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1、河南大学硕士学位论文义务教育学校教师绩效工资政策实施成效研究-基于A市的调查姓名：高雅丽申请学位级别：硕士专业：教育经济与管理指导教师：李桂荣2011-05I摘 要 义务教育学校教师绩效工资制度的实施为深化中小学事业单位人事制度改革， 探索建立科学合理的激励机制奠定了良好的基础， 也为素质教育的继续推进带来了新的发展机遇，实施绩效工资政策是义务教育人力资源管理改革的重要举措，它符合国家中长期教育改革和发展规划纲要的基本精神，经过反思和完善，必将对义务教育的良性发展起到有力的推助作用。 本文以 A 市义务教育学校教师为调查对象，以激励理论、绩效管理理论为依据，采用理论文献与实证问卷相结合的研究方
2、法，借鉴国外教师绩效工资改革的经验，呈现出当前我国义务教育学校教师绩效工资改革过程中存在的问题， 并从宏观和微观两个层面提出改进的策略，以期能对我国教师工资制度的改革有所裨益。本文分为五个部分： 第一部分，介绍了论文的选题背景、研究意义、研究方法、相关综述、核心概念及研究思路。 第二部分，回顾和梳理了我国中小学教师工资改革的历程，介绍了义务教育学校教师绩效工资政策实施背景、义务教育学校教师绩效工资的内涵与功能、义务教育学校教师绩效工资政策在全国推行的总体概况以及在部分地区实施的情况。 第三部分，通过问卷调查和访谈，检视 A 市义务教育学校教师绩效工资实施情况，针对政策实施以来出现的绩效工资水平
3、偏低、 发放不公平、 教师对分配方案的满意度低、考核体系不健全、 激励效果不明显以及对学校管理带来的一些负面影响等主要问题进行分析，探讨其产生的原因和造成的不良影响。 第四部分，通过介绍美国中小学教师绩效工资改革的争论，改革的典型案例，改革的特点，吸取美国教师绩效工资改革的经验与教训，总结出对我国教师绩效工资改革的启示。 第五部分，从政府、学校、教师个人三个层面对我国义务教育学校教师绩效工资政策的改革提出了建议。 关键词：义务教育学校，教师绩效工资IIIABSTRACT The implementation of the compulsory education teachers Merit
4、Pay lay a good foundation of deepping the personnel system reformation of primary and secondary schools, exploring a scientific and reasonable incentives, bringing new development opportunities for promoting quality education. The implementation of the compulsory education teachers Merit Pay is an i
5、mportant measure to the human resources management reformation, it consistentes with the basic spirit of “ National Education Reform and Development of Long-term Planing Programs “, it will make an enhanced effect to the development of compulsory education through reflect and perfect. This thesis, t
6、aking the compulsory school teachers in A City as the object of the research, basing on motivation theory and performance management theory as the theoretical bases,employing literature resources and empirical survey as research methods, referencing the experience of the teachers salaries reformatio
7、n abord, showing the problems in the reform process of compulsory education teachers Merit Pay, puting forward some practicable suggestions from macro and micro levels, with the expectation to be helpful to the teacherssalaries reformation in our country. This thesis consists of five parts: The firs
8、t part mainly introduces the background of the topic selection, the significance of the research, the methods of the research, relevant overviews, the core concepts and the thesis s frameworks. The second part reviews and combes the reformation of the history of the pay of Chinese teachers in compul
9、sory school.Then introduces the background of policy implementation of performance Pay in compulsory school, concludes the meaning and function of performance Pay in compulsory school, escribes the of performance pay policy in general situation across the country and the status of the implementation
10、 in some areas. The third part frist views the status of the implementation of compulsory education teachers Merit Pay in A City through the way of questionnaire and interviews.Then analysis the main problems such as low performance pay,unfair distribution,low satisfaction with the distribution prog
11、ram of teachers,imperfection assessment system,unconspicuous incentive effect and the negative impact of these phenomenon that IVbrought to the school administration which encountered since the policy implemented.At last discusses the causes and some effects about the problems. Part four by introduc
12、ing the debates, the typical case and the characteristics of the reform of the Teacher merit pay in United States, referencing successful experience and problems, concluding the reference and inspiration to our country. The last part proposes how to implement performance Pay policy of the compulsory
13、 schools teachers in three levels from the government, schools and individual teachers. KEY WORDS:compulsory education schools, teachers performance pay绪论 1第一章 绪论 一、研究背景及研究意义 （一）研究背景 2008 年 12 月 22 日， 国务院审议并原则通过 关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见 ，决定从 2009 年 1 月 1 日起，在全国义务教育学校实施绩效工资。意见要求绩效工资实施：要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师
14、、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，要把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合。 实施教师绩效工资，是我国基础教育事业发展的一个重要里程碑，是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的教师人事制度的重要任务，是加强教师队伍建设的重要基础。教师绩效考核是关系绩效工资制度能否取得实效、能否调动教师积极性的关键环节。因此，全面把握绩效考核工作的基本要求，构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，对于教育事业的长足发展将具有重要意义。本研究通过分析义务教育学校教师绩效工资的实施现
15、状，审视义务教育学校绩效工资实施过程中存在的问题，探究问题存在的根源，并基于人力资源管理理论的平台提出完善教师绩效工资制度的对策建议。这无论在理论上，还是实践上，都具有重大意义。 （二）研究意义 1. 理论意义 1. 理论意义 （1）将激励理论应用于义务教育教师绩效工资体制中 本研究从激励的角度出发，结合教师劳动的特殊性去分析义务教育学校教师绩效工资，这不仅符合当代激励理论由注重激励内容和过程的研究，转向注重适合不同工作特点的激励机制的研究与设计的发展趋势；而且通过这种结合，在实证研究的基础上建构 中华人民共和国教育部教育部关于义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见 EBOL.http./ 义
16、务教育学校教师绩效工资政策实施成效研究基于 A 市的调查 2一种适合时代特点、适合义务教育学校教师工作特点的绩效薪酬管理激励模式，这将有助于当代人力资源管理理论以及激励理论的充实和完善。 （2）丰富了我国教师绩效工资研究的理论体系 由于我国教师绩效工资制度的实践改革领先于理论研究， 理论对实践缺乏一定的指导性，整个相关的理论体系尚未形成，还有待理论和实践的有机结合。本文拟通过研究形成一些可供义务教育学校改革的思路，并且通过A市的实例为绩效工资改革提供一个鲜活的个案，这将进一步丰富我国教师绩效工资研究的理论体系。 2.实践意义 2.实践意义 （1）推动了学校的有效管理 本文通过研究义务教育学校教师绩效工资制度，将其与学校管理改革紧密结合，构建符合教育教学规律和教师职业特点的绩效考核体系， 不仅为绩效工资的分配提供了有力的依据，同时将提高学校管理效率，进一步优化学校人力资源管理系统，使绩效工资成为促进教师自身不断发展和推动学校有效管理的重要手段。 （2）建立相对完善的绩效工资分配方案 由于教师劳动的复
