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1、两大阵营的形成、扩大与激烈对抗 一、二战结束时的世界政治经济形势 二、对战败国的处理 三、美苏冷战的爆发：多因素作用的产物 四、以美国为首的西方阵营的形成和扩大 五、以苏联为首的社会主义阵营的形成与扩大 六、两大阵营的激烈对抗一、二战结束时的世界政治经济形势 战争使大国力量对比和世界格局发生深刻 变化 实施大国否决权和主权平等原则的联合国 世界殖民体系遭到根本破坏，民族解放运 动成为历史潮流 资本主义国家内部深刻的社会变革二、对战败国的处理 意、罗、保、匈、芬五国和约的签署：“四 三、二公式”、5次会议、争议问题、和约 框架 对德国问题的处理：四国分区占领德国、 纽伦堡审判 对日本问题的处理：
2、美国单独占领日本、 东京审判、美国对日本的民主化改革三、美苏冷战的爆发：多因素作用的产物 1，国际环境因素：和平政治取代战时政治 ；战后国际力量对比的“两极化”；战后出 现的广大“权力真空地带”；战后国际体系 中充满着动荡与混乱。 2，国家行为动机：美苏意识形态根本对立 ；两国国家利益基本相悖。 3，领导者个人因素：对对方的认识；处理 外交的方式四、以美国为首的西方阵营的形成和扩大 1，杜鲁门政府的对苏强硬外交 2，乔治凯南关于遏制苏联的八千字电报（1946/2/22） 3，丘吉尔的富尔顿“铁幕”演说（1946/3/5） 4，克利福德的报告美国与苏联的关系（1946/9/24） 5，杜鲁门主义
3、的提出（1947/3/12） 6，马歇尔计划的提出与实施（1947/61948/4-1952/6） 7，北大西洋公约组织（NATO）的建立 (1949/4)与扩大 8，美国在太平洋的同盟体系的建立和发展（见后）1，杜鲁门政府的对苏强硬外交 1945年4月杜鲁门继任总统后，美国政府对待苏联的 态度逐渐但却明显地发生了变化。一方面，由于美 苏在一系列问题上矛盾的发展和斗争的激化，杜鲁 门及其主要的谋士们感到，罗斯福的“世界主义”想 法并不现实，美国无法用一些政治上的让步或经济 上的援助将苏联纳入它的战略轨道，而应该改弦更 张，另谋对策。另一方面，美国掌握了制造原子弹 的秘密，并在向广岛、长崎进行的
4、轰炸中看到了这 种武器的威力。 （陆军部长斯蒂文森说）美国在同 苏联打交道时总是故意地“将原子弹这一武器挂在屁 股后面”。在杜鲁门政府看来，苏联已经从战时盟友 变为争夺世界霸权的对手，苏联已不是合作的伙伴 而是应该加以遏制的对象。2，乔治凯南致国务院电报第511号 （八千字长电报）1946年2月22日 苏联官方宣传机器对战后问题的看法（7点 前提+4个推论） 这种看法的背景：不安全感 苏联的看法在官方一级的实际运用（8点） 从美国政策的角度应该作出的实际推论： （1）美国是有能力对付苏联的，而且不必 通过一场全面的军事冲突来解决（4点理由 ） （2）具体的处理方法（5点）乔治凯南：苏联行为的根
5、源 1947年7月以X署名发表于美国外交季刊 苏联政权的政治性格是意识形态和所处环境的 产物。 通过分析苏联内部政治、经济、社会等方面的 实际情况，认为苏联政权本身包含着衰败的种 子，这个种子已经萌芽滋长。 在以后相当长的一段时间内，美国不可能期望 到苏联可以和自己处在一种互信的程度，两个 国家存在根本性的对立，唯有采取遏制政策是 美国对苏外交政策的首要选择。 3，丘吉尔的“和平砥柱”演说 1946年3月5日 美国密苏里州富尔顿城的威斯敏斯特学院为了使无数的家庭得到安全，必须使他们不受可怕的掠夺者战争和暴 政的侵犯。 “从波罗的海的斯德丁(什切青)到亚得里亚海边的的里雅斯特，一幅横贯欧 洲大陆
6、的铁幕已经降落下来。在这条线的后面，坐落着中欧和东欧古国的 都城。华沙、柏林、布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯 特和索菲亚所有这些名城及其居民无一不处在苏联的势力范围之内， 不仅以这种或那种形式屈服于苏联的势力影响，而且还受到莫斯科日益增 强的高压控制。”“在远离俄国边界、遍布世界各地的许多国家里，共产党 第五纵队已经建立。它绝对服从来自共产主义中心的指令，完全协调地工 作着。” “苏俄不希望战争。他们所希望的是得到战争的果实，以及他们的权力和主 义的无限扩张。”“他们所钦佩的莫过于实力，而最瞧不起的是军事上的虚 弱。” 呼吁英美两国建立起特殊关系，西方民主国家团结一致，以共同对
7、付苏联 。 斯大林认为丘吉尔演说是散布纠纷的种子，散布“种族优越论”，是“危险的 行动。 丘吉尔演说反映了衰落的英帝国企图借助美国抗衡苏联的心理，揭开了冷 战的序幕，4，1946/9克利福德的报告：美国与苏联的关系该“报告”更加全面地分析了美苏关系， 更加全面地阐述了对苏方针，正式反映了美国的战略意图 关于苏联的目标，“苏联把控制斯德丁到的里 雅斯特这一条线以东的欧洲，看作是对他们现 今的安全必不可少的，在这个地区内，它们决 不容忍出现对立的势力”；同时，苏联“企图沿 着它的中、东部边界建立一个政治上臣服于苏 联、无力对苏联采取敌对行动的保护地区”。“ 由于苏联没有远程战略空军以及几乎没有海上
8、 力量，苏联迄今不可能对美国发动战争”。1946/9克利福德的报告：美国与苏联的关系 提出了美国的对策 (1)美国政府必须首先采取步骤，制止苏联进一步的扩张，以 保证“至少在近几年中，西欧、中东、中国和日本将不落入 苏联范围之内”。 (2)美国必须拥有强大的军事力量，强大到足以抑制苏联，使 苏联的势力范围限于目前它(所控制)的地区。军事力量的语 言，乃是强权政治信徒们唯一能理解的语言。为了使美国力 量保持在“有效抑制”的水平上，美国必须作好进行原子和 细菌战的准备。 (3)一切在目前尚不处于苏联势力范围之内的国家，在他们反 抗苏联的斗争中应得到(美国)慷慨的经济上的援助和政治上 的支持。 (4
9、)美国政府应使公众充分了解情况，从而支持这些因苏联的 行动而迫切需要美国政府采取的严峻的政策。5，杜鲁门主义的提出和实施 1947年2月下旬，英国照会美国称：由于国内经济困难，3月31日后英 国将从希腊撤军，并无法再向希腊、土耳其提供经济和军事援助，为 了不使这两个国家落入苏联控制之下，希望从4月1日起美国承担起援 助希腊、土耳其的义务。这为美国提供了取代英国、夺取东地中海控 制权的可能，也为美国抛出冷战政策提供了契机。 1947年3月12日，美国总统杜鲁门向国会两院联席会议发表咨文，以援 助希腊和土耳其为引子，提出了美国政府内部酝酿已久的遏制苏联、 称霸世界的全球战略。咨文称：希腊的生存受到
10、了由共产党领导的数 千名武装人员的威胁。若希腊沦入少数武装分子控制之下，将对其邻 国土耳其产生严重的直接影响，可能引起整个中东的混乱，欧洲各国 也将蒙受重大影响，甚至对全世界都具有“灾难性”。美国作为世界 头号强国必须而且能够在世界各地“承担义务”，运用自己强大的实 力援助“自由”国家，遏制共产主义的“扩张”，以确保美国的安全 和繁荣。他要求国会授权，在1948年6月30日前向希腊、土耳其提供四 亿美元援助，并选派美国文职和军事人员前往这两个国家，监督美元 的使用。杜鲁门这番关于美国外交政策基本原则的讲话很快被称为“ 杜鲁门主义”，它成为美苏战时同盟关系公开破裂、美国发动对苏“ 冷战”的重要标
11、志。 1947年4月22日和5月9日，美国国会参众两院分别通过“援助希腊、土 耳其法案”，5月22日杜鲁门签署使其成为法令。 1947年6月20日和7月12日，美国分别同希腊、土耳其签署援助协定。 6，马歇尔计划的提出与实施（1947/61948/41952/6）1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，指出欧洲的经济、政治形 势已极为恶化，急需帮助，如无实质性的外援，任其发展，必然引起社会动乱，并 必将对美国经济带来严重后果。因此，美国应该尽其可能帮助欧洲恢复正常和健康 的经济，从而使自由制度赖以存在的政治和社会条件能够出现；他呼吁欧洲国家采 取主动，先提出复兴倡议和计划，然后
12、美国将在能力所及范围内予以全力支持；美 援不能零散地分配给个别国家，而是要求至少一部分欧洲国家，联合提出一个总的 计划，作为美国考虑援助的基础。 6月19日，英法邀请苏联参加响应马歇尔计划的预备会。6月27日，英法苏三国外长 （贝文、皮杜尔、莫洛托夫）在巴黎开会讨论，7月3日莫洛托夫宣布退出会议。 7月12日，英国、法国、奥地利、比利时、丹麦、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、 卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、土耳其等16国在巴黎召开欧洲经济会 议。9月22日，16国代表签署“欧洲经济合作委员会”总报告，要求美国在四年内 提供224亿美元的援助。 1947年12月19日，杜鲁门向国会提交美国
13、支持欧洲复兴计划咨文，要求国会在 1948-1952年拨款170亿美元援助欧洲。 1948年4月2日，美国国会通过1948年美国对外援助法，美国将在随后15个月中 拨款40亿美元用于支持欧洲复兴计划，以后逐年审批援助额，不确定为期四年的总 额。援助方法是，美国政府通过财政预算将这笔款项划拨给经济合作署，由该署向 美国企业采购西欧所需物资，然后输往受援国。受援国可将出售这些物资所得款项 的95用于稳定经济或刺激生产，其余的5由美国支配。 从1948年4月3日到1952年6月30日，美国共援助欧洲131.5亿美元，其中90%是赠予 ，10%为贷款。马歇尔计划的作用 “马歇尔计划”在一定程度上帮助西
14、欧经济度过 了战后最困难的时期，促进了西欧经济的恢复 和发展，巩固了西欧资本主义的统治。 美国从“马歇尔计划”中获得经济、政治和战略 多方面的好处：在经济上促进了美国商品和资 本对西欧的输出，为美国用经济手段控制西欧 铺平了道路；在政治上抑制了共产主义运动在 西欧各国的影响；在战略上促进了西欧和美国 在对抗苏联战略上的接近和协调，增强了遏制 苏联的力量，并为西方政治军事联盟的正式形 成奠定了基础。7，北大西洋公约组织的建立（和扩大） NATONorth Atlantic Treaty Organization 1947年3月4日 英、法在敦刻尔克签署同盟互助条约。 1948年1月22日 英国外
15、交大臣贝文在下院发表演说，提出英 国对欧政策的三原则（不应由一个国家统治欧洲、抛弃老式的 以大国均势为目标的概念、四大国合作和对所有欧洲国家的援 助）和成立西欧联盟的建议（首先以英法条约为核心，同近邻 比利时、荷兰、卢森堡签订盟约；然后再越出近邻的圈子，同 欧洲文明的其它成员实行联合）。 英国、比荷卢、美国对西欧联盟的不同考虑：英国既想充当盟 主又不愿充分承担义务，强调西欧联盟的“精神意义”“而不是 死板的制度”；比荷卢三国希望签订一个类似美洲国家间互 助条约的多边协定，把美国包括进来，使自己的安全有更可 靠的保障；美国则利用西欧国家的“恐苏症”促使其尽快联合， 认为仅有敦刻尔克式的条约是不够
16、的，敦促英、法接受比、荷 、卢改双边协定为多边防御协定的建议。北大西洋公约组织的建立（和扩大） NATONorth Atlantic Treaty Organization 1948年3月5日，英、法、比、荷、卢在布鲁塞尔开 始缔约谈判 、17日签约、8月25日生效。为期50年的 布鲁塞尔条约包括序言和十项条款，主要内容是 ：组织并协调相互间的经济活动，磋商有关社会问题 ，促进文化交流；倘任何一缔约国在欧洲成为武装攻 击的目标，其他缔约国应按照联合国宪章第五十一条 的规定向受攻击的缔约国提供他们能力所及的一切军 事的或者其他的援助；建立一个咨询理事会，以便共 同磋商本条约涉及的一切问题。 苏联政府否认 布鲁塞尔条约的自卫性质，认为 它是在美国鼓励下建立的针对苏联的联盟。北大西洋公约组织的建立（和扩大） NATONorth At
