牢固树立新的发展理念决胜全面建成小康社会

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1、牢固树立新的发展理念 决胜全面建成小康社会五中全会是全面建成小康社会进 入决胜阶段的一次重要会议全面建成小康社会新的目标要求与原则五大发展理念扬帆领航全面小康领导干部要增强落实五大发展理念的素养和能力 目 录一二三四五中全会是全面建成 小康社会进入决胜阶 段的一次重要会议第一节（一）准确把握“十三五”时期的历史意义确保第一个百年奋 斗目标决战决胜奠定第二个百年奋 斗目标坚实基础 （二）准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征 “我国经济社会发展既面临 大有作为的重大战略机遇期， 也面临诸多矛盾相互叠加的严 峻挑战。”-中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的 建议 1. “十

2、三五”期间面临的严峻挑战全球经 济增长 乏力“三期叠加”“三农”问题社会变革新 发展伴生着 诸多问题地缘政治关 系复杂多变人口红 利消失 第一，面临着全球经济增长乏力的挑战 欧洲面临债务困境，且改善艰难。 日本安倍经济学也挽救不了连年的 经济低迷，近日又下调今年指标。 美国虽有复苏，但也是步履维艰。10月份，美国公布制造企业产出连续两个月下滑。“金砖”国家的俄罗斯、巴西同样经济增长困难。 国际货币基金组织调低了2015年全球经济增速预期0.2个百分点 第二，面临着经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前届刺激政策消化期的“三期叠加”的挑战。 增长速度换挡期，就是我国经济已处 于从高速换挡到中高速

3、的发展时期。 结构调整阵痛期，就是说结构调整 刻不容缓，不调就不能实现进一步 的发展 。前届刺激政策消化期，主要是指在 国际金融危机爆发初期，我们实施 了一揽子经济刺激计划，现在这些 政策还处于消化期。 第三，面临“三农”问题依然存在的挑战 “386199部队”在留守 种田人后继乏人 农 村 被 垃 圾 包 围坚守18亿亩 耕地红线第四，我们面临着社会变革新发展伴生着诸多问题的挑战 结结构性社会问题问题变变迁型社会问题问题病态态性社会问题问题越轨轨性社会问题问题城乡之间、东西部地区之间、沿海地区与西北西南地 区之间、富裕地区与贫困地区之间、传统产业与新兴 产业之间 。主要指8亿农民的变迁。大量

4、农村孩子大学毕业即 失业，找不到合适工作。 指党风、政风不正而带来的官员腐败。“打虎拍蝇”。 一大批省部级高官落马，一大批“小官巨贪”受到惩处 。 指精神病患者、抑郁症患者在大量增加。国家卫计 委公布，截至2014年底据，精神疾病患者占15%， 登记在册的精神病人429万。 第五，面临地缘政治关系复杂多变的挑战“十三五”时期是大国之间政治经济博弈比较激烈的时期， 特别是在美国、俄罗斯、印度、中国之间 。美国的“亚洲再平衡战 略推“，怂恿日本、菲 律宾、越南进行捣乱 。推出“两洋战略”，实 施TPP和TTIP，试图 以美为主导形成新的 世界贸易与投资规则 。俄罗斯主导欧亚经 济联盟，强化在中 亚

5、的势力范围，近 期他们派兵到叙利 亚参与打击极端组 织就是例证 。中国推进“一带一 路”，实施欧亚一 体化和亚太一体 化 ，成立亚洲基 础设施投资银行 。以强大军事力量为后盾，直接控制弱小邻国，遏制东北部邻国，排挤其他大国对南亚和印度洋事物的干涉，巩固其在南亚及印度洋的利益，积极争当世界强国。是印度的军事战略目标。而其终极战略目标则是称霸南亚，直接控制印度洋。以强大军事力量为后盾，直接控制弱小邻国，遏制东北部邻国，排挤其他大国对南亚和印度洋事物的干涉，巩固其在南亚及印度洋的利益，积极争当世界强国。是印度的军事战略目标。而其终极战略目标则是称霸南亚，直接控制印度洋。印度积极争当世 界强军事战略目

6、 标。而其终极战 略目标则是称霸 南亚，直接控制 印度洋。 警惕“五毒”乱中华 警惕变成“社会人”的“境外人”捣乱破坏 第五，面临地缘政治关系复杂多变的挑战警惕警惕警惕警惕“三股势力”恐怖主义、分裂主义和极端主义第六，面临人口红利消失的挑战 自2011年开始，15岁到64岁之间的生产性人口 占总人口的比重开始下降，人口红利正在消失 。2. “十三五”期间经济社会面临的四大机遇1.适逢谋求和平、发展、合作、共赢的国际大势； 2.适逢追求富强、民主、文明、和谐的国内大势与中 华民族伟大复兴最为接近的好时期； 3.适逢经济发展的新常态，大众创业、万众创新的新 潮期； 4.适逢经济开放度更大的宽广期，

7、国内市场潜力进一 步释放、生产要素综合优势进一步彰显的活跃期；（三）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大 和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建 成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心， 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方 式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设， 确保如

8、期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 经济步入 “新常态”有什么特征 ？（三）要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想增长速度要从高速转到 中高速，6%7%。至 少也要达到6.5% 发展方式要由规模速 度型转向质量效益型 经济结构调整要从 增量扩能为主转向 调整存量、做优增 量并举 。发展动力要由主要依靠资 源、低成本劳动力要素驱 动转向创新驱动。 01030204全面建成小康 社会新的目标 要求与原则第二节总目标： 全面建成小康社会全面建成小康社会新的目标要求陕西：同步够格全面建成小康社会，“ 三个陕西”建设迈上更高水平。 第一，

9、经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年 国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。 陕西：年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元。 第二，人民生活水平和质量普遍提高就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系 更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。我国现行标准下农村贫困人 口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。陕西：基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标 准下农村贫困人口全部脱贫，避灾移民搬迁和城镇棚户区改造持续推进，实现 更加充分的就业，全面实施13年免费教育。神木、吴起、府谷、宁陕、

10、黄陵、 彬县、高陵等县实行了15年免费教育。佛坪、镇坪等实行13年免费教育。 第三，国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主 义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓 厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会 法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民 经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大 。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，陕西特色文化影响力 进一步扩大。 第四，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开 发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建

11、设用地、碳排 放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体 功能区布局和生态安全屏障基本形成 。三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。 第五，各方面制度更加成熟更加定性国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性 制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法 公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型 经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建 设制度化水平显著提高。 1.坚坚持人民主体地位发展为了什么人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。 2.坚坚持科学发发展要实

12、现什么样的发展发展是硬道理，发展必须是科学发展。 科学发展，就是对实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出的科学回答。 我们党确立的科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重大成果，是中国 共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。当前，坚 持科学发展，就是坚持“五大发展” 。3.坚坚持深化改革发展的动力从哪里来改革是发展的强大动力 新时期最显著的特点就是改革开放。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行 的新的伟大革命。改革只有进行时，没有完成时；不改革也是死路一条。 4.坚坚持依法治国如何规范发展法治是发展的可靠保障 4.坚坚持依法治国如何规范发展5.坚坚持统统筹国内国际

13、际两个大局中国的发展如 何面向世界全方位对外开放是发展的必然要求 12月1日，今天世 界媒体头条只有一 个主角-人民币。 国际货币基金组织 (简称IMF)将人民 币纳入其特别提款 权（）货币 篮子，标志著中国 崛起为全球经济强 国过程中的一个里 程碑。是IMF近15 年首次纳入储备货 币。1999年。欧 元 6.坚坚持党的领导领导谁来领导发展党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是 实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。 中纪委的双“11” 31省区市“打虎” 全覆盖宁夏白雪山、上 海艾宝俊。北京 吕锡文。五天之 内，三地首虎落 马，除港澳台， 全国31个省市自 治区全部出现副 省级以上

14、老虎。全面建成小康社会六大原则则的相互关系五大发展理 念扬帆领航 全面小康第三节创新的发展理念创新的发展理念01 创新文化 02 创新动力 03 创新空间 04 创新技术 05 创新产业 06 创新制度 在我国以资源要素和资本投资分别作为发展的驱动力遭遇困境之后，选择以创新 作为驱动力就是理所当然的。创新，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化 创新等各方面创新，构成了全方位、立体式的态势。今天，唯有创新，才有发展 前景；唯有创新，才能加速发展。 创新是引领发展的第一动力。01 创新文化 文化和理论上引领潮流，要占领制高 点，强调创新文化，创新理论 。 必须把创新摆在 国家发展全局的 核心位置

15、，不断 推进理论创新、 制度创新、科技 创新、文化创新 等各方面创新， 让创新贯穿党和 国家一切工作， 让创新在全社会 蔚然成风02 创新动力 供给边的动力 需求边的动力 经济增长一个方面取决于过程要素投入的增加，另 外一方面取决于全要素生产力的提高，优化劳动力、资 本、土地、技术、管理等要素的配置，激发创新创业活 力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供 给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现 发展动力转换 消费强调，引导消费朝着智能、绿色、健康、安 全方向转变；投资强调，增加有效投资，推广政府和 社会资本合作模式，也就是P2P模式；出口强调，实 施优进优出战略，推进国际产

16、能和装备制造合作。 03 创新空间 拓展区域发展空间 优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北 地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群 。拓展产业发展空间 支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备 、新能源等新兴产业发展。要鼓励发展“四众”：众创、众包 、众扶、众筹。 拓展基础设施建设空间 实施重大公共设施和基础设施工程，实施网络强国战略 ，完善能源安全储备制度，实施城市地下管网改造工程 拓展网络经济空间 实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据 战略，还要完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动 拓展蓝色经济空间 壮大海洋经济，建设海洋强国。 04 创新技术 培育创 新主体 和平台 企业、高 校、科研 院所。明确创 新技术 重点 攻克高端通用 芯片、集成电 路装备、宽带 移动通信、高 档数控机床、 核电站、新药 创制等关键核 心技术。 实施创 新战略 和行动 实施创新驱动 发展战略、网 络强国战略、 国家大数据战 略三大战略