《条例培训(南通)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《条例培训(南通)（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 上海市交通运输和港口管理局 范贵根 （2011.12.20 南通） 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 2011年年2月月16日经国务院第日经国务院第144次常务次常务 会议修订通过，国务院总理温家宝签署中会议修订通过，国务院总理温家宝签署中 华人民共和国国务院令并予公布。该条例华人民共和国国务院令并予公布。该条例 自自2011年年12月月1日起施行。日起施行。 “新危化条例新危化条例”的实施的实施，必将对交通必将对交通 港航管理部门依法实施危险化学品运输港航管理部门依法实施危险化学品运输 管理产生深远影响管理产生深远影响。此次此次“新危
2、化条例新危化条例” 的显著特点有三：的显著特点有三： 一是增加了相关职能一是增加了相关职能（如：申报员的如：申报员的 培训培训、开箱查验等开箱查验等）； 二是进一步界定明确了相关职能二是进一步界定明确了相关职能（如：如： 港区内安全设施的审查港区内安全设施的审查）； 三是细化了相关处罚的依据三是细化了相关处罚的依据。 重点关注的几个方面重点关注的几个方面 一、危险化学品和危险货物的区别。“一、危险化学品和危险货物的区别。“ 新危化条例”所适用的范围是指危险化学品新危化条例”所适用的范围是指危险化学品 ，而港口作业针对的是危险货物。显然危险，而港口作业针对的是危险货物。显然危险 货物的范围要比危
3、险化学品广。货物的范围要比危险化学品广。 危险货物包括了：危险化学品、危险物危险货物包括了：危险化学品、危险物 品、危险物质和危险制品等。因此品、危险物质和危险制品等。因此 “新危化条例”对那些有自然危险属性的危“新危化条例”对那些有自然危险属性的危 险货物（如：生物碱类、鱼粉、种子饼等）险货物（如：生物碱类、鱼粉、种子饼等） 是不受制约的。是不受制约的。 重点关注的几个方面重点关注的几个方面 二二、“新危化条例新危化条例”第二十二条涉第二十二条涉 及及“对于企业的安全生产条件每对于企业的安全生产条件每3年进行年进行 一次安全评价一次安全评价”，因此因此，危险货物港口作危险货物港口作 业单位资
4、质的安全评价应由原来的业单位资质的安全评价应由原来的2年一年一 次调整为次调整为3年一次年一次。 重点关注的几个方面重点关注的几个方面 三、第六条中第五项增加了“交通运输主三、第六条中第五项增加了“交通运输主 管部门负责对申报人员、集装箱装箱现场检查管部门负责对申报人员、集装箱装箱现场检查 员的资格认定”。员的资格认定”。 重点关注的几个方面重点关注的几个方面 四、第十二条中增加了新建、改建、四、第十二条中增加了新建、改建、 扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目 由交通运输主管部门进行安全条件审查。由交通运输主管部门进行安全条件审查。 重点关注的几个方面
5、重点关注的几个方面 五、第六十四条中增加了对托运的五、第六十四条中增加了对托运的 普通货物中夹带危险化学品的，“交通运普通货物中夹带危险化学品的，“交通运 输输 主管部门可以依法开拆查验。”主管部门可以依法开拆查验。” 重点关注的几个方面重点关注的几个方面 六、第十九条中六、第十九条中 (四四)车站、码头车站、码头(依法依法 经许可从事危险化学品装卸作业的除外经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、 机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线 路、道路交通干线、水路交通干线、地铁路、道路交通干线、水路交通干线、地铁 风亭以及地铁站出入口。风亭以及地铁站出入口。 重点关注
6、的几个方面重点关注的几个方面 七、除外的物质：七、除外的物质： 民用爆炸品民用爆炸品 民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例国务院令第国务院令第466号，于号，于2006年年9月月1日施行。日施行。 烟花爆竹烟花爆竹 烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例国务院令第国务院令第455号，于号，于2006年年1月月21日公布施行。日公布施行。 放射性物品放射性物品 放射性物品运输安全管理条例放射性物品运输安全管理条例国务院令第国务院令第562号，号， 2010年年1月月1日起施行。日起施行。 核能物质核能物质 中华人民共和国核材料管制条例中华人民共和国核材料管制条例（1987年年6月月
7、15日日 国务院发布施行）国务院发布施行） 重点关注的几个方面重点关注的几个方面 八八、不包括：、不包括： （一）用于国防科研生产的危险化学品 ； （二）燃气的安全管理另有规定的，依照其 规定 ； （三）危险化学品容器属于特种设备的，其 安全管理依照有关特种设备安全的法律、 行政法规的规定执行； （四）危险化学品的进出口管理，依照有关 对外贸易的法律、行政法规、规章的规定 执行。 交通运输部应明确的几个方面交通运输部应明确的几个方面 （一）“新危化条例”第六条中第 五项所涉及的“水路运输”应该有其特 指的定义或说明，其中是否包括港口装 卸作业？在第六十四条第三款项中涉及 开拆查验职能，也需要交
8、通运输部予以 明确。必要时，应颁布相应的规章或实 施办法。 交通运输部应明确的几个方面交通运输部应明确的几个方面 （二）“新危化条例”第七条第一款第 四项中涉及“经本部门主要负责人批准， 查封违法生产、储存、使用、经营危险化 学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、 经营、运输的危险化学品以及用于违法生 产、使用、运输危险化学品的原材料、设 备、运输工具；”， 该条款作为一项重要的监管依据，还需 要交通运输部或相关机构进一步明确。 交通运输部应明确的几个方面交通运输部应明确的几个方面 （三）“新危化条例”中第三十三条提及 “依照中华人民共和国港口法的规定取 得港口经营许可证的港口经营人，在港区内
9、 从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险 化学品经营许可。”，说明港口行政管理部 门对在港区内从事危险化学品仓储的港口经 营人有监管职责。港口行政管理部门应与港 口经营人、安全生产监督部门共同对港区与 生产区的界限进行划分，明确各自职责，便 于日常监管。 交通运输部应明确的几个方面交通运输部应明确的几个方面 （四）“新危化条例”中第五十四条提及 “禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品 以及国家规定禁止通过内河运输的其他危 险化学品”，国务院交通运输主管部门会 同国务院环境保护主管部门、工业和信息 化主管部门、安全生产监督管理部门应及 时公布相关目录，同时应对内河的定义及 其范围进行说明，便于各地
10、港口行政管理 部门进行管理。 “新危化条例”的不明确之处（“新危化条例”的不明确之处（1） 第三条 本条例所称危险化学品，是指具有 毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人 体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他 化学品。 危险化学品目录，由国务院安全生产监督 管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环 境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输 、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学 品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并 适时调整。 “新危化条例”的不明确之处“新危化条例”的不明确之处 (2) 有许多方面的规定有待制定 第29条（使用量数量标准） 第44条（从业人员资格） 第52条（危险
11、货物水路运输安全规定） 第54条（禁运目录） 第67条（登记办法） “新危化条例”的不明确之处“新危化条例”的不明确之处 (3) 第九十八条 危险化学品的进出口管 理，依照有关对外贸易的法律、行政法 规、规章的规定执行；进口的危险化学品 的储存、使用、经营、运输的安全管理， 依照本条例的规定执行。 目前正在开展的工作 1.水路危险货物运输从业人员培训和资格认 定管理办法（44条）（见附件） 2.水路危险货物运输安全管理规定（52条） 3.禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他 危险化学品目录（54条） （会同环境保护、工业和信息化、安全生产监督管理部门公布）（会同环境保护、工业和信息化、安全生产监督管理部门公布） 目前正在开展的工作 4.港口危险货物管理规定修订 5.烟花爆竹港口作业安全管理规定 6.水路运输核能材料安全管理规定 谢谢各位谢谢各位! !
