《葫芦岛县域经济增四成》由会员分享，可在线阅读，更多相关《葫芦岛县域经济增四成（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 第 1 页 共 4 页 辽宁日报/2012 年/3 月/9 日/第 012 版 葫芦岛观察 葫芦岛县域经济增四成葫芦岛县域经济增四成 本报记者 费灵雨 核心提示 在绥中，咬住项目不放松，数字技术产业基地和辽宁东戴河新区雄姿初现；在兴城，社会管 理创新赢得人心，古城、温泉、泳装特色资源深入开发，临海产业园建设热火朝天；在建昌，知 名农业深加工企业纷纷落户，500 亿元规模冶金铸造工业产业集群谋划紧锣密鼓。 “没有县区的大 发展，就没有葫芦岛的明天。 ”市委书记孙兆林认为。在葫芦岛市委、市政府的大力支持下，绥 中、兴城、建昌迎难而上打硬仗，真抓实干再登攀。 葫芦岛县域经济突飞猛进，圆满完成了第一
2、个“三年倍增”计划。2011 年，全市县域公共财 政预算收入 24 亿元，同比增长 41.2%。县域工业化、产业化、城镇化建设强力推进。工业产业集 群不断壮大，3 个县（市）的 4 个产业园区累计引进项目 390 个，总投资 820 亿元。 绥中 辽宁东戴河新区 高端电子信息项目、大型休闲娱乐公园、五星级酒店、高档休闲住宅小区 在北方冬季多姿的风景中，走在绥中辽宁东戴河新区，却体会到与众不同的独特感受。 最美的海滩，海滨旅游胜地；蓬勃发展的海岸中关村，科技部数字技术特色产业基地；宜居、 宜业、怡游、逸生活的生态新城区使辽宁东戴河新区同时拥有三张旅游、产业、城市的漂亮 名片。 连接东北和华北的节
3、点，辽宁的西大门，不可替代的独特地理位置使绥中县紧邻山海关北戴 河的这片海滩，成为被省市领导瞩目，承接环渤海经济圈发展辐射的重要一环，被省领导寄予深 情和厚望，定位为建设“海岸中关村，生态新城区” 。 机会难得，时不我待。把东戴河新区定位为绥中县腾飞跨越的最重要载体，绥中人事不过夜、 快速行动。一系列细致入微、奖惩严明的责任制和目标管理办法出台。 “能者上，不能干就下” 的铁腕措施，鞭策激励绥中干部夜以继日地开展基础设施建设，撒开大网到北京中关村捞项目， 殷勤备至为外来客商服务在三年多一点的时间里就引进各类企业 304 家，在一片荒滩上写下 发展的神话，绥中县也成为全省第一个扩权改革试点县。
4、“和自己比进步大，和别人比差距大。绥中主要经济指标在全省县（市）的排名仍处于中游 偏下。怎么办？ ”绥中县委书记郭伦说， “只有继续咬住项目建设不放松。 ” 最艰难是再登高。今年春节过后上班第一天，绥中就召开了招商引资工作总结表彰暨项目建 设年动员大会，县里与县直机关事业单位及乡镇全都签订引资责任状。具体任务、时间节点、 “提 拔重用”或“降职调整”的重奖重罚制度怎么具体实施，都写得一清二楚。 会议结束，每个人的招商担子都重了许多。县领导不仅要“挂帅指挥” ，还要亲自“上阵征 战” ，每位县级领导干部负责帮助一户规模以上企业做强做大；负责包扶一个固定资产投资 1000 万元以上的在建项目早日竣
5、工、投产；负责推进一个固定资产投资 1000 万元以上的在谈项目尽 快开工建设；乡镇领导成为招商引资主力军，每个乡镇每年往东戴河新区至少引进一个投资 5000 万元以上的工业项目并开工建设，至少新上一个投资 1000 万元以上的服务业项目和一个农副产 品深加工项目并开工建设 敢干不是蛮干。他们积极总结发展教训，及时微调各项政策。规范“一事一议”内容，避免 政策因人、 因项目而异， 造成攀比影响投资环境； 统一地价， 工业用地起拍价 150 元/平方米以上， 商住用地起拍价 1000 元/平方米以上；提高每亩地的投资强度，项目必须在供地后三个月内开工、第 2 页 共 4 页 一年之内基本竣工，否
6、则将收回土地，以杜绝“占而不建”的现象再度发生；严格按规划办， “一 张蓝图管到底” ；严格工程质量，出现质量问题，追究系列领导责任。引领东戴河新区成长，绥 中人更冷静、更成熟、更科学。 东戴河新区沿海一线成为投资热土。在国内数字技术领域有影响力的北京中关村汉铭通讯、 北京云基地、北京骏嘉财通科技、北京青牛软件和杭州利尔达等企业入驻园区，截至目前，东戴 河新区引进各类企业 314 家，开工建设企业 185 家，投产或具备投产条件企业 100 家。其中，数 字技术产业类开工企业 95 家，投产或具备投产条件的企业 54 家，以信息产业为主的数字技术产 业集群正在形成。去年东戴河新区晋升为省级高新
7、技术产业开发区和科技部国家火炬计划特色产 业基地。 一座生态宜居新城已具雏形。东戴河新城目前有佳兆业、合生创展等 17 个商业地产项目在 施工建设，总开工面积 504 万平方米。已有 1 家星级酒店和 1 家主题酒店投入运营，今年 5 月同 湾康年五星级酒店将投入运营，昆仑海天翼和佳兆业 2 家五星级酒店项目建设亦进展顺利。山东 胜利海事高等职业学院项目今年 4 月将开工建设。文化旅游方面，已签约 “秦始皇行宫遗址公 园” 、 “东戴河新区海洋巨蛋”和“韩国乐天主题公园”三个国际级休闲旅游项目。 “再加上开工的石河港，在建的猴山水库，珍贵的优良海岸线，东戴河新区已经具备了大开 发、大开放的全部
8、条件。我们现在的首要事情，就是埋下头来真抓实干，让人口 50 万、财政收 入 100 亿、地区生产总值 1000 亿的东戴河新城在辽宁的最西边早日矗立起来，使之成为葫芦岛 新的增长点、新的爆发点，不辜负省委、省政府领导的期望!”绥中县长罗建彪说。 兴城 政通人和事业兴 破旧拥堵断头的城市路网畅通了，垃圾河变身景观河，泳装产业迅速壮大，兴城温泉迎来新 一轮开发热潮，临海产业园区日新月异，古城保护和开发启动兴城，一座沉寂多年的小城， 突然鲜活热闹起来，充满了变化的激情和成长的力量。 而兴城人说，最大的变化是人们内心思想感受和兴城风气的转变。 “兴城人对未来有信心， 对社会有信心，对生活有信心。兴城
9、人现在拧成一股绳为家乡发展作贡献! ” 2008 年兴城地方公共财政预算收入只有 2 亿元多一点，经济社会发展举步维艰。怎么样破解 发展难题， “关键在于人的因素。 ”兴城市委书记孙志浩认为， “在发展经济的同时，把创新社 会管理放在首位，通过维护人民群众的权益，促进社会公平正义，进而调动群众谋发展的积极性， 推动全市经济社会发展。 ” 兴城从群众反映强烈的热点、难点问题入手，主动出击。 向吃空饷开刀。经过周密部署，全市对在编不在岗；调离但未办相关手续；已经死亡，未办 理核销手续；虚、瞒报人员编制，套取财政拨款；遗属已死亡，仍领取遗属补助费等等吃空饷现 象进行全面清理。共清理出吃空饷人员 44
10、7 人，364 人返岗，对 93 人作出了相应处理。其中，对 复查出的 1 起瞒报事件，免去了瞒报单位 “一把手”的职务，停发当事人工资，追缴其所获的 全部空饷，总额 100375.5 元。 全面排查清理城乡低保对象，清退“关系保” 、 “人情保” 。为确保 “公开、公平、公正” ， 排查认定方案在乡村、街道社区两级公示栏张榜公布；户报、组核、村评、乡审、市批层层把关； 聘请 27 名人大代表、政协委员、退休干部、社区老党员当低保义务监督员，各村社区成立了低 保义务监督小组，开通投诉热线，动员全民参与。全市共入户调查核实 27218 户计 43039 人，撤 销不符合城乡低保对象 7641 人
11、，新增 6079 人，调减 1456 人。 紧接着，拆除海滨邴家湾一带星罗棋布、错综复杂的 1.3 万平方米违章商饮建筑，层层非法 转包的 1300 亩土地合同被全部解除；彻底根治持续多年、屡禁不止的非法采砂行为一个个 多年累积、令人头疼的硬骨头被啃了下来。 “重要的是建立长效管理机制。 ”现在，兴城建立了防止吃空饷的“一把手”负责制，机关 事业单位公开在编人员名单，对未上班人员进行详细记载，许多部门实行了指纹机签到。全市建第 3 页 共 4 页 立了严格、规范、准确的低保申请审批程序，对低保户实行动态管理。此外，该市还在易滋生腐 败的基层城建、民政、土地等领域建立干部交流制度，去年完成对 3
12、7 名基层城建助理、民政助 理和国土专管员的大规模异地交流。他们还层层落实了信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解 和解决信访积案力度。 “坚决纠正不正之风，维护老百姓的权益，这样的政府我们支持! ” “公平、公正，敢于碰硬， 兴城有希望，我们工作有劲头! ”兴城干部群众的精神面貌焕然一新。 去年，兴城扩修旧路，建设新路，影响了部分老百姓出行，可老百姓却竖起大拇指支持，没 有一点怨言。机关干部协助葫芦岛主办方开展泳装节系列活动，服务临海产业园区建设，工作常 常“五加二” 、 “白加黑” ，似有使不完的劲儿。 政通人和事业兴。兴城围绕城、泉、山、海、岛特色资源确定的发展战略，正在加速变成现 实。
13、兴城临海产业区被确定为省新型工业化产业示范基地， 目前已有 6 平方公里实现 “七通一平” ， 落户项目 82 个，总投资 182 亿元，现在正加快布局碳纤维超千亿元产业集群。土生土长的泳装 产业集群依托首届中国（葫芦岛兴城）国际泳装文化节迅速崛起，成为全省 15 个超百亿元的 产业集群之一。古城保护控制性规划成功通过国家审批，着眼于建设国内外著名旅游胜地，围绕 古城一系列大动作正在展开，带动兴城乃至葫芦岛振兴的另一个发动机已经隆隆启动。古老的兴 城温泉也摆脱了 “大众洗浴”的老面孔，总投资 15 亿元的“汤上世界温泉部落”开工建设， “首 山温泉养生谷”项目正式启动。去年兴城公共财政预算收入
14、超 8 亿元，实现三年翻两番。 “加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为 发展营造良好社会环境。兴城只是在创新社会管理方面进行了浅层次的尝试，今后会进行深入探 索，我们的目标是建设一个经济繁荣、生活富裕、生态文明、稳定和谐的新兴城，在下一个三年 让兴城跻身全省经济发达县市行列。 ”兴城市长于学利说。东戴河新区一角。 建昌富民强县脚步大 贫困的农业大县终于要实现多年的产业化致富梦想! 在建昌食品产业园区，雨润食品及畜牧业养殖、汇源果蔬加工、嘉泰干红葡萄酒、昌盛源食 品、台资新美香速食饮品投资总额逾 60 亿元的一个个农业产业化大项目或破土动工，或加 速建设
15、。 在建昌人的眼中， 这些项目带来的不仅是财税收入， 更紧密维系着广大农民脱贫致富的命运。 地处偏僻、山多地少的建昌县在依托矿业资源初步摆脱了多年的贫困之后，认识到单纯依靠 矿产资源“一条腿走路” ，不是发展的长久之计。 “建昌县山清水秀，农产品质量好，无污染， 这个优势我们在发展中不能丢。 ”建昌县委书记樊大成说， “况且，引进农产品深加工企业，加 速农业产业化，能让多年生活贫困的建昌广大农民快速增收，因此农产品深加工项目是我们近一 时期的招商重点。 ” 志向有多高，谋划就有多远。建昌县解放思想，转变观念，下定决心招大商、招名商。市委 书记孙兆林在对建昌反复调研后，亦亲自把建昌的发展目标定位
16、为“国家农业产业化示范县” 。 樊大成从省农办得知 “雨润有意在我省投资” ，马上赶到省城，第一时间与雨润沈阳办事处 洽谈并签订协议。 “勒紧腰带”投巨资完成项目所需的修路、绿化等基础设施配套，力争成功 投资 47 亿元的建昌到兴城高速公路与项目同步开工。 签约后， 建昌又创造了 “15 天平整好土地， 16 天开工建设”的速度奇迹。 建昌人的诚意和效率在农产品加工行业内流传。于是，生产果汁的北京汇源来了，加工豆制 品的沈阳昌盛源来了，酿葡萄酒的昌黎嘉泰集团也来了去年，建昌食品产业园区被列为省农 业特色产业聚集区。 截至目前，雨润、汇源和嘉泰干红项目，已实现固定资产投资 3.78 亿元，完成建筑面积 12.1 万平方米；计划投资 14 亿元的昌盛源食品加工项目，已破土动工；计划投资 12 亿元的雨润养殖 基地项目，规划设计和土地征用均已完成；计划投资 1.5 亿元的台资新美香速食饮品加工项目，第 4 页 共 4 页 框架协议已经签订，即将开工；计划投资 1.5 亿元的农
