高一格推进大扶贫战略

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1、共建富美乡村 共享发展红利2017年，在市委、市政府的坚强领导下， 我市坚持城乡统筹的思路，按照“ 高一格” 的工作要求，全域推进富美乡村建设和农村 环境综合整治，让群众共享农村发展带来的 红利，助力城乡融合发展迈上新台阶。 精准施策，富美乡村建设乘势起航。 我 市按照 “ 百姓富” 与“ 生态美” 的要求，以 全域 “ 三变” 为主线，围绕“ 两富两美” 确定 建设任务，实现物质富、精神富，生态美、人 文美。2017 年，全市共计整合投入资金 8.41 亿元，启动 59 个美丽乡村“ 提高型” 示范点 建设，截至 11 月 30 日，基本完成 42 个，新 增 6 条美丽乡村示范带。 综合环

2、境整治是改善美丽乡村“ 面子” 的重要举措。 我市加大整治力度，加大资金 投入额度，在继续巩固 530 个村整治成果的 基础上，突出农村生活垃圾、生活污水、农村 厕所、乱搭乱建等治理为重点的农村环境综 合整治，新增完成 138 个村的农村环境综合 整治任务，农村“ 七乱” 现象得到有效治理。 与此同时， 我市开展农村危房改造工 程，让老百姓住得放心和舒心。 实施小康房 建设 2500 户，完成 “ 三改三治” 及庭院硬化 2 万余户， 完成了一批村寨硬化、 绿化、美 化、亮化工程，配套文化、体育、照明等设 施，村寨旧貌换新颜，为发展乡村旅游创造 了条件。 文明，是城市之美的“ 底色” ，也是富

3、美 乡村建设的 “ 里子” 。我市通过实施农村文化 小广场、宣传栏、文化室、农家书屋等工程，开 展多种形式的文明创建活动， 促进社会主义 核心价值观、生态文明等教育常态化。 值得一提的是，我市还通过加强十九大 精神的宣讲，广大村民的诚信意识、公德意 识、文明意识进一步增强，对实现“ 两个百 年奋斗目标” 更加坚定，村民普遍呈现出感 恩奋进的精神面貌。12月 26 日， 全省脱贫攻坚表彰暨秋季攻 势总结电视电话会议在贵阳召开。 会上，对 2017 年脱贫攻坚的 60 个先进集体和 190 名 先进个人进行了表彰， 我市收获了两个先进 集体和 11 个先进个人。 春风过高原，千门万户新。 2017

4、 年，在市 委、 市政府高一格快一步深一层推进大扶贫 战略行动的指导下， 我市的脱贫攻坚工作硕 果累累。 截至目前，我市已全面完成省下达的各项 目标任务， 实现全市 2.9 万户 7.7 万农村低 收入困难群体可支配收入全部越过 4800 元， 低收入困难村人均可支配收入增幅高于全市 平均水平 3 个百分点。 优异成绩的背后， 是科学精准的路线图。 我市成立扶贫开发领导小组，建立市、县、乡、 村攻坚任务链和责任链，层层签订军令状，把 攻坚责任落实到每一个帮扶单位和干部，落 实到每一个低收入困难村、困难户，不留“ 盲 点” 和 “ 死角” 。全面推进农村“ 三变” 改革，引领农民实 现从“ 耕者

5、有其田” 向“ 耕者有其股” 的转 变。我市实际开展 “ 三变” 改革试点村 466 个， 涉及 88 个乡（镇、社区），涉及人口 93.16 万 人，参与“ 三变” 改革农民达 11 万人，其中低 收入困难人群 1.67 万人，人均通过“ 三变” 改 革增收约 1000 元。 为适应“ 三变” 改革需要，我市组建 12 个 联村党委，覆盖 57 个村居党支部，并探索村党 组织领导下的 “ 支部 + 龙头企业 + 合作社 + 低 收入困难户” 等模式，发展壮大村级集体经济。 产业是脱贫之基、致富之源。 我市以产业帮 扶为重点，投入财政专项资金 8200 万元，整合 各方投入 15.6 亿元，实

6、施项目 139 个。 此外，我 市制定出台了 贵阳市进一步推进大扶贫战略 行动社会帮扶实施方案， 组织动员 182 个企 业 （ 社会组织）与全市低收入困难村结对帮扶。 同时， 我市大力推进农业供给侧结构性改 革，做实做优产业推动脱贫攻坚。 全市完成蔬菜 播面 175 万亩次、水果面积达 75 万亩、茶叶面积达 27 万亩、出栏生猪 120 万头、禽蛋 2.9 万吨、 牛奶产量 5.6 万吨， 农业增加值达 148 亿元，基 本实现 100 个低收入困难村产业扶贫全覆盖，带 动 5.5 万低收入困难群众发展产业增收。 此外，通过挖掘旅游资源，打造富美乡村 旅游品牌，促进旅游扶贫、富民增收。 全

7、年实 现乡村旅游接待游客 6833.38 万人次，同比增 长 20%， 接待收入 136.84 亿元， 同比增长 20%。 夯实农村基础，改善人居环境。 2017 年， 我市开工建设约 284 公里的精品旅游环线、 2700 公里“ 组组通” 公路，加快建设骨干水源 工程 22 个， 解决农村饮水安全 10.4 万人，投 入农村环境综合整治资金 2332.06 万元，完成 9 个村污水治理设施及 24 个村垃圾设施建 设，完成输（ 送）电线路改造 14.56 万公里、小 康路建设 495.893 公里。 易地扶贫搬迁工程是脱贫攻坚的 “ 标志 性工程” ，是脱贫攻坚的重中之重、难中之难。 20

8、17 年，修文县、开阳县和清镇市 3 个安置点按照城市现代化小区建设标准，10 月底全部 完成房屋主体建设。 下一步，我市将做好后续 搬迁前期工作，计划在 2018 年搬迁 10048 人， 目前已全部完成对象精准识别、 安置点选址 等前期工作。 不仅要在经济上脱贫， 还要在思想上脱 贫。 2017 年，我市实施教育扶贫，下拨各类教 育资助资金 8778.75 万元， 惠及学生 5.8 万 人；下拨农村学前营养改善计划资金、农村义 教营养改善计划市级配套资金 7995.16 万元， 惠及学生 19.3 万人。 此外， 实施医疗健康扶 贫，今年全市已获得救助补偿 3.3 万人次，实 现“ 一站式

9、” 即时结报 3.27 万人次，报销医疗 费用 4574.22 万元， 切实减轻了个人就医负 担，有效抑制因病致贫、因病返贫现象。 征程万里风正劲，继往开来逐梦行。 站在 新的历史起点上，务实奋进的贵阳人在这片朝 气蓬勃的热土上， 将充分发挥省会城市的担 当，为全省脱贫攻坚作出贵阳贡献，全力绘就 新时代的美好蓝图。8责任编辑：顾芷蘅 / 版式：郭理2017年 12 月 29 日星期五党的十九大报告指出，“ 坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺” 。一直以来，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。 当前， 我省处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的

10、窗口期、同步小康的关键期，正全力总攻 “ 绝对贫困” ，不断改善人民福祉。作为全省发展的 “ 火车头” ，贵阳市正通过实施大生态战略贵阳行动，实施“ 三变” 改革统筹城乡发展， 推动城乡要素双向流动，在全省脱贫攻坚中作表率、 走前列、当先锋、作贡献。千红万紫安排著，只待新雷第一声。 站在新的历史起点上，贵阳将始终保持新的奋斗姿态，切实撸起袖子加油干，在新征程上开创新局面。高一格推进大扶贫战略 绘就新时代美好蓝图年度热词 脱贫 攻坚从今年 7 月开始， 观山湖区金华镇经济发 展办主任刘苏琦就开始着手农村 “ 通组” 公路 建设前期准备工作， 为了精准统计每个村组需 要修建的通组公路基础情况， 刘

11、苏琦和同事一 起，从早到晚、翻山越岭，用脚步丈量出一条条 通往村民家门口的 “ 致富路” 。 而对于白云区来说，今年年底完成的 3 公 里通组公路建设， 将盘活牛场乡红锦村周边 近千亩的荒废土地。 据区交通局公路管理所 所长王开元介绍， 这条路将把红锦村的管冲组、安满田组、火烧组串联起来，组与组之间 的距离将由原来的 10 多公里山路变成 1 公里 多的公路。 据统计，白云区年内完成的通组公 路建设涉及牛场乡和都拉乡，共 5.7 公里，将 惠及 2000 多名村民。 据悉，8 月 30 日，贵州省农村“ 组组通” 公路三年大决战正式启动。 当天，贵阳市在清 镇市卫城镇新发村刘家寨组举行了农村

12、“ 组 组通” 公路建设集中开工仪式， 全面启动了 2700 公里农村“ 组组通” 公路建设，力争到2019 年底，实现农村公路“ 组组通” 。 贵阳市农村 “ 组组通” 公路建设，以“ 交通 进村入户、助推精准脱贫” 为统揽，建立出入便 捷的通组公路体系，加快打通 “ 服务群众最后一 公里” 。 对各区 （ 市、县）上报的 30 户以上村民 组的通组公路公里数进行 GPS 地理数据采集， 建设 “ 组组通” 公路项目电子地图基础数据库。 为实现农村“ 组组通” 公路能串联旅游景 区、富美乡村特色小镇和其他产业，进一步优 化农村公路路网结构， 贵阳市于 10 月下旬启动 “ 组组通” 项目库优

13、化调整工作， 包括清 镇、修文、花溪、南明、乌当等围绕全域旅游发 展和产业布局， 进一步优化提升辖区骨架路 网，与“ 组组通” 公路建设同步实施推进。 在 “ 通组” 公路建设中，我市还坚持把生态 环境保护放在优先位置，结合路网规划和农村 发展实际，节约利用资源，采用 “ 整乡推进” 的 方式加快实施建设项目。 今年年底，各区（ 市、县）上报的第一批通 组公路建设，将全面建设成收官。“ 组组” 通公路：畅通农村发展 “ 毛细血管”一听说贵阳要修绿色旅游公路环线，六屯 镇陆丰村村支书张明友顿时喜上眉头。 “ 陆丰村是修文县 5 个县级特别困难村 之一，交通不便成了制约村寨发展的瓶颈。 如 果周边

14、串起一条旅游环线路，今后我们的乡村 旅游一定会火起来。 ” 张明友说。 张明友介绍，陆丰村森林覆盖率达到 70% 以上，这里生态环境好，还有一个占地约 20 亩 的水库。 曾经， 很多企业看重这里的生态环 境， 都有意在此发展养老产业。 但是交通不 便，让很多人打了“ 退堂鼓” 。 现在，知道要修 旅游环线将村寨旅游串都来，一家香港公司已 前来洽谈建设康养中心的事。 对未来，张明友充满了希望。 据修文县六屯镇党委委员、 人大主席 常礼学介绍，六屯镇周边旅游景点较多，有 开阳白马峪温泉、 扎佐动物园、 香火岩景 区、桃源河漂流、水上乐园等等。 修文县围 绕各景区周边打造的国家农业科技示范园 区“

15、 桃园八寨”（农业嘉年华），六屯镇就 包括了“ 四寨” ，即大 木寨 、西 冲寨 、水头 寨、桃园寨。到时候，六屯的“ 四个一万亩” 即茶叶、药材、烤烟、蔬菜，农户 还将 与企 业合作，推进产业调整，打造农旅一体化的 观光旅游，真正让 2000 多个村民的腰包慢 慢鼓起来。修文县县委常委、 副县长黄顺江介绍，修 文县将围绕贵阳精品旅游环线和农村 “ 组组 通” 公路建设，将全县 1075 平方公里涉及 10 个乡镇的旅游景区景点和产业规划路网改造 和建设串联起来，围绕全县旅游景区景点和产 业全面布置产业发展。 据悉， 修文县规划建设两条旅游环线，一 条线从龙场镇连接在贵阳市旅游环线上，途经 谷

16、堡镇、小箐镇、洒坪镇、六广镇、大石布依族 乡、六桶镇。 可连接折溪村田园综合体、天生 桥村旅游景点、 岩鹰山公园、 蜈蚣桥景点、六 广温泉、六广峡谷景区、大石绿色石林、躲兵 洞景点、 海马孔河谷景区等， 该线全长 46 公里。预计 2018 年开工建设。另一条是桃园大道 二期，连接桃园大道一期与开阳禾丰乡遵贵扩 容高速匝道相连，该线全长 13 公里。建成后可 通过桃园大道一期连接同城大道 （扎佐至久 长段）和野生动物园至独山旅游路，再连通到 贵阳旅游环线上。 据了解，旅游公路精品环线项目建设力 争在 2019 年底全面建面投入使用。 根据初 步规划，贵阳市旅游公路精品环线包括精品 环线主线和小环线， 其中精品环线主线约 400 公里，小环线约 200 公里。沿线串接东南 西北中 5 大景区群，24 个景区景点和约 19 处富美乡村。建设旅游环线：串起乡村旅游 “ 珍珠链”本版文 / 刘健 廖黎明 张薇 本版图 / 均为资料图片工人在开阳县楠木渡镇胜利村的手工挂面厂整理挂面。焕然一新的偏坡村。游客在修文县折溪村用餐。清镇市红枫湖镇村民正在采摘葡萄。白云区都拉乡冷水村冬荪种植获丰收。