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1、上海交通大学硕士学位论文基于胜任力的上海市公务员培训模式研究以上海市政府机 关公务员培训为例姓名：才华申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：胡近20070603上海交通大学 MPA 学位论文 基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 2上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：
2、日期： 年 月 日 上海交通大学 MPA 学位论文 基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 3上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期：
3、年 月 日 上海交通大学 MPA 学位论文 基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 7基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 以上海市政府机关公务员培训为例 摘 要 当前，围绕全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，党和政府把公务员培训工作放在突出重要的位置。从现状来看，一方面，随着中华人民共和国公务员法的颁布实施和有关公务员培训的一系列规范性文件的出台，我国的公务员培训工作日益朝着规范化、制度化、法制化的轨道迈进，以能力为本位的公务员培训工作不断深入；另一方面，我国的公务员培训工作与发达国家相比还处在需要发展和完善的阶段， 培训目标和培训模式不够协调、培训强度和能力提升尚未同步的“训用分离
4、”现象还普遍存在，影响着培训的针对性、实效性和参训主体的积极性。因此，如何通过培训使公务员的能力素质符合时代要求、胜任岗位工作需要成为目前政府和学术界关注的焦点问题。 上海是中国改革开放的前沿，肩负着实现“四个率先” 、建设“四个中心”的国家任务，在加强和改进公务员培训方面进行前瞻性的探索，是上海建设高素质公务员队伍迫切需要，也是上海建设效能政府的迫切要求。 笔者长期在上海市政府机关从事公务员培训工作， 对上海公务员培训工作的历史、现状和问题有一定的了解和认识。在课题撰写期间，多次参加市委组织部、市人事局召开的公务员培训研究座谈会，并参与了上海市公务员培训“十一五”规划的修改工作。 笔者认为，
5、 建立基于胜任力的培训模式是加强和改进上海市公务员培训工作的有效途径。 本文首先对公务员培训的相关概念、 规范和理论进行了描述， 对国内外一些国家和地区公务员培训基本情况和共性特点进行了介绍。随后，阐述了胜任力理论的内涵、特点及应用领域， 对国内外开展基于胜任力的公务员培训现状进行了比较研究， 总结了值得借鉴的经验。在对上海市公务员队伍的构成状况、 培训基本情况和特点进行分析的基础上， 指出了当前上海市公务员培训中存在的主要问题，并运用胜任力理论进行了剖析。最后，论文结合市政府办公厅机关实际，从调整培训主体入手，以建立胜任力模型为着力点，提出了基于胜任力的上海市公务员培训模式， 为建立基于胜任
6、力的上海市政府机关公务员培训模式提供了参考模板，希望能为进一步优化上海市公务员培训工作提供借鉴。 上海交通大学 MPA 学位论文 基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 8关键词：公务员，胜任力，培训模式 上海交通大学 MPA 学位论文 基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 9Research Of Shanghai Civil Servant Training Mode Based on Competency Example For Shanghai Municipal Government Civil Servant Training ABSTRACT Upholding the scien
7、tific concept of development as the overarching strategy for all efforts in the pursuit of socio-economic development, the CPC and Chinese government take the training program of civil servants as a major initiative. According to the status quo, with the implementation of The Law of Civil Servants,
8、the training programme for civil servants is to accomplish raising their competency, and targeting standardization, systematization and legalization. And, nevertheless, this work still needs to be developed and better systems will be put in place. Compared with that of developed countries, the objec
9、t and mode of the training programme are not standing in line, and the advance of competency is not parallel to the intensity of training. These two problems commonly exist in the training programme for civil servants, and therefore, how to make the quality and competency of civil servants abreast o
10、f the times and needs of the post becomes a focus of attention in academe and government. As the forefront of reform and opening-up, the city of Shanghai is undertaking the national task of pushing forward with ”Four Leads” and “Four Centers” initiatives. Enhancing and improving the training work is
11、 an urgent demand of building a high-quality team of civil servants and an efficient government. Having undertaken a lot of training programme of government, the writer is familiar with the history, present and problems of the training programme for civil servants in Shanghai. In the writing of this
12、 thesis, the writer attended the civil-servants-training symposium organized by the Organization Department of Municipal Committee and the Personal Bureau, and participated in the revising work of the eleventh 5-year plan for civil-servants 上海交通大学 MPA 学位论文 基于胜任力的上海市公务员培训模式研究 10training in Shanghai.
13、The writer thinks that establishing a mode based on the competence advancing is an effective way of enhancing and improving the training programme for civil servants. To begin with, this paper introduces the relative notions, regulations and theories about the training programme for civil servant, i
14、ncluding backgrounds and common characteristics between domestic and foreign countries or regions. Subsequently, the thesis on the meaning, character and application area of competency theory, comparatively research the situation of the work home and abroad, based on competency, and concludes the ex
15、perience to be used for reference. By analyzing the structure, basic conditions and characteristics of civil servants in Shanghai, the thesis points out the problems existing in current training work, which is dissected by competency theory. In the end, combined with the situation of the General Office of Shanghai Municipal Government, the thesis brings forward a training mode for civil servants in Shanghai, which is based on adjusting the trainers as well as setting up the competency model. The writer hopes this thesis will offer a reference
