《2007年新农村建设工作总结-重庆市江北区政府公众信息网》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2007年新农村建设工作总结-重庆市江北区政府公众信息网（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、点面结合点面结合 大胆探索大胆探索 扎实推进扎实推进 促进发展促进发展2007 年江北区新农村建设工作总结学习贯彻党的十七大精神，按照胡锦涛总书记“314”总体部署、市委三届二次全委会的要求，落实区委十次党代会和十届三次全委会确定的“城乡互动”战略，以科学发展观统揽新农村建设全局，牢牢把握重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区和建设“一小时经济圈”的机遇，区委区政府始终坚持城乡统筹和加快率先发展为主旋律，优化工作思路，以“六个一体化”为主线，以试点城乡统筹“十大工程”为抓手，重点加快农村基础设施建设，加速改变城乡二元结构，大胆探索城乡统筹发展的途径和方法，创造性地完成了 2007 年工作目标任
2、务。一、新农村建设总体情况一、新农村建设总体情况（一）集中（一）集中财财力加快基力加快基础设础设施建施建设设1.加快水利基础设施建设。已开工建设鱼嘴镇琏珠水厂至奶牛小区供水工程（含双溪村河道排水及河道整治工程）；完成复盛镇滚磨滩和淇门口提灌站整治恢复，完成全区 5000 人安全饮水工程；五宝镇马鬃岭二期提灌站工程已经开工，建成大中型沼气池 1个， “一池三改”已验收 99 户；目前市水利设计院正在进行五宝镇各水系的勘探和规划。2.加快道路基础设施建设。已开工建设双溪村 6.5 公里循环道改造工程和双石路养护工程、8 公里的兴（隆）望（龙）路，箭沱湾调整公路接口顺利通车，全年完成人行中大路 25
3、7 公里，硬化社道3.95 公里。3.加速推进产业结构调整。双溪村种植牧草 1500 亩，光大主 2 牧场竣工投入使用，日产 4 吨的小型鲜奶生产线正式投产，10 万吨优质乳品加工厂前期准备工作就绪；引进的雾都杜鹃培育中心、盆景园、桃园、观赏鱼基地等项目逐步投入生产；五宝镇发展花卉苗木 2700 亩，巩固了五宝国家级花卉苗木标准化示范基地创建成果，种植桂花 526 亩、建成 2000 亩天草柑桔园、建成年出栏 5 万只商品兔的基地、万缘蔬菜基地扩大到 250 亩，远舟生态园、长江养生园等农家乐开业迎宾，2 个年出栏万头生猪的养殖场签约进驻；复盛镇建成 1000 亩芽苗菜、观赏蔬菜、食用菌等特色
4、蔬菜基地。全区农业产业特色有了新的起色。4.积极推进公共服务中心和信息平台建设。已建成 2 个村级公共服务中心（双溪村、干坝村），启动 11 个推进村的公共服务中心建设，村信息平台建成 1 个，启动 5 个；农房立面风貌改造完成223 户，对 49 栋房屋及围墙刷白 10 处，环境改造 47 户；广播、电视、农家（社区）书屋已覆盖了全区，宽带连接到各镇、部分进村；编发宣传简报 34 期、考察报告 2 期；接待市内外重要学习考察团29 批次。5组织新农村建设干部培训。今年 3 月，在区委党校举办了为期一周的江北区镇村干部短期集中培训班，培训村党组织书记和村委会主任共 103 人，并组织了实地考察
5、学习新农村建设；分两批组织干部到成都、上海学习考察取经；编制了新农村建设宣传工作指导手册和创建文明村指导手册。6、新农村建设的体制机制探索有突破。按照“统筹城乡发展”的要求，在全区顺利启动推进城乡管理“六个一体化”的政策研究调研工作，创新新农村建设“十大工程”试点，围绕“集约用地、规模经营、引进业主”的新模式，初步研究制定了适合双溪土地流转、项目打捆包装、统一经营和招商的有效办法，效果明显。 3 （二）推（二）推进进公共服公共服务务完善社会保障完善社会保障1.投入专项资金推进“双高普九”。侧重农村学校，实施“两免一补”，成立了学生资助管理中心，招收农民工子女 2169 人，采取划片就近入学方式
6、解决“农民变市民”的子女教育问题，分层次、分类型抓好职业培训，中职毕业生 4000 多名、短期技能培训 2700 余人；开展“两未”人员培训和困难家庭初中毕业生全免费职业技能资格证书培训。2.转移农村富余劳动力卓有成效。采用“定向式、订单式”培训 1800 人，实现 90%以上的就业率；帮助 2168 名农民工求职成功，实现农村富余劳动力转移 5000 人；在港城工业园区成立劳动技能培训中心，开展农民工技能提升培训；建立“一金一卡”制度等；办理农民工养老保险 1400 人。3.推进城乡医疗卫生一体化。在巩固新型农村合作医疗参合率 90%的基础上，建立了“城乡居民合作医疗管理中心”，出台并试行了
7、江北区城乡居民合作医疗保险实施方案；推行对镇卫生院托管制，将鱼嘴、复盛、五宝三个镇卫生院全面委托给市红十字会医院、区中医院和区一院托管；同时，加大农村卫生投入，为每个村卫生室配置 1000 元/年的医疗设备，实施“八免”、 “十减办”、 “四优惠”的特别医疗救助。4.全面推进农村社会事业。提高了农村最低生活保障标准（1400 元/人年），对农村特困家庭实施应保尽保，对五保对象实行集中供养，对司法援助需求实现“应援尽援”；举办礼仪道德讲座，赠送文明礼仪书籍 1000 册；建成重庆市法制建设示范村 1 个，创建市级文明村雏形 1 个、验收 1 个；结合“三下乡”，开展巡回演出2 次，送电影到院坝
8、12 次。（三）（三）积积极极创创新搭建平台解决融新搭建平台解决融资资 4 为解决新农村建设资金问题，组建了“重庆市金世海农业发展有限公司”融资平台，农发行贷款资金到位 3.27 亿元人民币，主要用于全区农业综合开发和产业结构调整，推进了双溪村的城乡统筹试点改革，同时有力支持城市建设和工业发展。（四）完善帮扶考核机制落（四）完善帮扶考核机制落实对实对口帮扶口帮扶区委、区政府以2007145 号文的形式完善了社会主义新农村建设联系帮扶制度，建立起区级领导联系村，区级部门联系村、社，机关干部联系农户的“三级联系帮扶制度”，并根据确定的目标职责，对责任单位、部门进行年终考核。召开部门、镇、村对口帮扶
9、座谈会，共有 81 个部门下村调研，为村社发展献计献策，慰问生活贫困家庭，带去了党和政府的温暖。二、双溪村城乡统筹改革试点“十大工程”情况为落实市区党代会精神和重庆统筹城乡综合配套改革试验的要求，区委批准在双溪示范村试点农民变市民、确立市场主体、土地流转证书、清洁能源、农地金融、土地整理、小康新居、公共服务、城乡建设和管理一体化、产业带动等城乡统筹改革试点“十大工程”。2007 年双溪村农民人均纯收入从 06 年的 4800 元增加到 6500元，双溪村被评为全市新农村建设十个“十佳示范村”之一，即将受到市委市政府表彰。（一）（一）农农民民转转市民工程市民工程根据关于鼓励农民转变成为城镇居民的
10、意见（试行）及配套文件（“1+5”系列政策），坚持“政府引导、农民自愿、政策激励”的原则，针对有固定非农工作、有稳定收入来源、自愿申请放弃宅基地使用权和土地承包经营权，退出集体经济组织的农民，均可提出申请。现已有 97 户、335 名双溪村农村户籍人口转为城镇居民。农民转市民后收回土地 945 亩（其中集体建设用地 134 亩），交由金世 5 海公司管理，并委托重庆双溪新农村建设有限公司统一进行经营。（二）确立市（二）确立市场场主体工程主体工程为了明确农村集体经济组织的市场主体地位，促进规模化现代都市农业的发展，增强集体经济实力，将农村集体经济组织推向市场，我们以村为单位、以村民个体的土地承包
11、经营权入股组建了“重庆双溪新农村建设有限公司”，拥有 4317 亩土地的经营权。目前，公司作为合法的市场主体，已签约出租土地经营权近 2000 余亩、成功引进业主 18 家、吸纳社会资金 3 亿元以上投入双溪村建设。（三）土地流（三）土地流转证书转证书工程工程土地流转证书工程是为了保护农民集体经济组织和投资人的利益，在严格执行土地用途管理制度前提下，对现行土地管理及登记进行了探索，目前几经易稿，已形成江北区集体土地登记管理意见（试行）送审稿，报区政府、市国土部门审定。拟在进一步明确农村土地所有权、经营权的基础上，对租赁农村土地的业主颁发“土地流转使用证明书”。土地流转总体情况：依据“有偿、自愿
12、、公平”的原则，农民以户为单位，自愿将土地承包经营权及宅基地使用权委托予合作社，各合作社再与双溪新农村建设有限公司签订土地流转协议，将土地交由公司统一经营管理，公司承诺按 500 公斤/年亩的黄谷（当年市场价）支付给农民。目前双溪村已成功流转土地 3372 亩。（四）清（四）清洁洁能源工程能源工程为了促进村民文明生活习惯的养成，开展“电气化村镇”和“燃气化村镇”达标建设，利用奶牛场牛粪资源发展循环经济，实施沼气工程。目前，光大公司沼气工程一期已完成沼气池建设，将为双溪村较集中的 27 户农户提供沼气；考虑到“双兴望片区”未来发展 6 的需要， “燃气化村镇”建设的天然气主管道已进入兴隆村、双溪
13、村；由江北区供电局投资 740 余万元的“电气化达标村镇”建设已在鱼嘴镇 5 个村展开。（五）（五）农农地金融工程地金融工程为了探索金融如何支农、扶农的途径，与金融单位共同协商，以土地经营权作质押，金融单位对质押的土地经营权融资。该项工作目前仍在积极与金融单位联系协商，探讨合作的有效途径，待土地流转证书化工程突破后即将展开实质性工作。（六）土地整理工程（六）土地整理工程以市级投资土地整理项目为平台，实施田、水、路、林、村综合整治。市国土房屋管理局与江北区政府开展土地整治的合作项目已启动，目前已完成项目区资源调查和土地利用现状测绘等前期工作，双溪村土地整理工程的可行性研究已经完成并报送市国土房管
14、局审批；经过土地整理，在确保基本农田不减、耕地面积不减、建设用地不增的情况下，编制土地利用整体规划。（七）小康新居工程（七）小康新居工程为推进“农民转市民工程”和“土地整理工程”，节约、集约用地，促进规模经营，村民居住适度集中，修建农民小康新村，使农民集中居住共享基础设施等公共资源。目前，双溪村小康新居已完成设计、地勘等工作，竣工后将有近 500 户村民入住。（八）公共服（八）公共服务务工程工程为建立健全农村社会保障体系，探索城乡社会保障一体化的公共服务体系，解决民生民计，实施公共服务工程。双溪村参加新型农村合作医疗参保率达 99%，141 人参加了储蓄式养老保险，建设五保家园 1 个，双溪村
15、党员现代远程教育示范点在全市率先建成并投入使用，成功搭建“一站式”公共服务平台，农村市政建设等公共服务工程逐步实现城乡接轨。 7 （九）城（九）城乡乡建建设设和管理一体化工程和管理一体化工程为了实现城乡统筹，落实科学发展观，从乡村的规划、建设到管理体现一体化的思路。我们坚持规划先行、重点推进、有序实施，邀请王志纲工作室对双溪村进行战略定位和深度策划，编制了以“田园牧歌”为主题的都市现代农业的策划、规划。在此基础上，市国土房管局、市土地勘测院、西南大学和我区组成联合工作组入驻双溪村，在全市首创“科学编制村级土地利用规划”。（十）（十）产业带动产业带动工程工程产业发展是新农村建设的核心，大力发展主
16、导产业，延伸并完善产业链，促进产业规模做大做强做出特色，带动农户增收致富。定位发展休闲观光旅游体验的现代都市农业，双溪村确立了以奶牛为主的白色产业和以水果、花卉、特色蔬菜为主的两大环保特色产业，产业发展促进增收。通过“十大工程”的试点，以城乡一体化的视角，大胆创新，积极探索，有一些突破性措施，总结了一些经验，在很短的时间里取得了较好的成效，为我市统筹城乡发展开了个好头，引起市内外广泛关注和反响。今年 11 月 22 日，中央政治局委员、重庆市委书记汪洋视察了双溪村，并对试点“十大工程”充分肯定；11 月 12 日，十七大宣讲团成员、中央财经领导小组办公室副主任刘鹤到双溪村调研时，充分肯定了新农村建设的成效，并相信农民的日子一天更比一天好；市委市政府领导马正其、何事忠、陈光国、程贻举、赵公卿等领导视察指导我区新农村建设工作，并都给予了积极肯定和勉励。中央电视台 2 次（11 月 12 日、11 月 30 日新闻联播）、 重庆日报5 次、 重庆晚报1 次、重庆电视台等媒体多次报道我区新农村建设的亮点和经验。三、
