《市政工程监理工作所面临的困境与对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市政工程监理工作所面临的困境与对策（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、重庆建筑!“!“#!“#“$“%“6%+1%+( )* %*( .)/*+35% %- 8?38*&38? 8. 9-58%*&*$5&*$建 筑 管 理!“#“$“%“&“(“%“&“)“*+!“#“(“, “-“!“, “.+*+-!“!“#重庆建筑!市政工程建设的特点$%&工期紧!任务急“施工外部环境复杂# 工程施工期间不可避免地对城市工作!居民生活以及有关方面造成影响$ 同时承受周边环境及相关因素带来的一定干扰$%$地质情况特殊“地下管网错综复杂“地上电线%电缆拆迁困难“施工场地狭窄“施工难度较大$%市政工程建设多数涉及当地政府政绩“受到各级领导高度关注“因而行政干扰较大$%(施工工序
2、相对简单“质量问题近期暴露不明显“容易被人们所忽视$%!配套建设项目多“如给水排水!电力电讯!绿化煤气等配套项目“因而参建单位多“常有多家施工单位不同时期进场作业或交叉施工$%)市政工程建设队伍往往受到地方保护“造成施工队伍素质参差不齐“民工未经培训进行施工作业现象较严重$%*我国地域广大!幅员辽阔“各地施工环境及地质形态差异很大“现有一些技术标准在实际操作中因地区差异而难以执行“各地市政工程管理部门常针对性地发布有关技术要求$“监理工作所面临的困境%&建设单位&领导意识太强市政工程建设单位是由政府组建的项目管理机构“代表政府管理工程项目“在工程项目建设管理过程中“ &领导意识较强“凌驾于监理
3、之上“致使监理失去应有的地位和权力$ 主要表现在()&*监理单位是他们出钱邀请的!委托的“他们属于工程项目的&上级机关“一切工作必须服从他们领导+)$*监理市场的盲目发展“导致监理企业的数量不断膨胀“在工程建设任务有限情况下“部分监理企业为了更多地承揽监理项目“而有求于建设单位+)*监理费用的支付依靠建设单位“有些项目对监理费用的支付采取挤牙膏式的方法“你不催不&挤他就不给“甚至拖欠$ 对监理单位存在一定的牵制作用+)(* 不按合同履行$ 尽管监理合同中监理人与委托人的义务!权力和责任十分明确“但在执行时不按合同履约“任意削弱监理权力而增加其责任和义务$ 如工程款项支付的审核和签认权“并不按&
4、未经监理工程师签字确认“委托人不得支付工程款条款执行“也并不理睬&监理选择工程总承包人的建议权和分包人认可权等等“因而导致监理单位只能一切听从建设单位的指示与安排“丧失了监理作为独立于业主与承包商之外第三方所应有的地位与权力“也丧失了项目建设过程中监理的权威性和公正性$%$建设单位片面强调工期忽视质量由于建设单位的投资大部分属于政府拨款“ 不管工程建设中发生什么样的风险“都由政府来承担“建设单位不承担什么责任$而工期是反映建设单位业绩的一个重要方面“因此建设单位关心的是进度“重视的是工期“追求的是形象“在工程质量方面“认为质量有监理把关“出现质量问题有监理承担“因而忽视质量$ 甚至有的建设单位
5、为了抢工期“不惜牺牲工程质量“致使监理对于工程质量难以控制$%建设单位体系复杂“行政干扰较大由于市政工程项目一般都是&民心工程!&形象工程等“由政府组建的建设单位重视工程项目的管理是其应尽的职责“政府其他部门关注这些&民心!形象工程的建设“也是情理之中“但无形中增大了这个&建设单位的组织体系$检查巡视十分频繁“不仅施工单位忙于迎检“监理单位也疲于应酬“严重地影响施工的正常进行“给监理工作也带来一定的干扰$正是由于建设单位所构成的组织体系复杂“ 人员结构也往往比较复杂“在工程项目施工过程中“常常直接向施工单位发号施令“但提出的要求又往往不统一“造成施工单位无所适从“监理也失去权威性“难以按照独立
6、!公正的原则对承建单位进行监理$%(检测手段依赖性制约监理力度的提升监理工作的主要内容是&三控!两管!一协调“工程质量的控制是监理工作的重点“控制质量最基本的手段就是巡视!旁站!量测和试验“尤其是量测和试验是判断质量合格与否最重要的手段“监理的力度在很大程度上是依靠检测数据说话$如果检测数据不真实“就必然给工程埋下质量隐患$ 因此“监理单位在工程项目施工监理过程中应有一定检测能力“ 但目前一般的市政工程建设项目“ 监理单位因种种原因而无法建立自己应有的!独立的检测中心“只能依靠建设单位或施工单位委托的检测部门进行现场质量检测“ 尽管要求所有的检测工作是在监理的旁站或见证情况下进行“ 但始终处于
7、被动和依赖状态“监理力度得不到提升“容易造成弄虚作假现象$ 如原材料的进场检验!现场的抽查检验“检测数据不真实的情况时有发生“致使监理对施工现场材料!工程质量难以控制“工程质量存在隐患$%!监理队伍的人员素质不高目前市政工程监理从业人员多数来源于施工企业“ 许多人员在技术能力上可以满足工作要求“但缺乏管理经验“监理建 筑 管 理(重庆建筑!“!“#!“#“$“%“&“(“%“&“)“*+!“#“(“, “-“!“, “.+*+-业务不熟!与全方位的监理存在差距“缺乏主动驾驭现场监理施工的意识和能力!导致监理服务不到位!使得业主对工程的管理不能完全放手“而从建设管理部门出来的监理人员!虽然能够利
8、用监理措施主动进行监理目标控制“ 但习惯于市政工程指令性计划#突击性施工的特点!造成了有些地方不注重施工程序及施工质量的通病!而且技术管理服务往往较为粗糙$妨碍了市政监理质量水准的提升“%&施工单位质量意识淡薄由于建筑市场的不规范!招标不严谨或搞假招标!选择不够资质的承包单位或利用各种关系$挂靠%的施工单位!施工班组临时搭建!现场技术人员要么不懂技术或施工程序!要么因$关系%硬而有持无恐!故意抵制#刁难监理检查和监督!施工质量意识十分淡薄!一旦出现问题!责任推向监理“%&(统筹规划不足!设计粗糙有些市政工程建设项目缺乏缜密的可行性研究和统筹规划!仓促上马动工!边勘察#边设计#边施工!典型的$三
9、边%工程“从而导致设计粗糙#施工困难!甚至中途停建“ 这不仅造成资金浪费!投资失控!工期拖延!管理混乱!而且给监理在合同管理与协调工作上带来很大的难度“!监理工作的对策与措施)&*加强建设监理制度的宣传建设监理制尽管推行了十多年!但什么是监理!为什么要监理!监理应做些什么等问题!尚有许多人并不十分清楚&包括建设单位的人“ 因此需要广泛宣传!使大家尤其是市政工程建设领域各级领导干部都能了解监理的宗旨#准则和作用!明确监理在建筑市场中的地位和职能“取得社会各界的大力支持和理解!才能使监理发挥更大的作用“)&+加大执法力度!规范建设单位行为建立执法机制!有法可依#有法必依#执法必严“对建设单位违反建
10、设法规的#不执行合同的#搞假招标等违规行为进行严格查处!用法律形式保障监理事业的健康发展“ 同时!要组织建设单位学习建设法律#法规!学习工程标准#规范!提高管理人员的政治和业务素质!做一个开明的业主!与监理单位一道!为市政工程更好地保质保量完成!为城市建设和发展做出贡献“)&%规范监理市场!改革监理费用支付方式严格整顿监理企业!规范监理市场!真正实行监理任务的公开招标!使各个监理单位凭借自身的实力参与竞争“改革监理费用的支付方式!规定建设单位在向建设主管部门申请开工许可证的同时! 向指定或委托的银行交纳一定的工程管理费“这笔管理费由建设主管部门委托银行进行操作!银行在支付工程建设费用的同时!
11、也向监理单位支付相应的监理费!而不通过建设单位直接支付“ 这样有助于监理单位在监理过程中提高独立性#公正性和权威性!有利于监理工作的正常开展“)&)统筹规划!精心设计市政工程是一项复杂的系统工程!从规划#设计#施工到使用!各阶段密不可分“ 因此!在统筹规划方面应正确处理近期与长远#主道与支路#道路与配套项目等各种关系“ 在设计方面应做好充分的调查研究!广泛收集资料!使设计建立在科学的数据基础之上“ 为顺利实施工程项目建设提供设计完善#布局合理的设计蓝图“)&!提高监理人员素质监理行业是一种高智能的服务行业!要求从业人员必须是高素质的专业人才“ 所谓高素质人才就是既有专业之长!又懂法律#法规!懂
12、经济合同!懂管理#会协调的复合型人才“因为目前大多数从业人员都是半路出家!从不同的行业转换而来!可以说!有些监理人员的专业知识和管理水平还不如建设单位和施工单位的技术管理人员!又如何能得到业主的充分理解和大力支持( 因此!监理人员必须刻苦努力#连续不断地加强学习和培训! 不断提高自己的专业知识和管理水平!学会处理协调各种关系!与建设单位建立良好的合作关系“ 同时!在监理工作过程中!应秉公办事#公平合理!既要满足业主的委托要求! 也要对承建单位的合法权益予以维护“只有这样!才能取得业主的信赖以及承建单位的尊重!树立起监理的威信“参考文献!,*-张文渊&浅谈城市道路建设 &改造 过程中的施工监理,.-&建设监理!+/*!&%)%/&,+-何万钟&浅谈监理责任,.-&建设监理!+/*!&)!#!0&,#-张宜仁&加强监理队伍自身建设是做好监理工作的前提,.-&建设监理!+/!&*)1!& ,)-刘健新&监理概论,2-&北京)人民交通出版社!+/*&,!- .3./(*4!公路工程施工监理规范,5-&,- 67!/%*4*+/!建设工程监理规范,5-&!责任编辑“余咏梅#建 筑 管 理)
