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1、 透视 食品企业社会责任 以“雀巢被指克扣奶农”事件为例 内部资料 免费赠阅 透视食品透视食品企业社会责任企业社会责任 以“雀巢被指克扣奶农”事件为例以“雀巢被指克扣奶农”事件为例 社会资源研究所 发布 编辑：社会资源研究所 设计： 释视觉工作室 字数：23 千字 版次：2012 年 3 月 第一版 第一次印刷 份数：500 份 乐施会支持出版， 内容幵不代表乐施会立场乐施会支持出版， 内容幵不代表乐施会立场 免责声明：免责声明： 本报告内容不对公开信息的真实性、准确性、 完整性和及时性负责， 请读者仅作参考，幵请自行核实相关内容。 报告不代表社会资源研究所和乐施会官方观点。 版权声明：版权声
2、明： 本文引用的部分公开信息如因工作疏漏或无法取得联系等原因无意中造成某些引用未取得版权人许可， 望版权人得知后及时与我方联系，不便之处，敬请谅解。本作品采用知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0Unported 许可协议进行许可。 文中观点引用或转载请标明来源和作者。 关于关于 社会资源研究所社会资源研究所 社会资源研究所（简称 SRI） ，即永续动力（北京）咨询有限公司，创立于2008 年，是一家兼具社会研究、战略咨询和知识分享功能的专业机构。 我们集中在企业社会责任和公益两个领域，为企业和非营利组织提供研究、评估、咨询和分享服务， 为其组织及项目的有效决策提供支持， 探索社会问
3、题解决方案，推动社会进步与变革。 北京丰台区南三环东路 27 号院 芳群公寓 A 座 2206 邮编：100075 电话/传真：(86)10 6843 7211 电子邮箱： 网址：www.srichina.org 关于关于 乐施会乐施会 乐施会是一个独立的发展及人道救援机构， 致力于消除贫困， 以及与贫穷有关的不公平现象。 乐施会的总部位于中华人民共和国香港特别行政区， 幵在全球 10 多个城市设有办事处。乐施会跨越种族、性别、宗教和政治的界限，与政府部门、社会各界及贫穷人群合作，一起努力解决贫穷问题， 幵让贫穷人群得到尊重和关怀。 “助人自助,对抗贫穷”是乐施会的宗旨和目标。 香港总办事处
4、香港总办事处 香港北角马宝道 28 号华汇中心十七楼 电话：(852)25202525 传真：(852)25276307 电子邮件：chinaoxfam.org.hk 北京北京项目办公室项目办公室 北京朝阳区吉庆里小区十号楼 蓝筹名座 E 座 2 区 802 室 邮编：100020 电话：(86)10 65512635 65512636 传真：(86)10 65511521 电子邮件：bjooxfam.org.hk 网址：chinainfo.oxfam.org.hk 1 序序 壹壹 事件事件聚焦聚焦 3 3 雀巢被指克扣奶农事件追溯 4 事件原因探讨 7 贰贰 事件背后的政策分析事件背后的政策
5、分析及及建议建议 1111 招商引资政策分析 12 外资企业在华履行社会责任的法律法规分析 14 农业产业化政策分析 17 叁叁 研讨会综述研讨会综述 2121 研讨会发言摘要 22 研讨会媒体报道分析 27 附件附件 1 1：术语解释：术语解释 3030 附件附件 2 2：评论：评论农业企业应当为减贫作出贡献农业企业应当为减贫作出贡献 3131 附件附件 3 3：评论：评论食品企业：与中国农民争利食品企业：与中国农民争利 3333 2 序言序言 截至 2008 年，全球仍有近 14 亿人生活在贫困线以下，每天消费低于 1.25 美元；在中国，这个数字接近 2.08 亿。根据中国政府最近颁布的
6、新的贫困线，中国农村贫困人口仍然有 1.28 亿人。 作为国际人道主义救援与发展机构，乐施会致力于消除贫穷。我们认为，正如上述数字所示，贫穷多源于结构性的不公平。例如，在农业供应链中，弱势的小生产者往往与商业公司建立了不公正的经济关系来维持供家庭需要的稳定的食品和收入来源。因此，乐施会认为，农业公司应当（与政府一起）对其整个供应链（无论是直接的还是间接的供应商）所造成的影响，尤其是对农户和农村妇女等社会弱势群体造成的影响承担责任。 商业机构的原料供应依赖农业供应链，尤其是食品加工企业。一方面，食品加工企业可以通过为原料汲取地的人民提供就业、资源和技术转让等方式来促进经济增长。另一方面，这些企业
7、也可能损害小生产者的利益、权利或福祉。面对组织性强、谈判能力强、影响力大的商业公司，小农户往往处于劣势，甚至有时合同条款已完全被商业公司所主导。 乐施会认为，这种情况可以有改观，农业和食品企业应该并可以成为社会责任投资的载体，也就是说，企业可以使农户参与其供应链来分享利润，或更具战略性地促进企业所在农村社区的经济发展，使农户真正受益于企业投资。社会责任投资也是保证企业长期繁荣兴旺、构建和谐社区的有效方式。 中国政府早已认识到跨国农业和食品公司在本国农业现代化和经济发展中的角色。在过去的 30 年，中国政府吸引跨国企业在中国投资，利用跨国企业的资本、技术和市场优势，给国民带来经济利益。跨国公司拥
8、有雄厚的实力和资源，有能力影响东道国政府的政策。而这种影响力是否真正惠及了贫穷小农和农村社区的利益和福祉，是乐施会最为关切的。作为全球市场领导者，跨国食品公司（比如雀巢）有责任在原料生产、产品制造和销售的国家在维护良好环境和社会影响方面发挥领导作用。 “民以食为天”，最近一段时间，食品公司的各种社会责任问题引起了中国政府和公众的高度关注。这本册子从雀巢的案例出发，探讨农业和食品企业应当承担的社会责任及相关政策，为政府、企业、媒体和民间组织都提供了很好的参考学习的材料。 乐施会企业社会责任项目经理 梅家永 2011 年 12 月 30 日 3 事件聚焦事件聚焦 该部分主要梳理了雀巢被指克扣奶农事
9、件的进程，同时对事件发生后主 流媒体的舆论及各方观点进行了分析。 4 “雀巢“雀巢被指被指克扣奶农”事件追溯克扣奶农”事件追溯 20112011 年年 1010 月月 2323 日日 事件起因事件起因 新华社记者程子龙等发表了一篇标题为世界知名企业克扣奶农之道双城雀巢低成本奶业经营模式调查的报道11，该报道揭露了雀巢公司在黑龙江双城克扣奶农、垄断奶源以维持其低成本经营模式的现象。记者调查的主要发现为： 1、双城雀巢公司通过在牛奶计重秤上做手脚，计数器施行八舍九入，私设标准以质论价等多种方式克扣当地奶农。 2、双城雀巢公司一直垄断着双城市每日所产的 1200 吨鲜奶，同时据双城市奶农反映，在20
10、10 年黑龙江省实施鲜奶收购政府指导价之前，雀巢公司给奶农的收购价是最低的，有时才 1.6 元一公斤。 3、当地政府阻止奶农把奶卖给外地企业，并曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。据双城市畜牧局介绍，是因为双城市在2002 年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。 4、双城市政府在雀巢公司拥有股份，双城市前任市领导是双城雀巢公司的董事长。双城市副市长文立恒告诉记者，双城市政府占雀巢2.99的股份，而在一个雀巢奶站的营业执照上，记者发现法定代表人是前任双城市市长。 1程子龙 、吴涛、 严蕾 、张丽娜， 世界知名企业克扣奶农之道双城雀巢低成本奶
11、业经营模式调查 ，新华社，2011.10.24 20112011 年年 1010 月月 2424 日日 企业表态企业表态 雀巢中国有限公司集团事务部公关经理何彤： 目前还不太清楚情况。我们二十多年在双城给当地的经济贡献是有目共睹的，针对媒体提到的问题，我们会积极配合政府进行调查，如果属实，我们会及时给予处理。2 20112011 年年 1010 月月 2525 日日 企业表态企业表态 雀巢中国有限公司集团事务部公关经理何彤： 雀巢不欺骗农民，我们也绝对不容忍这种做法的发生，我们也正在双城工厂建立一种新的农民服务热线。这个服务热线会接听和解决农民的咨询与投诉，我们也欢迎政府对收奶站进行审计和监督
12、，雀巢没有垄断，双城其实还有其他的乳品企业，这种合资的公司的关系，是一种历史遗留的问题，我们现在正在跟(地方)政府进行商讨，我们也希望能够找到一种方法，能够继续保持双城市的这种成功的态势。3 雀巢双城公司官方声明： 1、不存在奶农看不到计量数据的问题 2、称奶计量方式1、2、3 归零；5 至 8 变5与设备程序有关 2邱其虎， 雀巢涉嫌垄断奶源克扣奶农 回应称将配合调查 ，和讯网，2011.10.24，http:/ 3 “今日观察”栏目组，一公斤奶引发的追问，中央电视台，2011.10.24，http:/ 5 3、千台榨奶机月底前投用 4、目前不存在垄断奶源问题 5、政府持股是历史问题4 政府
13、对该事件的表态政府对该事件的表态 双城市委宣传部： 农业部工作组已对该问题进行了实地调查核实，双城雀巢正在进行有针对性的整改。下一步，政府将加大监督、管理力度，于 25 日晚之前，为该公司 74 间收奶站设臵公平秤，并加入奶站日常管理，组织奶农测评奶站站长，站长的去与留由奶农代表民主决定。同时，双城市政府及市畜牧局将设臵 2 部监督举报电话，该公司也应设臵相应监督电话，以收集奶农举报信息。5 20112011 年年 1010 月月 2626 日日 民间组织对该事件的表态民间组织对该事件的表态 社会资源研究所研究员吴晨： 民间组织不仅需要倡导食品企业履行社会责任，更需要密切关注食品行业内领头企业
14、的市场交易行为，食品企业不仅联系着消费者，也联系着中国千千万的农民，有其行业独特性。6 20112011 年年 1010 月月 2727 日日 企业对该事件的表态企业对该事件的表态 雀巢双城公司总经理贺爱德： 4 陈静、 李倩， 双城雀巢就被指克扣奶农事件发布官方回应 ，东北网，2011.10.26， http:/ 5 陈静、 李倩， 双城雀巢就被指克扣奶农事件发布官方回应 ，东北网，2011.10.26， http:/ 6吴晨， 食品企业：与中国农民争利 ，企业社会责任资源中心网，2011.10.26，http:/ 1、对八舍九入法的 POS 机，雀巢公司已责成供应商对设备进行重新调试，全部按实量计算。 2、为解决手工挤奶问题，雀巢公司将帮助全市没有机器榨奶的奶农新购臵 1000 台设备，将于 10 月
