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1、 III上海国际化工城突发性环境污染事故 防治策略的研究 摘 要 随着上海国际化工城的建设和发展，如何应对突发性环境污染事故和有效控制其对本地区经济、社会和居住环境的影响日益摆上了议事日程。通过对危机和政府危机管理等理念的阐述，分析了突发性环境污染事故的基本特征及其危害性。结合国内外化工区突发性环境污染事故类型，概述了上海国际化工城突发性环境污染事故的类型，从而在对国内外应对突发性环境污染事故防治策略有针对性地对比分析的基础上，提出了目前上海国际化工城在应对突发性环境污染事故面临的困难和问题，即：缺乏统一协调的管理机制、突发性环境污染事故应对能力不强、对潜在的环境风险重视不够、应对突发性环境污
2、染事故的投入严重不足等。 本文首次提出了上海国际化工城应对突发性环境污染事故的防治策略“金山模式” 。共分三部分：第一部分突发性环境污染事故的预防策略：一、实行突发性环境污染事故的“风险评价”制度；二、加强事故高风险行业的监督管理；三、加强突发性环境污染事故的因果分析；四、加强宣传教育，增强员工和公众防范突发性环境污染事故的意识。第二部分突发性环境污染事故应急反应机制与防治策略：一、建立突发性环境污染事故管理和应急反应指挥机构；二、制定突发性环境污染事故应急及反应程序、完善应急反应设施；三、建立突发性环境污染事故地理信息系统( G I S ) 和专家系统( G S ) ；四、事故源周边合理设置
3、防护隔离带。第三部分环境污染事故的善后处理和影响评价。 全文共分五章，第一章为绪论部分，分析突发性环境污染事故防治策略研IV 究的背景和意义，给出本文的研究思路和方法；第二章是介绍了危机和政府危机管理的概念及政府对危机管理的基本策略，并对突发性环境污染事故特征、危害性及突发性环境污染事故防治的内涵作出了分析；第三章对上海国际化工城突发性环境污染事故类型进行了概述，重点对比分析了国内外突发性环境污染事故的防治策略，列举了上海国际化工城防治突发性环境污染事故面临的四个方面的困难和问题；第四章分事前事中事后三部分阐明上海国际化工城突发性环境污染事故的防治策略。第五章对本研究的主要结论进行了总结，提出
4、研究的主要创新点、局限性以及进一步研究的方向。 关键词：上海国际化工城，突发性环境污染事故，防治策略， “金山模式” V S T U D Y O N P R E V E N T I N G A N D C O N T R O L L I N G S T R A T E G Y O F S U D D E N E V I R O N M E N T A L P O L L U T I O N A C C I D E N T I N S H A N G H A I I N T E R N A T I O N A L C H E M I C A L I N D U S T R Y C I T Y A
5、 B S T R A C T W i t h t h e c o n s t r u c t i o n a n d d e v e l o p m e n t o f S h a n g h a i I n t e r n a t i o n a l C h e m i c a l I n d u s t r y C i t y , h o w t o m a k e r e s p o n s e t o s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t a n d a c t i v e l y
6、 c o n t r o l i t o n l o c a l e c o n o m y 、s o c i a l a n d t h e e n v i r o n m e n t i n f l u e n c e h a s d i s p l a y e d t h e a g e n d a d a y b y d a y . T h r o u g h e l a b o r a t i n g t h e i d e a o f t h e c r i s i s a n d t h e g o v e r n m e n t a l c r i s i s m a n a
7、g e m e n t , a n a l y z e s t h e s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t s b a s i c c h a r a c t e r i s t i c s a n d i t s t h e h a z a r d o u s n a t u r e . R e l a t i n g t o t h e d o m e s t i c a n d f o r e i g n s u d d e n e n v i r o n m e n t a l
8、p o l l u t i o n a c c i d e n t p a t t e r n o n c h e m i c a l i n d u s t r y a r e a s , h a s o u t l i n e d t h e s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t t y p e o f S h a n g h a i I n t e r n a t i o n a l C h e m i c a l I n d u s t r y C i t y . T h u s
9、t h e p r e v e n t i n g a n d c o n t r o l l i n g s t r a t e g y m a k i n g r e s p o n s e t o s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t i n d o m e s t i c a n d f o r e i g n h a s p o i n t e d l y c o n t r a s t e d a n d a n a l y z e d o n t h e f o u n d
10、a t i o n , p r o p o s e d t h e d i f f i c u l t y a n d t h e q u e s t i o n w h i c h f a c e s t o s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t i n t h e p r e s e n t S h a n g h a i I n t e r n a t i o n a l C h e m i c a l I n d u s t r y C i t y , n a m e l y :
11、L a c k o f t h e c o o r d i n a t e d m a n a g e m e n t m e c h a n i s m , t h e a b i l i t y m a k i n g r e s p o n s e t o s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t i s n o t p e r f e c t , i n s u f f i c i e n t l y t a k e s t h e l a t e n t e n v i r o n
12、m e n t r i s k , t o b e s u p p o s e d t o s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t i n v e s t m e n t s e r i o u s i n s u f f i c i e n c y a n d s o o n . T h i s a r t i c l e p r o p o s e d S h a n g h a i i n t e r n a t i o n a l c h e m i c a l i n d u s
13、t r y c i t y t o b e s u p p o s e d f o r t h e f i r s t t i m e t o s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t p r e v e n t i n g a n d c o n t r o l l i n g s t r a t e g y - “ J i n s h a n P a t t e r n “ . VI A l t o g e t h e r d i v i d e s t h r e e p a r t s
14、 : F i r s t p a r t o f s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t f o r e c a s t s t r a t e g y : F i r s t , i m p l e m e n t a t i o n s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t “ r i s k a s s e s s m e n t “ s y s t e m ; S e c o n d
15、 , s t r e n g t h e n t h e s u r v e i l l a n c e a n d m a n a g e m e n t o n a c c i d e n t h i g h r i s k p r o f e s s i o n ; T h i r d , s t r e n g t h e n t h e c a u s e s a n d e f f e c t s a n a l y s i s o n s u d d e n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a c c i d e n t ; F o u r t h , s t r e n g t h e n t h e p r o p a g a n d a e d u c a t i o n , s t r e n g t h e n t h e s t a f f a n d t h e p u b l i c c o n s c i o u s n e s s a g a i n s t s u d
