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1、山东农业大学硕士学位论文中文捅要农村人口的养老问题是关系社会稳定、解除农民后顾之忧、深化农村改革、落实计划生育基本国策和促进农村经济发展的重要问题，认真研究解决好农村人口的养老保险问题，建立健全农村社会养老保险基金运作机制具有重要的理论意义和现实意义。农村社会养老保险基金运作机制是指以农村社会养老保险基金为主体而形成的包括基金的筹集、管理、投资运营和发放在内的有机联系。其中以基金的收缴、管理和投资运营为主体。本文从我国人口老龄化的现状到我国现行农村社会养老保险基金运作机制的特点及存在的问题逐步加以论述，得出如下结论：( 1 ) 在我国经济发展到一定程度，工业开始反哺农业，城市开始反哺农村的今天
2、，完善农村社会养老保险基金及其机制不仅是必要的，而且是可行的。( 2 ) 国外的农村社会养老保险基金运作机制比较典型的有日本的“共济”制度、波兰的“农民养老保险”制度、法国的“农业社会互助金”制度、德国的“农民退休”制度和瑞典的“福利型”养老保险制度等。通过对这些典型的分析，可给我们如下启示：在筹资方面，应强调国家的养老责任，尽量减轻农民个人的养老负担；在基金的管理方面，应加强对基金的管理和监督，建立专门的监管机构，尽快出台农村社会养老保险的相关法律法规，对农村社会养老保险基金进行法制化管理；在基金的投资运营方面，应建立市场化、多渠道的基金运营机制，在保障基金安全性的前提下。提高基金运营的收益
3、率。( 3 ) 我国现行的农村社会养老保险基金运作机制的特点是：低标准起步，以保障老年人基本生活为目的；社会养老与家庭养老相结合；个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；采取储蓄积累形式。目前这种运作机制在实际操作过程中存在着以下问题：筹资方面，存在着筹资比例不合理，导致“社会保险”名不副实、筹资标准过低，保障能力过差、自愿原则与完全积累模式相矛盾等问题；基金的监管和投资运营方面，存在着统筹范围小、管理水平低、监督不到位、法制化农村社会养老保险基金运作机制研究程度低、基金保值增值难度大等问题。( 4 ) 完善的农村社会养老保险筹资机制要求在我国采取完全积累制的筹资模式，采用国家、单位和个
4、人三方负担的方式，强调国家的农村养老责任，尽量减轻农民个人的养老负担，建立以国家和个人为主，集体补助为辅，社会支持为补充的农村社会养老保险筹资机制，确立个人4 0 - - 6 0 ，国家3 0 - - 4 0 ，集体1 0 2 0 的负担比例，各地还可根据自身集体积累的实际，因地制宜的调整集体补助和国家扶持的比例，但无论如何不能增加农民自身的养老负担。在筹资标准的确立上，应根据各地经济发展的实际水平，确立既能为农民接受，又不影响经济发展的出资水平，通过计算，我们将该水平确定为上年人均纯收入的2 7 8 4 1 6 ，国家和单位根据农民个人的缴费水平按比例分别予以补贴。( 5 ) 完善的农村社会
5、养老保险基金管理机制要求建立健全养老保险基金的监管机制，配备合格的监管人员，提高基金的监管效率。同时要求加快法制化建设的进程，尽快出台农村社会养老保险法，对农村社会养老保险基金进行法制化监管。此外，为了提高养老风险的分摊效率和养老保险基金的监管效率，要求实行基金的省级统筹或国家统筹。( 6 ) 完善的农村社会养老保险基金投资运营机制要求在保证基金安全性的基础上，进行多元化的投资组合，以提高基金的投资收益。为此，根据我国资本市场的完善程度和我国养老保险基金及其机制的成熟程度，确定的投资组合为：国债占3 0 - - 4 0 ，证券投资资金占1 0 左右，企业债券和金融债券分别不超过5 ，股票占1
6、0 ，银行存款占1 0 左右，不动产投资占1 0 左右，其它投资工具所占比重不超过1 0 。关键词：农村社会养老保险基金运作机制筹资机制管理机制投资运营机制2山东农业大学硕士学位论文A b s t r a c tT h ei s s u eo fs u s t e n a n c ef o ro l dp e o p l ei nr u r a la r e ai n f l u e n c et h es a f e t ya n ds t a b i l i z a t i o no ft h ec o u n t r y , t h er e l i e v i n go fr u r
7、a lp e o p l e sa n x i o u s ，t h er e f o r mi nr u r a la r e a , t h ef u l f i l lo ff a m i l yp l a n n i n gb i r t hc o n t r o la n dt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i e si nr u r a la r e a S o ，r e s e a r c h i n ga n dr e s o l v i n gt h ei s s u eo f p r o v i d ef o ro l d s
8、a n db u i l d i n gaw o r k a b l er u r a lp e n s i o ns y s t e mi sv e r yi m p o r t a n t R u r a lp e n s i o ns y s t e mm e a n st h er e l a t i o na m o n gf u n d - r a i s i n gm e c h a n i s m ，m a n a g i n ga n ds u p e r v i s i n gm e c h a n i s ma n di n v e s t i n gm e c h a
9、n i s m I nt h i sa r t i c l e Id i s c u s s i n gf r o mt h es t a t u so ft h ew h o l ep o p u l a t i o nt 0t h eS t a t u so fr u r a lp e n s i o ns y s t e m ，a n dd r a ws o m ec o n c l u s i o n s ，s u c ha s ：( 1 ) N o w a d a y s ，o u re c o n o m i c sh a sd e v e l o p e df o ral o n
10、 gt i m ea n dh a sa c h i e v e ds o m et a r g e t s ，i t St i m et oe s t a b l i s ha n dp e r f e c tr u r a lp e n s i o ns y s t e m ( 2 ) T h e r e r es o m es u c c e s s f u lm o d e l so fr u r a lp e n s i o ns y s t e mi nt h ew o r l d ，s u c ha sJ a p a n ，P o l a n d ，F r a n c e ，G
11、e r m a n y , S w e d e na n dS Oo n W eC a ng a i ns o m ee n l i g h t e n st h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h em o d e l s S u c ha S ：I nf i m d r i s i n g ，w es h o u l de m p h a s i z et h er e s p o u s i b i l i t yo fs t a t e sa n du n i ta n dt r yO u rb e s tt or e l i e v et h eb
12、 u r d e no fi n d i v i d u a l I n 如n dm a n a g i n ga n ds u p e r v i s i n g ，w es h o u l de s t a b l i s ht h ec o r r e s p o n d i n gm e c h a n i s m sa n dp r o v i d es p e c i a l i z es u b j e c t sa n de n h a n c et h ee f f i c i e n c y A n di nt h es a m et i m e ，w em u s tf
13、o r m u l a t et h ec o r r e s p o n d i n gl a w I nf u n di n v e s t i n g ，w es h o u l dc o n s t r u c tm a r k e ta n dm a n y - f a c e ti n v e s t i n gc h a n n e l s O nt h eb a s eo ft h ei n s u r a n c eo fs a f e t y , w em u s tt r yO U rb e s tt oi m p r o v et h ei n c o m eo f t
14、 h ef u n d ( 3 ) r I kr u r a lp e n s i o ns y s t e mw h i c hw eu s en o wh a si t Sc h a r a c t e r i s t i c ，s u c ha s ：L o w e rs t a n d a r dw i t ht h ea i mo fe n s u r et h ep r o v i d ef o rt h eo l d s ，t h ec o m b i n a t i o nb e t w e e ns o c i a le n d o w m e n ti n s u r a
15、n c ea n df a m i l yi n s u r a n c e ，r e l ym a i n l yo ni n d i v i d u a l ，s u b s i d i z e 嘶t l lu n i ta n ds u p p l e m e n tb ys t a t e s ，a d o p td e p o s i tf a s h i o nt oa c c u m u l a t e f u n da n dS Oo n T h i ss y s t e mh a ss o m eS h o r t c o m i n g s ，s u c ha s ：T h
16、 eu n r e a s o n a b l ef u n d - r a i s i n gp r o p o r t i o n ，t h e3农村社会养老保险基金运作机制研究l o w e rf u n d r a i s i n gs t a n d a r da n dt h ec o n t r a d i c t i o no fv o l u n t a r ya n dc o m p e l T h el i m i tf i m d r i s i n gs c o p e ，t h ef e e b l em a n a g i n ga n ds u p e r v i s i n g ，t h es h o r to f l e g a l i t y , a n dt h ed i f f i c u l t yo f m a i n t a i na n di n c r e a s ei nv a l u e ( 4 ) T op e r f e c tt h e
