2009年市发展研究中心第一批重点课题计划

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1、 附件：1 2009 年市发展研究中心第一批重点课题计划序 号课题名称立 题 依 据主 要 研 究 内 容负责人完成时间1关于我市工 业经济“十 一五”后两 年发展趋势 及对策研究“十一五”后半程，时逢全球金融危机蔓延和国内经济不确定 因素增多的压力与困扰，为确保“十一五”后两年工业经济平 稳较快发展，如期完成预期指标，积极主动变压力为动力，变 危机为机遇，减少负面影响，应适时对我市工业经济在“十一 五”时期前三年运行情况和后两年发展趋势进行较深入地研究 分析，并提出相应对策。“十一五”以来，我市工业经济运行的 基本状况； “十一五”后两年我市工业经济面对的 机遇与挑战； 确保“十一五”后两年

2、我市工业经济平 稳较快发展的对策。曲延正6 月 29 日2关于实现我 市食品工业 强市战略的 对策研究食品工业是联接第一、二产业的全局性和战略性产业，与提高 人民生活质量息息相关。在我市，作为四大主导产业之一的食 品工业，产值增幅处于领先地位，但食品工业产值与农业总产 值的比例仍处于较低的水平。作为国家重要的粮食主产区和高 产区，全省实施千亿斤粮食工程，将为我市食品工业发展带来 良好的发展机遇。当前形势下，我市应针对食品加工产品层次 低与技术创新弱的瓶颈，充分调动和发挥在哈专业技术力量和 龙头企业的带动作用，加快产品结构调整和创新体系建设，使 食品工业不断向绿色、特色和品牌化方向跨越发展，实现

3、由产 粮大市向食品工业强市的战略转型，进而推动农产品加工业发 展成为新的支柱产业。我市食品工业发展的现状及差距； 我市实现食品工业强市战略的现实基础 和制约因素； 食品工业强市战略的发展方向和重点； 实现我市食品工业强市战略的对策建议。杜兴利6 月 24 日3积极应对金 融危机，促 进我市对外 开放健康发 展当前，由美国次贷危机引发的金融风暴对世界经济和贸易的影 响愈演愈烈。金融危机对我市的影响相对滞后，但已初露显现。 并向实体经济蔓延。如何在当前国际国内形势下，全面分析危 机的影响，趋利避害，转“危”为“机， ”有预见性地采取相 应策略，促进我市对外开放健康发展是当务之急。国际金融危机对我市

4、开放型经济的影响；国内外宏观经济环境分析； 应对策略。徐树红 胡晓天6 月 26 日4把哈尔滨建 设成为东北 亚重要的物 流中心的战 略构想哈尔滨市地处东北亚地区的地理中心，作为黑龙江省省会、国 家重要的商品粮基地和重工业基地，把哈尔滨建设成为东北亚 重要的物流中心对于增强城市的服务功能，发挥沿边开放带先 导作用，开拓大市场，搞活大流通，完善大通道，提高国民经 济整体竞争力，实现经济社会全面、快速发展具有更加突出的 现实意义。哈尔滨物流需求、物流设施、物流信息 平台和物流供给状况的基本判断 哈尔滨物流需求预测 总体思路物流系统布局朱 智6 月 24 日5大力发展我 市生态农业 的对策研究我市是

5、农业大市，要转变农业增长方式，按照开放性、成长性、 再生性、集约性、可持续性的原则，大力发展生态农业。通过 建 立农业经济增长与生态系统环境质量改善的动态均衡机制， 将农 业经济活动与生态系统的各种资源要素视为一个密不可分 的整体 加以统筹协调，对农村的水、土、种、肥、药、电、油 等诸多生 产要素统筹规划，坚持系统节约、综合开发、有效地 节约自然资 源，保护生态环境，提高农业科技创新能力，实现 农村资源的永 续利用，形成人与自然的和谐发展。1国内外先进地区生态农业发展概况及经 验剖析； 2 我市生态农业发展现状、存在的问题； 3 发展我市生态农业的构想、推进重点、 生态农业建设模式；发展我市生

6、态农业的对策。林洪涛6 月 22 日6关于建立低 保标准自然 增长机制的 研究城乡低保制度是社会保障体系的重要组成部分。我市自 1997 年实施城乡居民最低生活保障制度以来，先后几次并提高了保 障标准，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。但由于城乡 低保标准调整办法尚未纳入自然调整的轨道，随着人民生活水 平的提高和低保对象基本生活支出的逐年增加，原来“被动式” 的低保标准调整办法已难以及时保障弱势群体的基本生活需求。 为此，深入研究低保标准生成办法，适时建立与我市经济发展 水平和困难群众基本生活需求相适应的低保标准自然增长机制， 是完善城乡低保制度的一项重要举措，对于构建和谐社会具有 重要的现

7、实意义。建立低保标准自然增长机制的必要性；兄弟城市建立低保标准自动调整机制的经验及做法；我市建立低保标准自动调整机制的对策建议。李 玫 候少博6 月 18 日2009 年中期 经济形势分 析与预测刘德凯 马瑞秋6 月 20 日72009 年宏观 经济形势分析 与下年预测根据我市经济运行实际情况，正确分析和把握经济运行中的问 题和规律，预测下期经济走势，提出需要重点关注的问题，对 政府实施宏观调控具有重要的参考价值。属历年必作的经济跟踪、预测性研究课题。 通过阶段性、系统性调研，对经济运行特 点和问题进行剖析，提出下期走势预测和 相关对策建议。刘滨伟 马瑞秋11 月 20 日2009 年市发展研

8、究中心第一批一般课题计划序 号课 题 名 称立 题 依 据主 要 研 究 内 容负责人完成时间1关于加快推进 我市重点工业 大项目实施的 研究我市顺应形势变化，强抓机遇，积极上大项目，确定 2009 年为 “项目建设年” ，根据“项目建设年”实施方案，技术改造项目、 新增规模以上企业项目共有 200 项，本课题针对 200 项目中的重 点工业大项目进行深入调查，分析项目在实施建设中的难点问题 及制约因素，研究加快推进我市工业大项目建设的措施。我市工业重点大项目建设的基本情况；项目实施中的难点问题及制约因素； 加快推进我市重点工业大项目的对策 建议。宁立新6 月 12 日2金融危机形势 下实现我

9、市经 济保增长的对 策研究“十一五”以来，我市经济继续保持较高的增长水平。但是，2008 年下半年开始，爆发于美国的金融危机不断蔓延、深化，最终形成 了全球金融危机，对我市外贸、工业、财政等方面也产生了较为深 刻的影响。经济持续稳定增长面临严峻的威胁和挑战。在这种形势 下，正确认识金融危机形势下实现经济报增长的内涵及必要性，认 真分析总结经济增长的内部因素构成，准确判断金融危机对经济发 展的影响，提出积极有效的对策建议，对实现市委、市政府保增长 的经济目标具有重要意义。金融危机形势下实现经济保增长的内 涵及必要性； “十一五”以来拉动我市经济增长内 部构成因素剖析； 金融危机对我市经济增长的主

10、要影响 国家宏观调控政策对我市经济拉动作 用分析； 实现我市经济保增长的对策研究。马瑞秋6 月 2 日3我市城市基础 设施建设融资 问题研究近年来，我市城市化进程逐步加快，不断加大基础设施建设和城 市环境综合整治的力度。2009 年我市将全力推进地铁一期、松浦 大桥等一系列基础设施建设工程。当前我市城市基础设施投资中 存在的建设资金主要依靠财政性投资和银行贷款、投融资方式相 对单一、投资责任制不够完善，应建立健全项目建设管理的市场 化机制，形成城市建设的多元化投资主体，构建有效的竞争格局， 减轻财政性投资的压力，推进我市城市基础设施投融资体制改革， 这是个具有现实意义的课题。我市城市基础设施建

11、设融资的现状 我市城市基础设施建设融资存在的问 题 解决融资难题的途径分析 推进我市城市基础设施投融资体制改 革的建议艾瑞琳6 月 12 日4关于加强我市当前社会越来越重视农产品质量安全问题。农药、兽药、饲料添加农产品质量安全存在的主要问题分析；李世勇6 月 10农产品质量安 全监管的研究剂、动植物激素等农资的使用，促进了农业生产但也给农产品质量 安全带来了不良隐患，加之环境污染等方面的原因，农产品污染问 题日渐突出。因农药、兽药残留和其它有毒有害物质超标造成的污 染中毒事件时有发生。农产品安全问题将直接影响到我市农产品的 竞争力和社会和谐稳定。因此，加强我市农产品质量安全监督管理 十分必要。

12、农产品质量安全相关监督管理机构情 况； 相关法律法规及产业标准化执行情况；农产品质量安全监督管理的思路及运 行机制； 保证我市农产品质量安全的对策。日5金融危机条件 下解决哈尔滨 城市就业问题 的探讨随着金融危机在全球范围内的蔓延，我国南方一些城市从去年起 大量的企业破产，大量人员失业，目前从国家到地方都将稳定就 业作为今年经济工作的重点。由于我市工业结构及经济发展滞后 性的特点，金融危机对我市企业的影响尚未完全显现，大量人员 失业的可能性依然存在，可以说今年我市的就业形势十分严峻， 我们应当未雨绸缪，及时研究对策。国内就业形势的基本判断； 我市城市就业形势分析； 我市稳定和吸纳就业的主要渠道

13、； 解决我市城市就业问题的若干建议。姜松滨6 月 10 日6关于我市城区 棚户区改造相 关问题的研究城市棚户区改造问题,涉及到千家万户特别是低收入群众和弱势群 体的切身利益，同时也关系到城镇改造和综合发展。实施城市棚 户区改造工程，是建设“三个适宜”现代文明城市的首要任务。 目前，按照我市棚户区改造的工作目标要求，2009 年将改造 200 万平方米（涉及居民 4 万余户） ，棚户区改造工作已发展到一定阶 段，同时也会出现一些新的问题亟需解决。因此，及时研究棚改 工作各阶段存在的问题和提出对策建议对棚改工作顺利进行并达 到预期效果具有重要意义。我市棚户区改造工作的现状；我市棚户区改造过程中存在

14、的问题；对我市棚户区改造工作的对策建议。王怀宇6 月 11 日7关于我市承接 沿海地区产业 转移的研究目前，全球经济不景气，我国沿海地区发展遇到了困难，势必会 加快产业转移的步伐，我市要抓住这一有利时机，利用自身资源、 地域、劳动力等优势，营造环境，以更有效的措施，积极做好承 接沿海地区产业转移的准备，促进全市产业结构优化升级。我市承接沿海地区产业转移所面临的 形势； 分析我市承接沿海地区产业转移的现 状及存在的主要问题；王 宏6 月 8 日我市承接沿海地区产业转移的对策与 建议。8国际金融危机 背景下的农民 工回流问题研 究随着金融危机向实体经济的漫延，目前全国约有 2000 万农民工回 流

15、，农民工回流会引发诸如农民生活困难、就业压力、社会稳定 等问题，这不仅是“三农”问题，也是社会问题，民生问题，就 业问题。应积极搞好农民工回流情况的充分调研、跟踪统计、适 时应对，从长计议，转“危”为“机” ，落实、用好、争取国家政 策，切实促进农业增产、农民增收、农村稳定。农民工回流现状： 农民工回流的影响及原因； 应对农民工回流问题的对策建议。于 彦6 月 8 日9关于加快发展 我市乡村旅游 的对策研究乡村旅游是指以农村良好生态环境为基础，以农业独特的生产形 态、民俗风情、生活形式、乡村风光和乡村历史文化为依托，为 人们提供兼有观光、娱乐、休闲、体验、教育等功能的旅游形式， 我市农业旅游资

16、源较为丰富，发展乡村旅游具有广阔的前景和良 好的经济效益。本课题力求从我市乡村旅游的现状及存在的主要 问题等方面进行细致调研，从而提出加快发展我市乡村旅游的对 策建议。我市乡村旅游发展的现状及特点； 我市乡村旅游发展中存在的主要问题；加快发展我市乡村旅游的对策建议。杜晓琳6 月 4 日10关于促进我市 吸纳大学生就 业的研究就业问题是一个社会大问题，特别是具有较高素质的大学生就业 更是就业问题的核心。温家宝总理多次强调，要把大学生就业问 题放到首位。对于如何落实总理的谈话精神，实现我市的大学生 能够较好地就业，是一个现实而紧迫的研究任务，也是我市必须 做好的重点工作之一。每年来我市就业大学毕业生的规模及 趋势； 大学生就业状况分析； 制约就业的主要原因； 相关的对策建议。尹海滨6 月 3 日11关于我市农村 扶贫开发工作 的调查研究农村扶贫开发工作是新农村建设、实现小康社会中的重要组成部 分。近年来，我市开发取得了一