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1、1关于关于“90“90 后后”农民工的研农民工的研 究调查究调查关于关于“90 后后”农民工的研究调查农民工的研究调查20_年，我在国务院研究室工作，具体主持农民工年，我在国务院研究室工作，具体主持农民工问题的研究。后来，因为到地方工作，没有再做专门研究，问题的研究。后来，因为到地方工作，没有再做专门研究，但一直在观察农民工问题。通过多年的研究和观察，我日但一直在观察农民工问题。通过多年的研究和观察，我日益感到，对新一代农民工即益感到，对新一代农民工即 1990 年后出生的农民工，应作年后出生的农民工，应作为一个专题来研究。这不仅对农民工问题的研究和政策选为一个专题来研究。这不仅对农民工问题的
2、研究和政策选择具有重要意义，而且对推进我国的工业化、城镇化尤其择具有重要意义，而且对推进我国的工业化、城镇化尤其是城镇化具有特别意义。是城镇化具有特别意义。三代农民工三代农民工据多部门的分析估算，一般概念上的农民工约据多部门的分析估算，一般概念上的农民工约 2 亿亿多人，其中进城务工的在多人，其中进城务工的在 1.5 亿人左右。对始于上世纪亿人左右。对始于上世纪 80年代后期的农民跨地区打工现象，我一直是观察者和亲历年代后期的农民跨地区打工现象，我一直是观察者和亲历者。者。1987 年，我在团中央当青农部长，同当时的国务院年，我在团中央当青农部长，同当时的国务院“三三西办西办”（甘肃的定西、河
3、西，宁夏的西海固地区扶贫办）合（甘肃的定西、河西，宁夏的西海固地区扶贫办）合2作，开展了农村青年作，开展了农村青年“东西互助、以劳助学东西互助、以劳助学”活动活动组织组织“三西三西”地区的农村青年到苏沪浙地区的乡镇企业打工，让地区的农村青年到苏沪浙地区的乡镇企业打工，让他们学知识、学技术、学管理，开阔眼界。当时的想法是，他们学知识、学技术、学管理，开阔眼界。当时的想法是，为西部地区发展乡镇企业培养一批员工，同时增加西部农为西部地区发展乡镇企业培养一批员工，同时增加西部农民的工资性收入。当然，随着活动的扩大和发展，越来越民的工资性收入。当然，随着活动的扩大和发展，越来越多的西部青年留在东部地区，
4、没有再回家乡。可以说，这多的西部青年留在东部地区，没有再回家乡。可以说，这批人是最早的打工仔和打工妹。批人是最早的打工仔和打工妹。20 多年过去了，组织那场多年过去了，组织那场活动所带来的东西部地区观念碰撞的强烈程度、东西部青活动所带来的东西部地区观念碰撞的强烈程度、东西部青年沟通的重要意义以及远距离跨地区劳务输出带来的种种年沟通的重要意义以及远距离跨地区劳务输出带来的种种问题，至今仍历历在目。不过，对当时那样一个创意性活问题，至今仍历历在目。不过，对当时那样一个创意性活动所具有的时代意义，我是后来才逐渐认识到的。动所具有的时代意义，我是后来才逐渐认识到的。从那时起，由于工作原因，我一直在关注
5、农民工现从那时起，由于工作原因，我一直在关注农民工现象，亲见、亲历了三代农民工。第一代农民工是上世纪象，亲见、亲历了三代农民工。第一代农民工是上世纪 80年代农村政策放活以后出来打工的农民。农村实行家庭承年代农村政策放活以后出来打工的农民。农村实行家庭承包经营以后，生产效率提高，地不够种了，劳动力有富余，包经营以后，生产效率提高，地不够种了，劳动力有富余，同时农民又有了自主支配劳动的权利，于是一部分农民就同时农民又有了自主支配劳动的权利，于是一部分农民就出来打工。当然，他们中的绝大部分是在乡镇企业打工，出来打工。当然，他们中的绝大部分是在乡镇企业打工，亦工亦农，离土不离乡。时至今日，这一代农民
6、工早已人亦工亦农，离土不离乡。时至今日，这一代农民工早已人过中年，除了少部分具有技术专长或管理能力的人成为企过中年，除了少部分具有技术专长或管理能力的人成为企业经营者，大部分人已回到农村。因为是业经营者，大部分人已回到农村。因为是“洗脚上田洗脚上田”、进、进厂务工，他们应该算作第一代农民工。第二代农民工大多厂务工，他们应该算作第一代农民工。第二代农民工大多是上世纪是上世纪 80 年代成长起来的农民，随着年代成长起来的农民，随着 90 年代我国经济年代我国经济3快速发展、经济外向度大幅提高而外出打工。这部分人是快速发展、经济外向度大幅提高而外出打工。这部分人是目前农民工中数量最多的，是我们重点研
7、究和政策针对的目前农民工中数量最多的，是我们重点研究和政策针对的农民工主体。外出进城打工是这代农民工有别于上代农民农民工主体。外出进城打工是这代农民工有别于上代农民工的显著特点，他们一般都有工的显著特点，他们一般都有 10 年左右的打工经历，大多年左右的打工经历，大多在建筑业、加工业、纺织业、出口企业打工。这部分农民在建筑业、加工业、纺织业、出口企业打工。这部分农民工的城镇化走向是有所不同的：一部分有技能、有管理能工的城镇化走向是有所不同的：一部分有技能、有管理能力的人成为企业生产骨干，留了下来；还有一部分有文化力的人成为企业生产骨干，留了下来；还有一部分有文化的女工也留了下来，不少嫁给了城里
8、人；但仍有很大一部的女工也留了下来，不少嫁给了城里人；但仍有很大一部分人随着年龄增长，挣了一些钱而选择回乡。近几年，农分人随着年龄增长，挣了一些钱而选择回乡。近几年，农民工队伍中出现了一个新群体，就是上世纪民工队伍中出现了一个新群体，就是上世纪 90 年代后出生年代后出生的农民工，当然模糊一点也包含的农民工，当然模糊一点也包含 80 年代末出生的，可统称年代末出生的，可统称为为“90 后后”，他们算是第三代农民工。最近几年新增加的农，他们算是第三代农民工。最近几年新增加的农民工主要是这部分人，他们基本是进城打工，估计有民工主要是这部分人，他们基本是进城打工，估计有 4000万人左右。虽然在数量
9、上他们还不占主体，但由于其特殊万人左右。虽然在数量上他们还不占主体，但由于其特殊性和今后的成长性，值得高度关注、深入研究。性和今后的成长性，值得高度关注、深入研究。“90 后后”农民工的新特点农民工的新特点“90 后后”农民工有别于前两代农民工的主要特点是：农民工有别于前两代农民工的主要特点是：第一，他们从来没有种过地，对土地没有父辈那样的感情，第一，他们从来没有种过地，对土地没有父辈那样的感情，对农村没有父辈那样的依恋。这是其最鲜明、最突出的特对农村没有父辈那样的依恋。这是其最鲜明、最突出的特点。他们进城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是点。他们进城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是
10、要改变自己的生活，把打工作为寻求进城的机遇和途径。要改变自己的生活，把打工作为寻求进城的机遇和途径。简而言之，他们出来打工，根本就不想再回农村。第二，简而言之，他们出来打工，根本就不想再回农村。第二，4这批人都念过书，具有初中文化，其中相当一部分还具有这批人都念过书，具有初中文化，其中相当一部分还具有高中文化。因为有文化，再加上他们是在电视机、手机的高中文化。因为有文化，再加上他们是在电视机、手机的伴随下成长起来的一代人，比较了解外部世界，知道城乡伴随下成长起来的一代人，比较了解外部世界，知道城乡之间的巨大差别，城市文明对他们有巨大的吸引力。到城之间的巨大差别，城市文明对他们有巨大的吸引力。到
11、城里不管干什么都比在农村好，是他们比较坚定的信念。第里不管干什么都比在农村好，是他们比较坚定的信念。第三，他们中的很多人是独生子女，有些就是上一代农民工三，他们中的很多人是独生子女，有些就是上一代农民工在城里生的孩子。他们较之父辈，生活是优越的，没有挨在城里生的孩子。他们较之父辈，生活是优越的，没有挨过饿，没有受过冻，温饱问题在他们头脑里没有概念。因过饿，没有受过冻，温饱问题在他们头脑里没有概念。因此，他们在城里打工，忍耐力和吃苦精神远不及父辈。这此，他们在城里打工，忍耐力和吃苦精神远不及父辈。这一点已经在就业结构中体现出来。上一代农民工很多是制一点已经在就业结构中体现出来。上一代农民工很多是
12、制造业的操作工，在生产一线就业，而造业的操作工，在生产一线就业，而“90 后后”农民工则主要农民工则主要在服务业就业，如卖服装的、卖保险的、搞推销的较多。在服务业就业，如卖服装的、卖保险的、搞推销的较多。这也是近两年受国际金融危机影响，外向型、劳动密集型这也是近两年受国际金融危机影响，外向型、劳动密集型出口行业一方面生产困难、另一方面招工困难的原因之一。出口行业一方面生产困难、另一方面招工困难的原因之一。第四，他们心理平衡度较差，难以接受第四，他们心理平衡度较差，难以接受“被歧视被歧视”。他们的。他们的父辈进城打工，尽管遇到很多困难，吃了很多苦，有很多父辈进城打工，尽管遇到很多困难，吃了很多苦
13、，有很多不如意，比城里人干得多却挣得少，有时还遭人白眼，但不如意，比城里人干得多却挣得少，有时还遭人白眼，但通过纵向比较，总觉得比在农村好，比其他农民好，因而通过纵向比较，总觉得比在农村好，比其他农民好，因而比较能够接受城里的不公平待遇。而新一代农民工受现代比较能够接受城里的不公平待遇。而新一代农民工受现代开放社会影响，已经具有了朴素的但有时又有些盲目的平开放社会影响，已经具有了朴素的但有时又有些盲目的平等和民主观念，对城乡差距、一城两制现象不认同。他们等和民主观念，对城乡差距、一城两制现象不认同。他们要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务，甚至得要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务
14、，甚至得5到平等的政治权利。现在开始增多的劳资矛盾以及农民工到平等的政治权利。现在开始增多的劳资矛盾以及农民工维权的呼声和事件，与此不无关系。维权的呼声和事件，与此不无关系。农民工融入城镇化农民工融入城镇化进入上世纪进入上世纪 90 年代以后，我国年均新出生人口估计年代以后，我国年均新出生人口估计约为约为 1500 万，其中大部分出生在农村，他们是今后一段时万，其中大部分出生在农村，他们是今后一段时间最主本文来源：文秘站间最主本文来源：文秘站 http:/ 要的新成要的新成年劳动力。其中，一大部分人没有进入农村劳动力行列，年劳动力。其中，一大部分人没有进入农村劳动力行列，而是走出农村，进入城市
15、。由此将会出现两种现象：一方而是走出农村，进入城市。由此将会出现两种现象：一方面是城市里面是城市里“90 后后”农民工所占比例大幅提高；另一方面是农民工所占比例大幅提高；另一方面是农村务农的青年劳动力缺乏。从城市方面来讲，需要前瞻农村务农的青年劳动力缺乏。从城市方面来讲，需要前瞻性地研究性地研究“90 后后”农民工大量增加带来的新问题以及应当采农民工大量增加带来的新问题以及应当采取的新对策。取的新对策。让让“90 后后”农民工有序成为城里人。这应该是思考和农民工有序成为城里人。这应该是思考和解决问题的现实出发点。其主要理由：一是我国正在进行解决问题的现实出发点。其主要理由：一是我国正在进行大规
16、模的工业化、城镇化，需要大量产业工人，也必然造大规模的工业化、城镇化，需要大量产业工人，也必然造就一批新市民，实际上现在工业生产和城市生活已离不开就一批新市民，实际上现在工业生产和城市生活已离不开农民工；二是改革开放以来形成的新管理体制已经没有办农民工；二是改革开放以来形成的新管理体制已经没有办法把他们拒绝于城市之外，或者把他们再送回农村，不管法把他们拒绝于城市之外，或者把他们再送回农村，不管你是否欢迎他们。近两年受国际金融危机影响，经济增速你是否欢迎他们。近两年受国际金融危机影响，经济增速下滑，大量农民工失业，但下滑，大量农民工失业，但“90 后后”农民工并没有返回农村农民工并没有返回农村务农。他们中的相当一部分人在城里游荡，或在农村闲逛。务农。他们中的相当一部分人在城里游荡，或在农村闲逛。鉴于此，积极的思路是使他们有序地融入城市，成为新市鉴于此，积极的思路是使他们有序地融入城市，成为新市6民。在这个思路的基础上，剩下的问题就是研究怎么解决，民。在这个思路的基础上，剩下的问题就是研究怎么解决，采取什么政策，条件和进程怎样。采取什么政策，条件和进程怎
