《一致与分歧——转型期我国政府与企业交换关系研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一致与分歧——转型期我国政府与企业交换关系研究（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、内容提要政府与企业是本质不同的两类社会实体，但它们之间却又有着天然的联系。这种联系不仅内生于政府与企业的宏观结构层面，而且还深深扎根于政府与企业微观互动中。本文借鉴社会交换理论，选取价值、资源、影响力和交换作为分析政府和企业微观互动及相互作用的四个要素。政府与企业在价值、资源方面的差异与互补及由此产生的相互影响促成了政府与企业间交换。这种交换贯穿于中国政治：经济体制改革的每一个环节，贯穿于政府与企业关系的每一次历史变迁。交换的四个要素因客观的特定历史背景表现出迥异的鲜明时代特征，政府与企业交换也从计划经济时期的计划性逐步向无序并转而向初步有序演进。从政府层面，根据政府与企业交换资源内容及性质的
2、不同，政府与企业交换可以区分为信息控制模式、自由裁量模式、制度供给模式和身份认定模式。这四种交换模式分别具备各自不同的显著特征，但总体呈现出政府与企业在微观互动中的一致与分歧。这种一致与分歧具体体现于政府之间、企业之间、政府与企业之间以及作为交换整体的政府、企业与社会之间。也正是这种一致与分歧使政府与企业交换脱胎于中国政治、经济体制改革进程，反过来又推动着政治、经济体制改革，同时也因此促进着这种以一致与分歧为特征的政府与企业交换关系在中国的延续与变迁。关键词：政府与企业；价值；资源；影响力；交换A b s t r a c tT h eg o v e r n m e n ta n dt h ef
3、 i r ma r ed i f f e r e n te s s e n c eo fs o c i a le n t i t i e s ，a n dt h e r ei San a t u r a lI i n kb e t w e e nt h e m T h i S1 i n k a g ei Sn o to n l yw i t h i nt h em a c r o s t r u c t u r el e v e lo ft h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r m ，b u ta l s od e e p l yr o o t e di
4、nt h em i c r o i n t e r a c t i o nb e t w e e nt h e m T h i SS t u d yu s e st h eS O C i a le x c h a n g et h e o r y ，s e l e c t sv a l u e ，r e s o u r c e ，i n f l u e n c ea n de x c h a n g ea st h ef o u re l e m e n t sf o rt h ea n a l y s i So fm i c r o i n t e r a c t i o nb e t w
5、e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r m T h a tt h ed i f f e r e n c e sa n dc o m p l e m e n t a r yi nv a l u ea n dr e s o u r c ei m p a c tt oe a c ho t h e rr e s u l t si nt h em u t u a le x c h a n g eb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r m T h i se x c h a n g er e
6、l a t i o n s h i Pr u n st h r o u g he v e r yh i s t o r i c a lc h a n g eb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r ma n da l S Oe a c h1 i n ko fC h i n a sp o l i t i c a la n de c o n o m i Cr e f o r m T h ef o u re l e m e n t so ft h ee x c h a n g es h o wd i f f e r e n td i s
7、 t i n c t i v ec h a r a c t e r i S t i C So ft h et i m e si nt h es p e c i f i ch i s t o r i c a lb a c k g r o u n d T h ee x c h a n g er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r mh a sb e e ne x p e r i e n c i n gf r o mt h ep l a n n e de c o n o m yp e r
8、i o dt ot h ed i s o r d e r l ya n di n i t i a lo r d e r l ye c o n o m yp e r i o d F r o mt h ep o i n to ft h eg o v e r n m e n tl e v e l ，a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n tc o n t e n ta n dn a t u r eo ft h ee x c h a n g er e s o u r c e sb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n d
9、t h ef i r m ，t h ee x c h a n g er e l a t i o nb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r mc a nb ed i v i d e di n t ot h em o d e lo fi n f o r m a t i o nc o n t r o l ，t h em o d e lo fd i s c r e t i o n a r y ，t h em o d e lo fi n s t i r u t i o ns u p p l ya n dt h em o d e lo fi
10、 d e n t i f i e a t i o n T h ef o u re x c h a n g em o d e l sa r em a r k e dw i t ht h e i rr e s p e c t i v ef e a t u r e s ，b u tt h e ya l w a y ss h o wt h ec o n s i s t e n c ea n dd i f f e r e n c ei nt h em i c r o i n t e r a c t i o nb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef
11、 i r m S u c hc o n s i s t e n c ea n dd i f f e r e n c er e f l e c t sc o m p l e xr e l a t i o na m o n gg o v e r n m e n t s ，a m o n gf i r m s ，a n da sw e l Ia sa m o n gt h eg o v e r n m e n t ，t h ef i r m ，a n dt h es o c i e t y I ti St h ec o n s i s t e n c ea n dd i f f e r e n c
12、et h a tp r o d u c et h ee x c h a n g er e l a t i o n s h i Pb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r mi nt h ep r o c e s so ft h eC h i n a Sp o l i t i c a la n de c o n o m i cr e f o r m I nt u r n i t i Sp r o m o t i n gt h ep o l i t i c a la n de c o n o m i Cr e s t r u c t
13、u r l n g T h e r e f o r e ，t h i Sk i n do fr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n dt h ef i r me n c o u r a g e si t ss u b s i s t e n c ea n dt r a n s i t i o ni nC h i n a K e y w o r d s ：t h eg o v e r n m e n ta n d t h ef i r m ；v a l u e ：r e s o u r c e ：i n f
14、l u e n c ee x c h a n g e刖舌一般而言，政府问题是行政学的研究对象，企业问题是经济学的研究对象，而政府与企业关系则是行政学与经济学共同的研究对象。自从我国上个世纪八十年代的改革开放，市场经济机制的引入，国家或者说政府如何处理其自身与市场关系问题一直是学术界讨论的重要话题之一。伴随着国家与市场关系讨论主线之一的则是政府与企业关系。但从总体上看，理论界对此进行的宏观和微观研究，大多数研究侧重从企业自身单向的角度，或是单纯从政府的经济管理体制入手，又或是简单地分析政府与企业各自不同的组织和功能。因而更多地是对政府和企业宏观关系与角色作了个分析和界定，属于静态层次的理论分析。
15、对于政府与企业这两种不同类型组织在实践中的现实内在关系以及二者发生联系的机制和过程则缺乏相应的研究。理论上，政府与企业关系的研究不仅应包含宏观上静态的功能界定与区分，而且还应深入地对二者的关系互动机制作动态的描述与理解。分析政府与企业微观互动关系的前提在于二者的不同的实体性质。虽然计划经济体制下，企业( 主要指国有企业) 很大程度上依附于政府，受政府计划指令的控制，但它仍是一级组织，而且显然不同于政府组织，不管是其组织结构、人员编制还是其组织功能和运作方式等。随着市场经济体制的逐步建立，企业市场主体地位的日益彰显，企业日益独立于政府，并且企业自身利益有了相当大的觉醒。企业在谋求保护和发展的过程
16、中必定需要得到政府的支持，主要是制度和政策方面。与此同时，政府特别是各级地方政府受经济发展和政绩驱动，迫切地要求尽快发展地方经济。企业作为市场经济主体要素之一，自然成为政府竞相追逐的目标。从这个角度来讲，政府有求于企业，特别是在经济投资方面。政府与企业的这种互求，类似于市场中的供给与需求及交易，同样类似于社会生活中的交换关系。出于这一思考，论文试从政府与企业微观互动的角度，运用社会交换理论，探讨政府与企业存在着的交换关系。当然，不是说政府和企业关系的全部是交换关系，而是说，交换关系是政府和企业关系中的一个部分。因而对交换的研究只是探讨政府和企业关系的一个方面，可以说是一个补充性研究，它并不能涵盖政府与企业关系的全部，否则，必因对交换概念的泛化而失去理论研究的意义。从现有研究政府与企业关系的文献资料看，大多从研究政府( 包括中央政府和地方政府)与企业关系改革的历史出发，分析国有企业改革的方式与路径，包括国有企业改革采取的例如企业自治、扩大企业自主权、企业承包、股份制改革、现代企业制度等一系列举措的利与弊。与此同时，从企业理论角度对政府与国有企业各
