《电网安全风险管理12009.1.6(田)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电网安全风险管理12009.1.6(田)（94页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 学习供电企业安全风险评估工作的解读沈 阳 供电企业风险评估一、是风 险评估的主要部分。 二、以安全风险管理理论、规程制度和 管理经验为依据。 三、以防止人身事故和人为责任事故为 主线。供电企业风险评估四、评估针对的五个方面是：生产 环境、机具与防护、人员素质、现 场管理。 五、评估其安全风险因素及对应控 制措施，并进行诊断后做出定量、 定性的分析。 六、评判其受控状况，为改进提供 依据。风险评估主要概念评估主体:组织实施的就是评估主体 ,一般是企业、车间等。评估对象：凡被评估的人、物、制 度等。风险评估主要概念 评估周期：就是评估期限的规定。一般有定期或不定期的；比如安全工器具、手持电动工器
2、具、加工机械、高空作业车等及相关的管理制度等都有定期评估的要求。再如新设备投运前、设备改造变动后、施工现场的勘察等都是不定期的或随时需要进行评估的项目都是不定期的评估内容。供电企业风险评估主要做法一、积极开展各层面的风险评估的培训，提高认识，掌握方法，明确企业三个层面开展风险评估的主要 工作内容(组织制订推进计划方案，落实计划推进方案，现场实施风险控制）。供电企业风险评估主要做法二、企业自评 1、班组参与各级组织的评估工作 、提高安全风险意识和识别、控制 风险的能力，在工作中落实风险控 制措施，完善班组安全风险辨识防 范手册。供电企业风险评估主要做法2、基层生产单位负责组织落实对设 备、环境、
3、工器具、现场标准化作 业的评估，落实风险因素的控制和 整改工作。 3、企业要按闭环管理的要求实施 PDCA四个阶段组织循环推进,不断 提高。供电企业风险评估主要做法首先组织制定评估计划，布置实施 阶段性的实施内容（P阶段）；组织开展培训提高，落实对生产环 境、现场管理、安全管理及人员素 质等方面的评估计划，汇总评估结 果，评定出风险程度，建立评估数 据和管理信息（D阶段）；供电企业风险评估主要做法组织对评估工作的质量、评估效果进行 监督和评价，对风险较大的专业、工区 、班组、作业种类、作业环节和风险管 理方法进行分析、纠正（C阶段）；组织对已开展过的风险评估效果和存 在的问题进行总结和评审，提
4、出再次评 估工作改进措施（A阶段） 供电企业风险评估主要做法三、按供电企业安全风险评估规范进行风险等级的自评，达到风险评估的量化判断风险程度，而风险评估量化的真实性、符合性均取决于查评工作的实实在在的开展和原始数据的质量。供电企业风险评估主要做法四、上一级组织或委托专家组进行评 估 1、上一级可根据企业（车间）自评的 结果,按照规定的评估周期定期对企业 开展风险评估的情况进行评估.也可根 据企业（车间）的需求组织进行评估 。供电企业风险评估主要做法2、评估的内容可对企业开展安全风险 评估工作的全部或部分的、专项的内 容进行评估。 3、上级对企业（车间）自评的结果有 疑义或企业（车间）的安全管理
5、滑坡 ，出现明显的安全管理问题、安全指 标控制上有问题时，也要组织进行评 估。 4、特殊时期、时段等认为有必要时。供电企业风险评估等级确定一、风险评估后风险等级的划分 风险等级按得分率共分为五个等级： 1、得分率0.9的判断为“风险很低” 2、 0.9 得分率0.75的判断为“风险较低 ” 3、 0.75得分率0.6的判断为“风险中等 ” 4、 0.6得分率0.4的判断为“风险较高” 5、 0.6得分率0.4的判断为“风险很高”供电企业风险评估等级确定二、风险程度的计算 1、风险程度的计算项目有静态项目 风险程度和生产过程中的动态项目的 风险程度。 2、静态项目风险程度得分率已查 项目实际得分
6、/已查项目标准得分。供电企业风险评估等级确定3、动态项目风险程度得分率第n次 已查项目实际得分加权系数/ 第n次已 查项目标准分值加权系数（现场查评 加权系数根据现场工作风险程度确定， 现场工作风险越大，查评时间越近，则 加权系数越高,这个应该有个计算公式, 目前还在做,没有最后完成）。供电企业风险评估等级确定4、企业（车间）总体的风险程度的判断 企业风险程度的得分率（静态项目评估 总得分动态项目评估总得分）/评估项 目标准分值。 5、专业风险程度的判断（送、变、配电 的检修、运行、继电、调度、自动化、通 信、计量等专业，个别生产单位或事故类 别等）供电企业风险评估等级确定5、专业风险程度的判
7、断（送、变、 配电的检修、运行、继电、调度、自 动化、通信、计量等专业，个别生产 单位或事故类别等） 专业风险程度得分率标准1-5中跟 专业有关的项目已查实际得分/ 标 准1-5中跟专业有关的项目标准分值 。供电企业风险评估结论作用五、风险评估后量化结果的适用范围 1、风险评估的结果只做为认识风险、分 析风险程度，评定安全受控状态，落实整 改控制措施，为化解降低企业（车间）安 全风险程度及持续改进提供依据。 2、风险评估一般只进行纵向比较，即比 较同一风险的变化趋势，而不与其他单位 做横向比较。供电企业风险评估结论作用3、评估结论作为今后教育培训、设备更换、管理改进、作业流程优化等工作的参考依
8、据。供电企业风险评估主要风险 六、风险控制与处理通过开展风险评估的试点工作，概括起 来发现的风险主要有4类：第1类是设备与环境存在的威胁人身和容 易导致误操作的风险，此类风险有条件的 必须进行整改，难以整改的要可靠的控制 措施，属于生产设备缺陷类型的风险还应 纳入缺陷管理系统统一管理控制；供电企业风险评估主要风险第2类是属于工器机具方面的风险，一般情况下要求更换或消除.第3类是人的素质、能力方面的风险，该类风险一般不公开，只进行评分和定性，作为各级领导安排培训计划和其他生产工作的参考依据（这类风险的分析要讲究方法的，否则回引起负面效应）。供电企业风险评估主要风险第3类是人的素质、能力方面的风险
9、，该类风险一般不公开，只进行评分和定性，作为各级领导安排培训计划和其他生产工作的参考依据（这类风险的分析要讲究方法的，否则回引起负面效应）。供电企业风险评估主要风险第4类是属于管理或制度执行力方面的风险，要求责任单位按照有关规程制度持续改进，各级要要督导检查。安全风险评估的主要学习资料目前国家电网公司发给我们开展供电企业评估规范辨识手册及附表设备与环境风险库示例作业风险分析及控制示例表标准化安全监督检查示例表；首先要学习好、消化好，要理解他们之间的关系和作用，真正结合我们企业、单位、专业、班组的安全生产实际和特点，开展好安全风险评估，是我们的关键，决不能成为写在纸上给人看的，那就没有意义啦。评
10、估规范评估规范是以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度（企业也可对生产单位进行评估安全管理和安全控制状况，评判其安全风险程度，提出整改要求）。评估规范评估规范主要由评估项目、评估方法、平 分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目 构成。按照评估内容的不同，分为生产环境（ 1000分）、机具与防护（600分）、人员素质（ 1200分）、现场管理（1500分）、安全生产综 合管理（1300分）5章（总计5600分）；其中第 1、2章评估企业安全生产条件，第3章评估人员 素质情况，第4、5章评估安全管理状况。评估规范评估生产环境中可能导致触电、高处
11、坠落等人身伤害事故或误操作事故的 风险，加强生产环境安全风险防范。主要包括三个方面：设备危及人身 安全，设备因素导致人为责任事故， 运行和作业环境。评估规范评估机具与防护是否符合有关安全标 准，定期维护、保管等是否符合管理 要求，以及应用过程中是否正确规范 。主要包括：安全工器具、专业机具 和防护用品等方面评估规范人员素质的评估主要是评估企业不同 层次人员安全素质方面的风险，促进 企业人力资源的优化配置。主要包括：安全教育培训、安全知 识和安全技能，生理、心理素质等方 面。评估规范生产作业现场的评估主要是安全管理 和安全控制风险，加强企业作业过程 的安全控制。 主要包括：作业组织、规程制度执行
12、 情况，作业过程安全控制措施、应急 工作准备等方面。评估规范安全生产综合管理主要就是评估企业安全生产 综合管理。 主要包括：安全责任制的落实，规章制度的制 定与执行，“两措”管理及安全文化等方面。 评估规范就是对企业风险程度判定的打分 标准，得分率在哪个风险等级内就是哪个风险 等级的企业（车间），不说明你管理上不行， 只是督促你这个企业要加强这方面的工作，降 低风险程度，否则你这个企业发生事故的可能 要大一些、多一些。评估规范评估项目：评估对象具体评估项目或 内容。 评估方法：进行评估工作中的根据不 同的评估项目应该采取的具体方法要 求。 评分标准：在安全风险评估工作中针 对评估项目的风险权重
13、给定的标准分 值。评估规范适用范围；是指评估项目适用于的评估 对象（组织、人员和物）。 评估周期：根据不同的被评估对象确定 不同的评估周期，一般有定期的和随机 的。如每年、春秋检时、设备新安装等 时期或有针对性的评估。评估规范评估规范引入了对“人”的安全风 险评估。在人员素质评估方面，不但 强调了作业人员和管理人员的安全知 识和技能，还提出了生理、心理等安 全适应性问题；在作业行为评估方面 。强调了人的不安全行为，以及在事 故当中表现的人为因素。辨识防范手册辨识手册是针对电力生产过程中常见的触电、高处坠落、误操作、物体打击、机械伤害等事故类型，列举分析了可能存在的危险因素，提出的需要注意的问题
14、和典型事故案例。并对应的提出了控制措施，用于大家学习掌握，结合本企业、单位、专业以及班组的实际来辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。主要是针对作业现场和实际操作的安全风险辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。辨识防范手册辨识手册按照专业分为输电、变电、配电和 调度四个分册，主要由辨识项目、辨识内容、辨 识要点、典型控制措施和典型案例组成。 辨识项目：是指可能发生的事故类型（包括已发 生的事故类型）或作业环节的归类。 辨识内容：是指可能导致事故发生的危险因素。 辨识要点：是提示作业人员在作业过程中开展辨 识的时机和环节。辨识防范手册辨识防范手册共分四个分册，分别为输电 专业、变电专
15、业、配电专业、调度专业。第一册输电专业：主要针对输电线路 运行、检修专业，列举了工作组织、触电、 高处坠落、物体打击、机械伤害5类风险、 47个风险辨识项目以及103条危险因素的辨 识要求及其控制措施。辨识防范手册第二册变电专业：主要针对变电运行、 变电检修专业，列举了工作组织、检修触电 、运行触电、低压交直流触电、高处坠落、 误操作、物体打击、机械伤害8类风险、44 个风险辨识项目以及174条危险因素的辨识 要求及其控制措施。辨识防范手册第三册配电专业：主要针对配电运行、配电 检修、抢修专业，列举了工作组织、触电、高处 坠落、物体打击、机械伤害、配电设备误操作6类 风险、57个风险辨识项目以
16、及171条危险因素的辨 识要求及其控制措施。 第四册调度专业：主要针对调度运行、继电 保护、自动化和通信等专业，列举了工作组织、 触电、高处坠落、误操作以及其他伤害18类风险 、63个风险辨识项目以及212条危险因素的辨识要 求及其控制措施。辨识防范手册辨识手册是对电网企业安全生产实践的总结和提炼，可直接应用于作业现场的风险辨识和控制。 辨识手册采用了大量事故案例对作业风险辨识进行说明，帮助作业人员掌握作业风险辨识防范方法，结合实际不断增强风险意识和辨识能力，同时提高了辨识手册的可读性和可操作性。风险评估标准 评估规范和辨识手册都是评估标 准的组成部分，一方面注重对物、环境和 安全管理工作的评估，反映企业安全生产 管理的基本状况；另一方面重视作业过程 和具体作业行为的安全风险控制，反映企 业安全生产过程的受控程度。风险评估标准 评估规范引入了对“人”的安全风险 评估。 辨识手册是对电网企
