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1、A 032018年1月17日责编杜一格 美编阎嗣昱 邮箱 时评观点圆桌春运大幕拉开， 手机购票因便利快捷受到越 来越多用户青睐。近日， 有消费者发现， 在一些 购票APP上购买机票时， 只填写一个手机短信验 证码就可以完成交易。这种 “无主动授权、 无醒 目提示、 无支付密码” 的 “三无” 购票支付方式， 遭 不少网友吐槽 “缺乏安全感” 。 （1月16日 新华每 日电讯 ）祝建波： 近年来， 网购 中卖家恶意报复、 骚扰和 纠缠消费者事件屡见不 鲜。商家的 “任性而为” 不 仅对日益旺盛的网络消费 造成危害， 社会公义亦已 受到挑战， 有效消除此类 现象， 已成为必须高度重 视、 认真解决
2、的社会问 题。而此次， 这家淘宝店 主张某因 “不满被女买家 投诉， 从苏州赶到郑州殴 打女买家， 被处以行政拘 留10天并罚款500元” ， 显 然就是对其违背商业伦 理、 扰乱市场秩序的一次 严惩， 完全是其咎由自取。 此外， 平台作为商家 准入的把关人和监管者， 在交易出现问题、 消费者 举报时， 也应积极出面处 理。健全交易的促成， 除 了买卖双方的自我约束 外， 第三方的监管责任重 大。从法治层面看， 提升平台第三方的把关意识和 管理责任， 这一方面也需 要法律法规和相关监管更 给力。 这就要求， 监管部门 要尽快完善配套法规和业 内管理办法， 让恶意恐吓、 殴打等侵害消费者权益的
3、卖家在立即丧失电商资质 的同时， 受到法律的制裁 和社会的谴责。而消费者 自身也要做好维权准备， 充分取证并保留聊天记 录、 发货单、 差评记录、 通 话记录等， 以此作为维权 证据， 在适当条件下可报 警或提起诉讼。只有用法 律和规则保护消费者网购 的差评权利， 互联网经济 才能走得更稳、 更远。 当然， 对那些通过恶 意差评来威胁和敲诈商家 的 “职业差评” 或 “同行差 评” 行为， 则不仅不该保 护， 同样应依法严厉打击。今日评论关键词 “证照分离”“证照分离” 激发市场活力本报评论员 赵志疆1月16日，大河报 记者从全省 工商行政管理工作会上了解到， 今年 我省将全面实行 “证照分离
4、” ， 一百多 个行政审批事项将被取消或改成备 案登记制。企业名称网上自主申报 也将推开， 这意味着企业核名不用经 过人力审批， 系统自动帮你 “秒通 关” 。今年， 省工商局将协同省编办 和省政府法制办上半年加快推进 “证 照分离” 改革试点， 下半年根据全国 统一部署在全省推开， 推动 “照后减 证” ， 大幅减少行政审批， 着力解决企 业 “准入不准营” 的问题。统筹推进 “证照分离” 和 “三十五证合一” 改革。 随着简政放权的持续深入推进， 创业门槛不断降低，“证照分离” 无疑 就是其中一例。所谓 “证照分离” ， “证” 指的是相关主管部门颁发的经 营许可证，“照” 则是指工商部门
5、颁发 的营业执照。传统管理体制内， 实行 的是 “先证后照” ， 也就是说， 经营者 必须先取得经营许可证， 然后才能到 工商部门申请营业执照。“证照分离” 意味着经营者可以同时办理 “证照” ， 由此不仅能够缩短流程、 提高效率， 同时也能免却一番鞍马劳顿之苦。 对于创业者来说，“证照分离” 无疑是一大利好， 不过， 对于职能部门 来说， 此举必然意味着会带来一定压 力。虽然有些行政许可事项已被取 消， 但在某些领域， 经营许可证依然 不可或缺， 如果说允许 “先上车后买 票” 旨在降低经营门槛、 激发市场活 力， 那么， 如何避免无证经营者长期 “” ， 则是摆在监管部门面前的一 道现实课
6、题。传统的 “先证后照” 模 式中， 工商部门与其他监管部门各自 为政， 因为存在 “证照” 衔接， 故而能 在很大程度上避免无证 “” 。“证 照分离” 之后， 如果各职能部门之间 依旧缺乏联系， 此种危险将大大增 加。“证照” 分开办理之后， 职能部门 之间的互联互通格外重要。 当然， 行政审批部门得到 “告知” 只是第一步， 更为关键的问题是， 得 到 “告知” 之后怎么办？传统的审批 模式多是等待办证者登门办理，“证 照分离” 之后， 则需要行政审批部门 “按图索骥” 找人监管， 由此必然需要 提高监管者的主观能动性。毋庸讳 言， 在以往的行政审批管理体系内， 不同程度存在着 “多头管
7、理” 的弊端， “证照分离” 之后， 如何避免行政审批 部门之间互相推诿， 亟待进一步作出 制度规范。从某种程度上说， 强化监 管是简政放权的前提和基础。实施“证照分离” 之后， 有必要厘清职能部 门各自的监管职责， 只有权限清晰， 才能责任明确， 真正将加强事中、 事 后监管落到实处。 另外值得一提的是，“证照分离” 改革实际上也给行业协会提出了更 高要求取消一些行政审批的前 提是， 行业组织或中介机构能够有效 实现行业自律管理的事项。作为连 接政府与企业的桥梁， 行业协会本身 具有一定的行业管理职能， 但在长期 “半官半民” 的尴尬运行中， 往往使行 业协会服务企业的职能被不断放大， 而对
8、内监督管理、 对外服务公众的职 能则日渐式微。行业自律是维护行 业秩序的关键， 也是行业协会最基本 的职能， 在行政审批权不断下放的过 程中， 培育行业协会的健康发展至关 重要， 这也正是转变政府职能实现 “小政府， 大社会” 的题中之义。 对于经营者来说，“证照分离” 的 意义在于放宽市场准入， 这也是十八 届三中全会上强调的， 使市场在资源 配置中起决定性作用。对于职能部门 来说，“证照分离” 则为转变监管方式、 改进工作方法、 明确监管职责、 推动行 业协会发展等一系列问题明确了方 向。在这个系统的改革工程内， 推动 实现 “证照分离” 显然只是第一步。史洪举 文 王铎 图近期， 国家发
9、改委向社会征集塑 料垃圾污染防治的建议，“限塑令” 发 布十年后， 中国治理 “白色污染” 的成 效再度引发舆论热议。国家发改委 环资司还透露， 正在研究制定防治塑 料垃圾污染的政策文件， 按照 “限制 一批、 替代一批、 规范一批” 的原则， 对不同生产、 生活、 消费等情形中使 用的塑料制品， 分领域、 分品类提出 政策措施。（ 1月16日， 中国新闻网 ） 近年来， 随着电商、 快递、 外卖等 新业态的发展， 塑料餐盒、 塑料包装 等消耗量快速上升。尤其是， 很多塑 料制品难以彻底降解， 给自然环境带 来极大压力。 但传统的 “限塑令” 显然已无法 应对互联网时代快递和外卖行业对 塑料制
10、品的过度消耗。如数据显示， 仅2016年， 快递业塑料袋使用量就 高达147亿个， 可见由此带来的 “白 色污染” 之严重。因而， 势必采取科 学合理的防范措施， 避免搭上 “互联 网+” 便车的白色污染愈加泛滥。 坚持源头治理， 从供给侧严格规范塑料制品的生产销售。尤其应制 裁那些不符合环保标准， 价格低廉， 专门销往农贸市场、 个人摊贩的小作 坊。 理当坚持并全面推广塑料制品 有偿使用原则。其实， 在互联网时 代， 完全可以利用技术手段让消费者 感受到快递和外卖行业塑料制品并 非免费。让消费者看到使用塑料制品带来了环境污染， 并承担了治理费 用。 概而言之， 打造升级版 “限塑 令” ，
11、既要从源头堵住不合格塑料制 品的生产销售， 又要让消费者感受到 使用成本。让公众切实感受到白色 污染的危害， 少使用塑料制品于私于 公均有益， 进而助推环保意识的提 升。遏制白色污染需要升级版 “限塑令”田行健近期， 教育部印发 义务教育学 校管理标准 ， 首次全面系统地梳理 了我国义务教育学校管理的基本要 求， 其中再次明确 “家校配合保证每 天小学生10小时、 初中生9小时睡眠 时间” 。（ 1月16日， 东南网 ） 要让孩子们睡饱， 首先需要学校 端正观念。学校所培养的人才， 理应 是健康的人。这个健康， 首先就应该 包括身体的健康。学校要尽量少布 置课外作业， 要让孩子们在规定的时 间
12、内能够完成作业。学校要和家长一道， 培养孩子良好的习惯。 要让孩子们睡饱， 家长的认识也 十分关键。家长要减少一些焦躁心 理， 不必过分在意 “孩子输在起跑线 上” ， 也许充足的睡眠， 才是孩子最重 要的， 才是影响他们一生的 “起跑 线” 。这样的认识， 对于保证孩子的 睡眠至关重要。事实上， 孩子们睡眠 不足， 除了学校的作业之外， 还与家 长安排的大量课外辅导有关。有的 孩子， 甚至每一门课都有课外辅导， 再加上各种兴趣培养， 把孩子们的时 间占得满满的， 孩子们又怎能睡饱 呢？“大家都在学， 你不学就落后了”“笨鸟先飞” ， 这样的心理， 是挤占孩 子们睡眠的根本因素。 要让孩子们睡
13、饱， 社会也不能缺 位。保证孩子们的睡眠时间， 就离不 开教学内容的删减， 要删除那些为知 识而知识的内容， 确保他们学习的内 容是精华， 又是人生所不可缺少的， 这也是必要的。在对学校的评价上， 也应以保证孩子们健康成长为前提 条件； 在考试的引领上， 更要抛弃重 复训练就可以提高成绩的做法。在 整个社会的舆论上， 也不应过分渲染 竞争， 以避免给学校和家长不利的引 导。让学生 “睡饱” 需要多方配合保护网购 “差评” 就得法律补位杨玉龙： 一些用户之 所以会被 “免密支付” 套 路， 一方面， 是由于消费者 在毫无察觉的情况下被强 行默认勾选授权。比如有 的平台， 尽管其规则上说 明 “输
14、入个人信息进行交 易即视为向银行或第三方 支付等金融机构发出指令 扣款” ， 但并未明确告知消 费者这个行为无需输入密 码。而且， 该授权协议已 经被平台默认勾选， 后续 无法再更改。 另一方面， 在于消费 者太大意。有的只想到 “免密支付” 带来的便捷 性， 却忽视了其中的风险； 有的是明知道这其中的风 险， 却不善于拿起法律武 器维权； 还有的是， 对于小 额存在的盗刷秉持忍忍就 算了的心理， 等等。这些 无疑会纵容 “免密支付” 风 险的发生， 而且也为以后 的维权设置了诸多障碍。实际上， 根据 消费者 权益保护法 ， 消费者有权 根据自己的需求、 意向和 兴趣， 自主选择满意的商 品或
15、服务。所以， 商家推 出支付途径应明确告知消 费者， 并尊重消费者的选 择权， 而不是利用隐蔽的 方式 “假意” 提醒消费者， 或者直接替消费者勾选 “默认” ， 从而侵犯消费者 的自主选择权和知情权。 同样， 银行机构面对 “免密支付” 也不能装聋作 哑， 一方面要加强金融风 险警示； 另一方面在开通 相关业务时， 应向用户征 求意见， 主动积极履行说 明义务， 不能单纯以 “默 认” 形式为用户开通某项 功能； 再者， 银行部门也应 该明白，“交易免密银行有 责” 的道理， 一旦发生盗 刷， 给用户造成损失， 银行 自身也难逃干系。谨防购票APP “免密支付” 风险淘宝店主张某不满被女买家投诉， 从苏州赶 到郑州殴打女买家， 被处以行政拘留10天并罚 款500元。（1月16日 人民日报 新闻早班车）朱慧卿 图对于经营者来说，“证照分离” 的意义在于放宽市场准入， 这也是十八届三中 全会上强调的， 使市场在资源配置中起决定性作用。对于职能部门来说，“证照分 离” 则为转变监管方式、 改进工作方法、 明确监管职责、 推动行业协会发展等一系 列问题明确了方向。（详见今日本报A 08版）
