《食品安全相关法律法规解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品安全相关法律法规解读（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2018-1-111食品安全相关法律法规浅读食品安全相关法律法规浅读姜姜 楠楠2018年年1月月01食品安全法基本概况02食品安全法法律责任和义务03其他规定内 容 简 介2018-1-112 修订背景 1.食品安全形势依然严峻 2.党中央将食品安全工作提到前所未有高度 3.新一届政府改革食品安全监管体制 新食品安全法于2015年10月1日正式施行。 新法共10章154条，比2009年实施的旧法增加50条。 食品安全工作原则：预防为主、风险管理、全程控制、社会共治食品安全法基本概况食品安全法修订总体思路更加突出预防为主、风险防范 进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品标准等基础性制度、增设
2、生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度、重在消除隐患和防患于未然。建立最严格的全过程监管制度对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节、以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充，强化相关制度，提高标准，全程监管。2018-1-113建立最严格的各方法律责任制度 综合运用民事、行政、刑事等手段、对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。实行食品安全社会共治充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方面有序参与治理，形成食品安全社会共治格局。食品安全法修订总体
3、思路食品安全法基本结构章章节节条条 第一章第一章 总则总则 1-131-13 第二章第二章 食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估 14-2314-23 第三章第三章 食品安全标准食品安全标准 24-3224-32第四章第四章 食品生产经营食品生产经营第一节第一节 一般规定一般规定33-4333-43 第二节第二节 生产经营过程控制生产经营过程控制44-6644-66 第三节第三节 标签、说明书和广告标签、说明书和广告67-7367-73 第四节第四节 特殊食品特殊食品74-8374-83 第五章第五章 食品检验食品检验 84-9084-90第六章第六章 食品进出口食品进出口 91-10
4、191-101 第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置 102-108102-108第八章第八章 监督管理监督管理 109-121109-121第九章第九章 法律责任法律责任 122-149122-149第十章第十章 附则附则 150-154150-1542018-1-114第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关
5、产品；（五）食品的贮存和运输；（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法的规定。食品安全法法律责任和义务“强强 化化责责 任任 意意 识识落落 实实 主主 体体 责责 任任”第四条第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会
6、责任。和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品生产经营者是食品安全的第一责任人！食品生产经营者是食品安全的第一责任人！2018-1-115食品安全法法律责任和义务食品安全法中对食品生产经营单位的法律责任条食品安全法中对食品生产经营单位的法律责任条款（款（1717条）：条）：122122条条、123123条条、124124条条、125125条条、126126条条、127127条（小条（小作坊等）、作坊等）、128128条、条、130130条、条、131131条（网络）、条（网络）、132132条条、133133条条、134134条条、135135条条、136136条、条、147147条、条、
7、148148条条、149149条条。第一百二十二条，未经第一百二十二条，未经许可许可从事食品生产经营活动等违法行为的法律责任从事食品生产经营活动等违法行为的法律责任一万元以上的，一万元以上的，并处并处货值货值 金额十倍以上二十倍以下金额十倍以上二十倍以下 罚款罚款县级县级以上食药监部门以上食药监部门没收违法所得和违法生产没收违法所得和违法生产 经营的食品、食品添加剂经营的食品、食品添加剂 以及用于违法生产经营的以及用于违法生产经营的 工具、设备、原料等物品工具、设备、原料等物品不足一万元的，不足一万元的，并处并处五万五万 元以上十万元以下罚款元以上十万元以下罚款未取得食品生产经营许可未取得食品
8、生产经营许可 从事食品生产经营从事食品生产经营活动活动未取得食品添加剂生产许未取得食品添加剂生产许 可从事食品添加剂生产活可从事食品添加剂生产活 动动2018-1-116指当事人违法生产、销售食品、食品添加剂以及食品相指当事人违法生产、销售食品、食品添加剂以及食品相 关产品，或者违法经营初级食用农产品的关产品，或者违法经营初级食用农产品的市场价格总金额市场价格总金额。其中原料。其中原料 及食品添加剂按照进价计算，半成品按照原料价格加其他成本计算，及食品添加剂按照进价计算，半成品按照原料价格加其他成本计算， 成品按照销售价格计算。对生产的单件产品的销售价格应当以销售明成品按照销售价格计算。对生产
9、的单件产品的销售价格应当以销售明 示的单价计算；对销售的单件产品的销售价格应当以销售者标明的单示的单价计算；对销售的单件产品的销售价格应当以销售者标明的单 价计算。生产者、销售者没有标价的，按照该产品被查处时该地区市价计算。生产者、销售者没有标价的，按照该产品被查处时该地区市 场零售价的平均单价计算。场零售价的平均单价计算。指当事人违法生产、销售食品、食品添加剂以及食品相指当事人违法生产、销售食品、食品添加剂以及食品相 关产品的关产品的全部经营收入全部经营收入。其中食品生产者无故意违法行为，已履行进。其中食品生产者无故意违法行为，已履行进 货查验、索证索票等法定义务，并有证据证明其不知道所采购
10、的原料货查验、索证索票等法定义务，并有证据证明其不知道所采购的原料 或者经营的食品不符合食品安全标准，且没有造成危害后果的，在计或者经营的食品不符合食品安全标准，且没有造成危害后果的，在计 算违法所得数额时，扣除所销售食品或者原料的购进价款。算违法所得数额时，扣除所销售食品或者原料的购进价款。货值金额违法所得第一百二十二条，未经第一百二十二条，未经许可许可从事食品生产经营活动等违法行为的法律责任从事食品生产经营活动等违法行为的法律责任明知明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部
11、门：件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门：1. 1.责令停止违法行为，没收违法所得，并处责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下五万元以上十万元以下罚罚款；款；2. 2.使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担营者承担连带责任连带责任。行政处罚：财产罚行政处罚：财产罚有权举报食品有权举报食品 安全违法行为安全违法行为吹哨人制度吹哨人制度保护举报人的保护举报人的 合法权益合法权益2018-1-117【引申案例】【引申案例】“天价罚单天价罚单”20152015年底，厦门市同安区某生物科技公司
12、无证生产食品、伪造产地年底，厦门市同安区某生物科技公司无证生产食品、伪造产地和生产日期，被厦门市市场监管局罚款和生产日期，被厦门市市场监管局罚款1403.31403.3万元，并没收产品、原料、万元，并没收产品、原料、设备及违法所得。设备及违法所得。【引申案例】关于未能【引申案例】关于未能持续保持生产许可条件持续保持生产许可条件国家食药监总局通报的国家食药监总局通报的6 6家婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全审计问家婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全审计问 题中，题中，5 5家存在未能持续保持生产许可条件的问题，主要表现在：家存在未能持续保持生产许可条件的问题，主要表现在：企业厂区及企业厂区及 周边环境
13、卫周边环境卫 生状况较差生状况较差企业准清洁企业准清洁 区、清洁区区、清洁区 管理不严格管理不严格企业生产车企业生产车 间清洁度管间清洁度管 理不严理不严个别员工健个别员工健 康证过期康证过期不了解良好不了解良好 生产规范管生产规范管 理体系理体系人员资质和人员资质和 培训不符合培训不符合 生产许可要生产许可要 求求未建立食品未建立食品 安全管理机安全管理机 构构物料防护设物料防护设 施不足施不足环境卫生管理制度设备设施人员培训20182018年年1010月月1 1日起，食品生产者生产的食品日起，食品生产者生产的食品不得再使用原包装、标签不得再使用原包装、标签和和“QS”“QS”标志标志。20
14、18-1-118第十二条第十二条 从事食品生产、食品销售、餐饮服务应当依法取得许可，并从事食品生产、食品销售、餐饮服务应当依法取得许可，并 按照许可范围依法生产经营。按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂或者摆放在其生产经营许可证明文件应当悬挂或者摆放在其生产经营 场所的显著位置。场所的显著位置。食品生产加工小作坊、小餐饮实行食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可许可制度管理，食品摊贩实行登记制度管理，食品摊贩实行登记备备 案案制度管理。制度管理。第十七条第十七条 食品生产者取得食品生产许可后，食品生产者取得食品生产许可后，食品生产工艺设备布局和食品生产工艺设备布局和 工艺流程工艺流程、主
15、要生产设备设施主要生产设备设施、食品类别食品类别等事项发生重大变化的，应当在变等事项发生重大变化的，应当在变 化之日起十个工作日内向原发证食品药品监督管理部门报告，需要变更食品化之日起十个工作日内向原发证食品药品监督管理部门报告，需要变更食品 生产许可证载明的许可事项的，应当同时提出相应的变更申请。生产许可证载明的许可事项的，应当同时提出相应的变更申请。第十八条第十八条 食品生产经营者在相关许可有效期内，食品生产经营者在相关许可有效期内，连续停业六个月以上连续停业六个月以上 的的，在恢复生产经营后七个工作日内，应当向所在地食品药品监督管理部门，在恢复生产经营后七个工作日内，应当向所在地食品药品
16、监督管理部门 备案。备案。第一百二十三第一百二十三条，条，8 8类类最严重最严重违法食品生产经营行为的法律责任违法食品生产经营行为的法律责任u适用情形适用情形1.1.用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和 其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经 营上述食品；营上述食品；（对应第（对应第3434条第条第1 1项）项）2. 2.生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群 的主辅食品；的主辅食品；（对应
