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1、 摘 要 在发达国家，高技术产业发展已经十分成熟，形成了许多核心技术、 核心产业， 为促进国家的科技进步、 经济发展提供了不竭的动力，增强了国际竞争力。我国从 80 年代开始重视高技术产业发展，863计划、火炬计划等一系列国家推动高技术产业发展的计划、政策相继出台。经过 20 多年的发展，我国的高技术产业已形成了一定的规模，已成为社会经济发展的支柱产业。同全国其他省市一样，上海已非常重视高技术产业的发展，高技术产业已成为上海经济发展的加速器，保有上海竞争力的重要支撑。 在取得巨大成绩的背后，上海同全国的大部分省市一样，高技术产业的发展还停留在初级阶段，高技术产业应当具备的高投入、高效益、高知识
2、密集的特征表现的并不明显；与传统技术产业相比，贡献并不突出。本文从理论出发，界定了高技术产业的概念和范围； 以近十几年上海及全国部分省市高技术产业发展的有关数据为分析对象，指出了上海高技术产业存在的产业结构畸形、创新能力不足和产业效益低下三大问题，从公共政策、创新意识等角度分析了产生原因；提出了政府应以调整产业结构、优化产业布局，改善产业环境、提升创新能力，强化政策聚焦、弥补要素缺陷，提供综合服务、提升产业效益等为主的四个方面的政策建议。 关键词：高技术产业 问题研究 对策建议 上海 The Study of Problems and Countermeasures in Shanghai s
3、 Hi- tech Industry Abstract In developed countries, hi- tech industries have been quite mature, and with their core technologies, they have provided endless power for the scientific and economic development of those countries and thus enhanced their international competitiveness. It can be traced ba
4、ck to 1980s when China began to attach great importance to the development of hi- tech industries, and ever since then, the central government has launched a series of programs and policies, such as 863 and Torch Program. The past 20 years have witnessed the remarkable growth of hi- tech industries
5、in China, which have now become the pillar industry in social and economic development. Like other areas in China, Shanghai also values its hi- tech development significantly. Hi- tech industries have been regarded as the accelerator for Shanghai s economic development and the safeguard for its comp
6、etitiveness. However, just like most areas in China, the development of hi- tech industries in Shanghai is still in the initial stage, lacking the typical features of mature hi- tech industries such as high input and benefit, high density of knowledge and so on, and the contribution of hi- tech indu
7、stries to economy is not overwhelming as compared with traditional industries. This article takes a theoretical study of the issue, clarifies the definition and realm of hi- tech industries, and based on the statistics of hi- tech development in Shanghai and some other areas in China in the past ten
8、 years, points out that there are three major problems in Shanghai s hi- tech industries, namely inappropriate industry structure, inadequate innovative capability and low industry efficiency, and also analyzes the reasons for those problems. Accordingly, suggestion is proposed to settle the problem
9、s in four aspects: to adjust and prefect industry structure; to improve environment and capability for innovation; to amplify policy effects and make up for the lack of some essential factors; to provide comprehensive service and improve industry efficiency. KEY WORDS: Hi- tech Industry Research Sug
10、gestion Shanghai 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：李靖 日期： 年 月 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学
11、位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：李靖 指导教师签名：罗守贵 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 MPA 学位论文 上海高技术产业发展的问题及对策研究 1前 言 第一节 研究的目的和意义 在发达国家，高技术产业发展已经十分成熟，形成了许多核心技术、核心产业， 为促进国家的科技进步、 经济发展提供了不竭的动力， 增强了国际竞争力。我国从 8 0年代开始重视高技术产业发展，8 6 3计划、火炬计划等一系列国
12、家推动高技术产业发展的计划、政策相继出台。经过 2 0多年的发展，我国的高技术产业已形成了一定的规模，成为经济发展的支柱产业之一。上海的高技术产业已成为上海经济发展的加速器、保有上海竞争力的重要支撑。 近年来，上海高技术产业取得了前所未有的飞速发展。2 0 0 6年，上海高技术产业实现总产值 4 4 7 3 . 4 5亿元，比 1 9 9 5年增长了 1 0 . 8倍；2 0 0 6年，上海高技术产业的销售收入为 4 6 0 9 . 9 1 亿元，同样比 1 9 9 5 年增长了 1 0 . 8 倍；高技术产业单位工业产值从 1 9 9 8 年的 0 . 8 9 亿元/ 家，上升到 2 0 0
13、 6 年的 3 . 6 4 亿元/ 家；高技术产业单位企业资产总值由 2 0 0 2年的 1 . 8 7亿元/ 家，增长到 2 0 0 5年的 2 . 4 3亿元/ 家；高技术产业的贡献率也稳步增长，利税总额从 1 9 9 5 年的 4 3 . 2 亿元增长到 2 0 0 6 年的 1 6 4 亿元。然而，在上海，高技术产业应当具备的高投入、高效益、高知识密集的特征表现的并不明显；与传统技术产业相比，贡献并不突出。 十六届五中全会提出了要建设“创新型国家”的国家战略。2006 年国家和上海相继出台了中长期科学和技术发展规划纲要（20062020） 。这都为上海高技术产业的发展提供了新的机遇和新
14、的挑战。如何推动上海高技术产业走出“高消耗、高投入、低收益”的“投入型”增长方式，如何塑造有利于高技术产业发展的产业环境，营造良好的高技术企业创新创业氛围，制订适应高技术产业发展的产业政策，突破制度“瓶颈”是摆在政府面前的新的课题。找出当前上海高技术产业发展过程中各种问题，并分析研究问题产生的原因，对于制订相关政策、营造良好的环境具有重要意义。 本研究旨在发现上海高技术产业发展中的深层次问题，探索推动上海高技术产业从“起步发展阶段”进入“加速发展阶段”的对策。 上海交通大学 MPA 学位论文 上海高技术产业发展的问题及对策研究 2第二节 研究的内容和方法 一、研究的内容 本研究从以下方面展开研
15、究，探索对策途径 （一）高技术产业研究现状概述 明确什么是高技术、产业、高技术产业，如何界定高技术产业，高技术产业的特征是什么。 了解国内外对于产业发展规律的研究、产业绩效评价的研究、产业发展问题和政策的研究三方面的主要研究成果是什么。 （二）上海高技术产业发展的现状 对上海高技术产业的规模、产业的结构、产业的贡献度、R & D 投入的情况、产业发展的绩效状况进行描述和分析 （三）上海高技术产业发展的问题 针对发展的现状及绩效状况分析上海高技术产业发展中的问题及产生这些问题的主要原因。 （四）上海高技术产业发展的对策建议 针对发现的问题，探索解决的途径，提出对策建议 二、研究的重点和难点 研究
16、的重点：搜集、整理、归纳、分析有关文献，全面了解高技术产业发展的理论研究成果；整理和分析 1 9 9 5年至今上海及全国各省市高技术产业的相关数据，找到上海高技术产业发展中存在的问题；结合相关理论对发现的问题进行较为深入的研究，提出思路清晰、重点突出、目标明确的推进上海高技术产业发展的对策建议。 研究的难点：问题的发现在于对历史数据的收集和分析，以及与全国其他省市的发展情况的对比； 问题的研究则需要对现有的理论成果进行全面了解和归纳，并在此基础上结合上海的实际进行分析研究；对策的研究需要全面了解国家上海交通大学 MPA 学位论文 上海高技术产业发展的问题及对策研究 3和上海对于促进高技术产业发展的现有政策，结合问题开展研究。 三、研究的理论基础与方法 产业经济学是国际
