_天津楼宇经济发展战略小记

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1、14中国中小企业 2011.6Special Report 特别报道打造 “亿元楼宇” 再塑城区辉煌天津楼宇经济发展战略小记文 / 天津市中小企业发展促进局新世纪新阶段， 党中央、 国务院从我国经济社会发展全局出发， 做出了加快滨海新区开发开放的战略部署， 使天津经济发展空前活跃， 成为服务中国区域经济发展的新的增长极， 成为中国乃至世界投资最密集的地区之一。 胡锦涛总书记对天津工作十分关心， 多次从战略和全局的高度对天津的发展提出了明确要求和殷切的期望。 从2007年到2010年， 对天津工作先后提出了 “一个排头兵” 、 “两个走在全国前列” 、 “四个着力” 和 “五个下功夫、 见成效”

2、 的重要要求。2011年4月29日至5月1日， 胡锦涛总书记再次考察天津， 再次充分肯定了天津发展取得的成绩， 再次深刻阐述了事关天津当前和长远发展的一系列重大问题， 提出了 “四个注重” 的新要求： 希望天津市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 牢牢把握国家支持东部地区率先发展、 加快推进天津滨海新区开发开放的重大历史机遇， 始终坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线， 把创新精神和务实作风紧密结合起来， 注重加快转变经济发展方式， 注重深化改革开放， 注重保障和改善民生，注重加强干部队伍建设， 在新的起点上开创科学发展新局面、 描绘人民幸福生活

3、新画卷， 以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。 “四个注重” 与胡锦涛总书记历次对天津的重要讲话是一个有机整体， 是根据新形势新任务对天津工作提出的新要求， 体现了党中央对天津工作的高度重视、 关心支持和殷切希望， 为天津在关键时期实现又好又快发展进一步指明了方向。殷切的期望， 明确的方向这里是中国改革的风向标， 这里是中国近代历史的浓缩点， 这里是中国经济实 现跨越发展的第三级， 这里是中国北方最大的沿海开放门户 ， 这里是东北亚地区最 活跃的发展热土天津。15转变发展方式 打造亿元楼宇展空间， 用高端服务业调整产业结构的总体发展思路。2010年9月， 中共中央政治局委员、中共天津市委书记

4、张高丽指出： “中心城区位置重要， 条件优越， 是天津的宝贵财富。 要把发展高端服务业作为转变经济发展方式、 优化经济结构的重中之重， 坚持走内涵式的发展道路， 在创新发展模式、提高经济效益上下功夫， 做大做强服务经济， 创造更多财富， 增强综合实力， 富裕人民群众。 ”2010年底， 张高丽在天津市委九届九次全会上的讲话中再次强调： 推动中心城区大力发展优势产业。 要进一步调整优化功能定位、 空间布局和产业结构，坚持走内涵式发展路子， 有效整合各种资源， 大力发展高端服务业， 加快发展楼宇经济， 打造一批“亿元楼” ， 建设海河旅游商贸经济带和一批特色街区， 重点发展都市型工业， 不断提高投

5、资强度、科技含量和经济效益， 吸引更多人流、物流、资金流， 活跃市场， 繁荣经济，增加收入。 大力发展服务业。天津市长黄兴国认为，楼宇经济占地少、 消耗低、 污染小、 效益高， 非常适合天津这样的大城市。 天津的六个中心城区， 虽然受空间的制约， 但是楼宇经济发展可以大有作为， 发展总部经济、 楼宇经济是一条很好的路子。2010年10月8日， 黄兴国市长主持全市区县发展楼宇经济现场推动会， 提出大力发展楼宇经济， 要打造一批“亿元楼宇” ， 启动了全市亿元楼宇工作。 在谈到滨海新区、 中心城区和各区县联动协调发展的战略时， 黄兴国市长说： “我们必须要有一系列的招数， 要有发展的平台和载体。

6、示范小城镇、 示范工业园区、 设施农业园区、 小巨人 计划、 楼宇经济，这些都是发展的载体和平台， 搭建起来以后， 把经济发展的项目往里面装。 ” 他强调： “楼宇经济可以同发展科技型中小企业结合在一起。 ”2011年2月12日， 黄兴国市长在天津市中心城区发展楼宇经济座谈会上指出： 目前， 中心城区有一百几十个楼宇正在运营， 只有27个楼宇税收超过亿元，整体水平还不高。 今后一个时期， 必须整合各类资源， 加大工作力度， 打造一大批“亿元楼宇” ， 实现一年有起色， 三年见成效。天津在中国近现代历史上有着重要地位， 清末民初天津作为北方通商大港，国际贸易发达， 民族工商业兴盛， 金融服务业优

7、越， 思想开放， 文化活跃， 楼宇密集， 街景繁荣， 形成了天津鲜明独特的城市风貌。 丰富的经济文化积淀， 众多的历史建筑， 优良的金融和工商传统， 是天津的宝贵财富。 天津市中心城区有六个区： 和平区、 南开区、 河西区、 河东区、 河北区、 红桥区， 也就是中国近代史上 “老天津” 的繁华市区。2007年， 天津市委、 市政府确定了促进全市城乡一体化发展的新路径， 这就是滨海新区龙头带动、 中心城区全面提升、 各区县加快发展， 三个层面统筹联动、 全面推进的新思路， 形成三个层面各具特色、 三个区域优势互动、 三个拳头协调发展的天津大开发、 大开放新格局。和滨海新区及郊区县比较，建设比较成

8、熟的中心城区面临着发展空间不足、产业结构不优、 综合竞争实力不强的问题， 经济发展如何转型？怎样做出符合科学发展观的选择？如何实现天津市总体发展战略中 “中心城区全面提升” 的目标？ 经过深思熟虑， 反复研究论证， 天津市委市政府确立了中心城区用楼宇拓16中国中小企业 2011.6Special Report 特别报道大计已定。 天津市副市长李文喜分管亿元楼宇工作， 牵头单位为天津市中小企业发展促进局。中小企业发展促进局会同有关部门， 形成强大合力， 高效率地完成了从亿元楼宇摸底调研、政策制定和申报审核等一系列工作。 奏响了起步的四部曲。第一部曲： 摸底调查通过填写调查表和实地调研的方式， 天

9、津市对楼宇经济发展情况进行了一次全面摸底调查。据初步统计， 全市正在运营的商务楼宇231个， 建筑面积878.3万平方米， 入驻企业13157家， 企业注册资本409.9亿元， 其中纳税达亿元及以上的楼宇27个， 纳税91.8。 天津市楼宇经济发展虽然有了一定基础， 但与楼宇经济发达地区相比， 存在规模效益不高、 发展特色不突出、业态较低的问题， 差距较为明显。 摸底调查证明，天津打造一批高水平 “亿元楼宇” ，不但十分必要， 而且时机成熟， 条件基本具备。第二部曲： 政策制定2011年4月1日， 天津市政府关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见 （津政办发201138号） 正式发布。 中

10、小企业发展促进局尉永久局长解读说，意见共四个部分12条。第一部分指出发展楼宇经济的重要意义，对中心城区提出总体工作要求。第二部分明确近期工作重点和目标。 工作重点： 一是按照业态先进、 特色突出、 配套完善、 效益显著的原则， 对现有商务楼宇进行改造提升、 转型升级，提高楼宇品质， 完善载体功能； 二是进一步强化招商引资工作， 创新招商方式，拓展招商途径， 着力引进一批高端业态的企业和机构， 全面提高楼宇经济发展水平。工作目标： 选择和重点支持一批基础条件和发展前景较好的现有商务楼宇， 通过改造升级， 力争在2013年前每个楼宇实现年税收1亿元以上， 成为名符其实的亿元楼宇， 形成新的经济增长

11、点， 发挥示范带动作用。第三部分明确支持中心城区发展楼宇经济的政策。 一是政策聚焦。 明确提出全市各方面出台的支持发展现代服务业、 中小企业、 民营经济的优惠政策，都适用于符合条件的楼宇经济项目， 并要求抓好政策落实。二是财政支持。纳入市重点支持的楼宇项目， 按2010年纳税额分为2000万元以下、 4000万元以下、7000万元以下三档， 分别给予1000万元、800万元、 600万元的财政补贴支持。 补贴资金市、 区财政各承担50%， 重点支持扩大招商引资、 楼宇改造、 增加配套设施、建设共享服务平台、 补贴租金等支出。三是税收奖励。 三年内凡新引进高端企业和机构新增缴纳的营业税和企业所得

12、税， 按市、 区两级分享收入的50%予以奖励， 主要用于为入驻企业提供服务方面的支出。 四是营造环境。 要求各职能部门搞好服务， 为中心城区发展楼宇经济创造良好条件。第四部分强调加强组织领导， 建立市协调工作联席会议制度， 组织项目申报审核和监督考核等工作。第三部曲： 确定重点支持项目5月12日， 天津市亿元楼宇工作推动会召开， 正式启动第一批94个市政府重点支持的亿元楼宇项目， 其中中心城区65个， 滨海新区和其他9个区县29个。 这些项目特点如下：产业定位较高。 各项目结合城市总体规划、区域发展定位及周边特点， 确定主导业态。 其中， 以研发中心、 结算中心、 销售中心、 企业总部为主的2

13、6个， 以金融服务业为主的24个， 以电子商务、科技型服务业为主的17个， 以文化创意产业为主的7个， 以现代物流业为主的12个， 综合类8个。基础条件较好。 这些楼宇的硬件设施水平和智能化水平普遍较高， 设施配备、 周边配套相对完善， 具备发展亿元楼宇的基础条件。 商务面积总计323万平方米， 平均每个楼宇面积3.4万平方米，总共空置面积156.1万平方米， 占48.3%，有较大的发展空间。发展方向明确。 各区县政府与楼宇主体共同制定发展目标， 促使楼宇主体调整招商思路， 从以租金为主导， 转向税收、 租金和业态兼顾的方向发展。 按照计划， 今年有9个楼宇税收超亿元； 明年有29个楼宇税收超

14、亿元； 2013年全部实现税收超亿元。工作措施得力。 各楼宇均制定了工作计划方案， 提出了配套设施改造升级、“腾笼换鸟” 、 招商引资等具体措施。中小企业发展促进局新制定了招商引资十项措施， 指导组建亿元楼宇专业招商队伍， 建立亿元楼宇项目库， 组织开展“走出去、 请进来” 活动。第四部曲： 建立健全机制一是明确责任主体， 明确中心城区亿元楼宇起步四部曲17各区政府为本区发展楼宇经济的责任主体， 主要领导挂帅， 一名区级领导同志具体负责。 二是组建专门班子， 各区组成工作班子具体负责对现有商务楼宇的提升改造、 招商引资、 楼宇管理等工作， 推动各楼宇成立投资主体、 物业、 区县（街、镇）组成的

15、 “三位一体” 专门管理机构，具体负责工作落实。 三是建立联席会议制度， 市政府建立促进中心城区加快发展楼宇经济联席会议制度， 督促落实各项政策， 协调解决重大问题。 李文喜副市长任联席会议总召集人， 市有关部门和中心城区各区政府负责同志为组成人员， 联席会议办公室设在中小企业发展促进局。 四是强化监督考核制定， 中小企业发展促进局牵头制定季度考核和年度验收标准， 为确保实现亿元楼宇工作目标提供制度保障。全面提升 再塑中心城区辉煌按照黄兴国市长 “亿元楼宇一年有起色， 三年见成效” 的要求， 天津市在楼宇经济高调起步后， 正在为取得突破性发展而全力以赴。尉永久局长介绍， 在2011年， 要重点

16、抓好五个方面的工作： 一、规划引导， 打造高层次的产业定位。根据城市总体规划、土地利用规划和现代服务业发展规划， 确定提升改造和发展楼宇经济的空间布局规划和业态规划， 促进楼宇的合理集聚和优化布局。 帮助各楼宇结合自身优势和产业特点， 合理确定产业定位， 明确主导业态。二、 改造提升， 打造高水平的发展环境。 完善楼宇商务设施， 设立综合服务平台， 为入驻企业提供政策咨询及工商、 税务等保姆式服务； 引进培育一流的物业管理公司， 按照国际化标准提升服务质量， 打造亿元楼宇服务品牌； 构建信息共享平台， 提高楼宇智能化水平， 为入驻企业提供及时有效的信息服务； 完善楼宇周边设施和环境， 加强道路交通改造和停车设施建设， 引导商业零售、 餐饮休闲、 文化娱乐等服务业项目在楼宇周边集聚， 提高楼宇配套服务水平。三、 转型升级， 打造高层次的产业结构。 按照 “打造专业楼宇平台， 发展特色产业集群” 的思路， 通过制定和实施导向性、 倾向性、 区别性的政策措施， 加快业态调整和 “腾笼换鸟” ， 发挥产业集聚效应， 降低商务成本。 在特色化、 专业化、 品牌化