2009年河南公务员考试申论真题(附图形推理分析练习题)

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1、河南省河南省 20092009年公务员考试申论试题年公务员考试申论试题一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 150分钟。满分 100 分。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不再指定位 置作答的，不得分。 4.监考人员宣布考试结束时， 考生应立即停止作答， 答题卡和草稿纸都留在桌上， 待监考人员允许离开时，方可离开。二、给定材料1、一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛，拔下的羽绒在阳光中 飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵 突然，镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和

2、舒适的羽绒被、 睡袋等寝具用品。 这组泾渭分明的画面来自 2 月 1 日瑞典 TV-4 Kalla Fakta(冷酷的事实)播 放的“活拔绒”电视节目。该节目公布了 34 家“承认”生产或销售活拔绒的企 业名单，有 16家是中国企业。节目称，90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒 产品，并推测羽绒制品中“50%80%的羽绒来自活拔”。这家电视台还预告，将 播出关于中国活拔绒的节目。 这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可 能，开始抵制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的 家具家居用品商宜家公司对外宣布， 近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的 顾

3、客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计 划。2、瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群 羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水： 以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么 “变了脸”？ 与此同时，上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典 TV4 关于“活拔绒”报道已经产生连锁反应，行业内部分企业发往 欧盟的羽绒制品被通知退货。 在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况不佳： 原毛、寝具与服装出口量分别下降 4.3%、6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制 品最大的进口国，而近来的进口额下降 22%，仅羽

4、绒服就减少进口 464 万件。中 国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点， 不及往年的 13， 羽绒企业库存陡增。3、 中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也 不能让我们的行业受到新损害。 ”一场应对国际贸易“突发”事件的战斗拉开序 幕。 瑞典电视台报道涉及的 16家羽绒企业中有 13 家是中国羽绒工业协会会员 单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”对方 回答说：“不”。“销售不销售活拔绒？”“不”。“有没有向瑞典等国出售过 活拔绒及其制品？”“没有”。 紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信息 网。 2 月 6 日， 中

5、国羽绒工业协会致函瑞典电视台， 并向中国驻瑞典大使馆经济 商务参赞处寻求帮助。在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道： “对于冷酷的事实的播放初衷我们充分理解， 但我们有必要向你们及广大消 费者阐明事实的真相”。 现行的野生动物保护法规过度强调了对野生动物的“资源性”利用， 而在动 物福利保护方面存在着法律责任不严格、缺乏可操作性的严重缺陷。甚至只对猎 捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施，而对取熊胆等伤害、 虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据，至于保护家禽等方面的法规， 更 是空白。这也使生产企业无法可依，放任自流。 据称，“活拔绒”的报道后，欧盟委员会曾在会议

6、中讨论，如何将动物保 护纳入贸易规则中的问题。 “这一旦成为现实，欧盟市场就有权拒绝来自中国 羽绒企业的羽绒及其制品”。这被中国企业和一些网友看成了“贸易保护壁 垒”。可我想，只要遵守国际游戏规则，包括尊重欧洲等国家或地区保护动物的 法律与消费者需求， 反对虐待动物的行为， 我们就不至于失掉市场， 所谓“壁垒” 之说便不攻自破。 问题只在于， 我们是反省自我， 改过自新， “勿以善小而不为”， “勿以恶小而为之”，从此学会保护动物福利，健全相关法规，做到有法可依， 有法必依，还是把反对贸易保护主义当作旗帜，认为“这完全是一种炒作”， 而固执己见，固步自封？4、为羽绒制品的填充料羽绒原料，主要是

7、指水禽中鸭和鹅身上的羽毛， 是食品工业的副产品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的 90%，鹅绒产量只占 10%。 主要因为中国人喜欢吃鸭，且鸭的生长周期短，产量大，一般 40 天左右就可以 屠宰，鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活拔。 在个别适合活拔的鹅种中(不是所有种类的鹅都适合活拔)，仅有 1%3%的鹅 有可能存在活拔的现象。活拔绒的价格大约是普通鹅绒的 1.5倍，主要制作销往 日本市场的高档羽绒寝具。 据调查结果显示，被报道的中国羽绒工业协会 13 家会员单位近年均未向瑞 典等国出口活拔绒及其制品。此外，由于活拔绒价格较普通绒高，如果不是客户 要求，中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的。 可

8、是两天之后，瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目。中国 驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会。2 月 9 日，中国 羽绒工业协会召开新闻发布会， 邀请国内主要媒体以及瑞典 TV4 驻北京记者参 加。次日，瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道。 （5） 中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲在 3 月 12日举行的全 国行业大会上说：“活拔绒不是中国首创，但中国羽绒企业因此次活拔 绒报道深受其害。” 目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，由于活 拔绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益。 但中国羽绒工业协会的负责人表示，

9、 “活拔绒”其实在经济上是不合算的。 以安徽六安地区的皖西白鹅品种为例， 一只鹅可活拔绒两三次， 拔一次绒有 1113 元的收入，最后宰杀大约能卖 18 元钱，前后拔绒与屠宰的经济收入 40 元左右。 但没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高，品质好，价格高， 一只鹅的经济收入在 30 多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的话， 还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的。我国最大的羽绒被生产企业之一、安徽鸿润集团董事长兼总经理夏吉国表 示，虽然国内一些地方确实存在着“活拔绒”现象，但所占比例极低。他表示， 在目前的技术手段下活拔绒是可以检测出来的

10、， 大多数正规羽绒制品厂在羽绒进 货时都不会选用这种原材料。 电视节目中公布的浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交 了律师函，希望用法律武器捍卫自己的清白。6、中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲 12 岁开始从事羽绒行业，至今 已有 65 年时间，亲自参与起草、制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准。王 敦洲在 3 月 12日举行的全国行业大会上说：“活拔绒不是中国首创，但中 国羽绒企业因此次活拔绒报道深受其害。” 目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，由于活拔 绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益。 但中国羽绒工业协会的负责人表示，“活拔

11、绒”其实在经济上是不合适的。 以六安地区的皖西白鹅品种为例，一只鹅可活拔绒两三次，拔一次绒有 1113元 的收入，最后宰杀大约能卖 18 元钱，前后拔绒与屠宰的经济收入 40 元左右。 但 没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高，品质好，价格高， 一 只鹅的经济收入在 30 多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的话， 还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的。瑞典电视台 TV4 最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”，并公布了 16 家生 产“活拔羽绒”的中国企业名单。 据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提 供的资料，瑞典电视台 TV4 关于“活拔

12、羽绒”的节目中存在错误。2 月 3 日， 匈牙利驻瑞典大使作客这家电视台 Kalla Fakta节目时，对此报道作出了解释和 回应。 王敦洲高工反复观看节目画面后表示，这完全是一种炒作，不光拔绒的姿 势与技艺不对，哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法。 7、“羽绒是弃之为废，聚之为宝。”蒋于龙表示，在羽绒原料价格一落千 丈的低谷期，瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应。 据介绍，欧洲关于家养鹅的法律自 1999 年 12月 22日正式实施。该法律对 家养鹅(包括家养雁属、家养野生鸿雁属及其杂交种)的生物特性、饲养人和监督 办法、鹅舍、屠宰等方面做出了严格的规定。“禁止任何会或者可能会给鹅带来

13、 痛苦的饲养方式或者饲养计划”，“不允许从活禽身上拔取羽绒、羽毛”。 中国羽绒工业协会向农业部、国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告 知，我国有一整套关于野生动物保护的法律、法规，但保护家禽方面的法律法规 尚未出台。 8、 根据海关统计， 2008 年中国 1322 家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制 品， 共计 7.2 亿美元， 占羽绒行业出口金额的 37%。 蒋于龙对记者表示： “勿 以善小而不为，我们只有尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费者需求， 反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场。” 据悉，欧盟委员会不久前在会议中讨论，如何将动物保护纳入贸易规则中的问题。中国羽绒工业协会负责

14、人表示：“这一旦成为现实，欧盟市场就有权拒绝 来自中国羽绒企业的羽绒及其制品，并不是危言耸听。” 这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势。 河北雪驰集团有限公司的薛万 涛建议，国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者，还原事实真相， 有利于中国企业产品出口国际市场。 “活拔绒”事件倒逼国内企业自省。无风不起浪，“活拔绒”事件之所以能 授人以柄，国内企业对利润的狂热追求急需自省。对企业来讲，追求利润是硬道 理，但硬追求利润则没有道理。从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和 生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术 文章，说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人

15、道行为。因此，理性生产是当 前企业需要深刻自省的问题，海外市场的游戏规则还要遵守。 “活拔绒”的报道后，欧盟委员会曾在会议中讨论，如何将动物保护纳入 贸易规则中的问题。 “这一旦成为现实，欧盟市场就有权拒绝来自中国羽绒企 业的羽绒及其制品”。这被中国企业和一些网友看成了“贸易保护壁垒”。可我 想，只要遵守国际游戏规则，包括尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费 者需求，反对虐待动物的行为，我们就不至于失掉市场，所谓“壁垒”之说便不 攻自破。问题只在于，我们是反省自我，改过自新，“勿以善小而不为”，“勿 以恶小而为之”。 另外，“活拔绒”事件最重要的是强化“危机意识”。随着金融危机的更加 肆虐

16、，国内羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业，当务之急，国内所有企业 必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶，强化危机意识，增强危机公 关能力。 外国人还要做什么，我们难以预测。当前中国企业能做的除了从容面对、 冷 静应答外，最重要的还是理性生产。印第安人有句谚语：“如果我们走的太快， 停一停，让灵魂跟上来”，中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的，可能恰恰 是让灵魂追上现实的步伐。三、申论要求 1根据材料，概括“活拔绒事件”的主要内容。 2比较文中提到的动物保护和贸易保护主义的异同。 3根据材料，提出中国企业与国际接轨你的意见和建议。 4针对材料 3 中提到的 “不要继续宣传和生产活拔绒”如何看待，写一篇议论 文，题目自拟。整体分析整体分析申论主题“打破贸易出口中的保护壁垒”，材料篇幅为 7200 字，材料分 13 段：第一段：瑞典电视台报道从鹅身上残忍地“活拔”绒毛作为羽绒制品的原 料，使得当地消费者开始地质羽绒制品。中国羽绒制品在瑞典受到冷遇。第二段：数据表明，金融危机和暖冬下，中国国内的羽绒企业出口锐减。第三段