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1、1阳朔县总工会 “面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实施方案为进一步贯彻落实科学发展观，加强工会参与社会管理创新，切实做好新形势下职工群众工作，按照上级工会要求，经研究决定，从2012年 1 月开始，每年在阳朔县基层工会中开展“ 面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。现提出如下实施意见。一、总体要求全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会以及自治区第十次、市 第 四 次 和 县 第 十 二 次 党 代 会 精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党 90 周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕县委、政府的工作大局，
2、以“进基层、察民情、办实事” 为主题，以“进万家企业、访万名职工、解万户难事、暖万千人心”为载体，进一步加强和改进新形势下的职工群众工作，密切工会和职工的联系，增进与职工的感情，不断加强工会参与社会管理创新工作，着力提升广大工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力，充分发挥工会组织在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用，更好地把职工群众团结凝聚在党和政府周围，努力为实施我县“十二五” 规划目标任务，加快推进“富民强县”新跨越作贡献。二、主要任务各基层工会组织和工会干部要积极参与到活动中来，工会领导和领导干部要带头参与，要深入企业面对面地走近职工、心贴心地理解职工、实打实地
3、帮助职工，努力做到“五个结合” ，即活动开展与党委中心工作和创先争优相结合，与开展形势政策教育、做好新形势下职工思想政治工作相结合，与推动解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合，与各基层工会已形成的干部下基层制度相结合，与元旦、春节送温暖活动以及明年开展的第七次全国职工队伍状况调2查工作相结合。努力实现“五个在一线” ，即职工思想状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。努力落实“五个到位” ，即政策宣传到位、调查研究到位、维权服务到位、困难帮扶到位、走访慰问到位。充分发挥工会组织在推动科学发展、维护职工权益、
4、促进社会和谐中的重要作用。（一）开展调查研究。这次活动范围主要是非公有制企业、改制企业、中小企业、外资企业，乡镇、社区。活动服务对象主要是生产一线职工，包括农民工、劳务派遣工、困难职工、青年职工及灵活就业人员等。要深入不同类型企业，其中，非公企业走访面不低于 60%，了解掌握企业生产经营情况，积极向有关部门反映并帮助协调解决企业改革发展面临的困难和问题；实地走访企业、车间、班组及职工生活和文体活动场所，了解职工的思想和工作情况，反映职工群众的意愿要求；深入开展职工队伍状况调查，重点了解职工合法权益落实情况、影响劳动关系和谐稳定的隐患问题和制约基层工会工作发展的重点难点，并在深入分析研判的基础上
5、提出有针对性的意见建议。（二）宣传政策法规。要采取召开企业党政和工会干部座谈会、职工座谈会、个案访谈、发放宣传资料、问卷调查等方式，大力宣传上级工会一系列重要会议精神，宣传工会法 、劳动法 、劳动合同法以及有关保障职工权益、支持工会工作等法律法规政策，促使企业经营者增强政策法规意识，不断提高对开展工会工作、保障职工权益重要性的思想认识。同时，要面对面地向广大职工宣传县 第 十二 次 党 代 会 精神，宣传党的路线方针政策，宣传改革发展新成就，宣传党和政府以及工会组织改善民生、关爱职工的新举措，宣传保障职工权益、发展和谐劳动关系的政策法规，切实把职工思想政治工作做深、做实、做细，使广大职工始终同
6、党和政府同呼吸、共命运、心连心，不断增进对工会组织的归属感，增强依靠工会组织依法维护自身合法权益的能力。（三）促进企业发展。围绕促进企业转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，积极推动政府有关促进中小企业发展政策措3施的落实，总结推广全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验，指导企业广泛开展群众性经济技术创新和创先争优建功立业劳动竞赛，组织动员广大职工为促进企业改革发展、推动实施“十二五” 规划、实现县 第 十 二 次 党 代 会 提出的奋斗目标作贡献。推动企业加强职工职业技能培训，提高职工素质，为企业发展提供智力支持和人才保证。（四）推动解决困难。要根据活动过程中了解到的职工困难情况
7、，积极为困难职工和农民工提供多种形式的就业帮助、生活救助、医疗互助、法律援助和子女助学，千方百计地为职工群众排忧解难，不断提高工会帮扶工作的针对性和实效性，更好地把党和政府以及工会组织的温暖送到广大职工的心坎上。要把困难劳模和困难职工作为走访慰问的重点对象，主动关心他们在生产生活中遇到的困难，对有条件解决的问题，及时协调加以解决；难度大的及时争取党委、政府（企业行政）协调解决。要注重把扶贫帮困、走访慰问与排查隐患、化解矛盾有机结合起来，切实加强基层劳动关系矛盾排查和劳动争议调解工作，努力把各类劳动关系矛盾和容易引发劳动争议及不稳定情况的隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。（五）推进重点工作。要坚持
8、以推进“两个普遍” 为重点，把开展活动与推进“ 广普查、深组建、全覆盖 ”集中建会行动和工资集体协商“要约行动 ”有机结合起 来。要着力推动企业建立健全以厂务公开和职代会为基本形式的职工民主管理制度，指导基层工会不断完善维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的制度体系。要推动企业建立困难职工帮扶中心，扩大帮扶网络建设。要注重发挥上级工会的工作优势，大力推行“ 上代下” 的工作机制，积极协调解决基层工会工作中面临的实际困难和问题，切实为基层工会开展工作、履行职责提供有力支持，确保工会重点工作真正落实到基层、落实到企业、落实到职工中去，不断提高基层工会工作的整体水平。（六）转变工作作风。通过活动的开展
9、，使广大工会干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，克服工会机关化、行政化倾向，从基层和职工群众中汲取智慧和经验，增强服务基层、服务职工的自觉性，切实提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。4三、组织领导成立阳朔县总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层” 活动领导小组，由县总工会党组书记、常务副主席廖星朗为组长，县总工会副主席万瑞佳为副组长，县总干部职工为成员。领导小组下设办公室，设在县总办公室。各基层工会要高度重视、精心组织，成立相应组织机构。各基层活动组织机构要定期研究活动开展情况，及时解决活动中遇到的问题。各基层工会要在人力、物力、经费上给予充分保障，确保活动取得实效。四、活动步骤活
10、动开展主要分为动员部署、推进实施、总结提高三个阶段。（一）动员部署。2012年 4 月中旬，县总工会举行活动启动仪式，部署安排各项工作，下发活动实施方案。各基层工会要结合实际制定实施方案，做好动员部署等前期准备工作。（二）推进实施。各基层工会于 2012 年4 月至 5 月集中开展活动。县总工会领导带头深入基层。各基层工会根据统一部署，组织干部到基层开展活动。（三）总结提高。2012年 5 月底，各基层工会要对调研情况和开展活动情况进行阶段性总结，并及时向党委和工会报告。县总工会将对开展活动所取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议等进行归纳梳理，形成开展活动阶段性报告上报市总工会。（四）建立
11、长效机制。各基层工会要注重工作总结、发掘典型经验，将活动中形成的行之有效的措施方法转化为日常工作制度，探索建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，全面推进工会工作创新发展，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化、长效化。每年县总工会将结合工作实际，制定年度活动实施方案。五、活动要求（一）建立挂点联系制度。各基层工会组织要与企业、职工建立联系点和联系人制度，做到每个乡镇工会至少挂点联系一个基层企业，做到“ 四个必 访” ，即困 难职工多的企业必访、生产经营困难的企业必5访、劳动关系矛盾突出的企业必访、工会工作推进有难度的企业必访。各基层工会领导挂点联系情况要报县总工会备案。（二）建立“五
12、个一”制度。各基层工会组织要建立一张“工会联系卡” ，包括 联系企业和挂点联系工会的 名称、联系电话、联系人等信息，方便企业和职工群众联系工会；完善一本挂点联系记录本，记录挂点联系企业的基本情况、所反映的问题及挂点工作开展情况等；在活动开展期间为挂点联系企业解决一个以上实际困难和问题，帮助困难职工解决生产生活中的实际困难；每年组织工会机关干部职工到基层开展一次“企业生产生活体验”活动；各基层工会每半年要至少完成一份有情况、有分析、有建议、有对策的综合调研报告。（三）加大宣传力度。充分利用新闻主流媒体、工会报刊网站和文化宫及基层宣传栏、广播站等宣传教育阵地，对活动的启动、实施、深化等做出周密宣传安排，对活动开展情况、取得的成效、职工群众和社会反响及时跟踪报道，对活动中的典型事例做重点宣传，扩大活动的影响力，引导活动深入开展。（四）确保活动成效。各基层工会活动领导小组要建立督促检查制度和考核评价机制。要随时跟踪工作进展情况，及时向县总工会活动领导小组办公室上报活动动态、工作成效和典型经验等信息，为上级工会全面掌握情况、加强工作指导提供依据。（五）严明工作纪律。要严肃工作纪律，强化服务意识，做到“四个不”，即不搞特殊化，不给基层添麻烦、增负担，不搞层层陪同，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活。阳朔县总工会2012年 4 月 6 日
