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1、上海交通大学硕士学位论文质量技监部门与企业诚信建设：问题与对策姓名：秦海钢申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：唐兴霖200606112质量技监部门与企业诚信建设：问题与对策 摘 要 随着我国社会主义市场经济的发展，伴随着发展初期所产生的 诚信危机越来越为人们所关注。 诚信自古以来是中华民族所推崇的美 德，现阶段在众多领域的缺失是值得大家共同思考的问题。 诚信通常可以分为政府诚信、企业诚信和个人诚信三个方面， 这三者之间的关系可谓密不可分，相辅相成。其中，企业经营的诚信 又与百姓的生产、 生活最息息相关， 同时企业诚信也是市场经济的本 质要求， 因此对它的研究显得尤为重要。 本文从质量技术
2、监督这样一 个政府部门的角度， 试图寻找引导企业走诚信建设之路的途径， 鉴于 上述三种诚信之间的密切关系，也不可避免的涉及了政府的诚信建 设。 质量技术监督部门作为掌握大量企业诚信信息的政府部门，应 该按照国家建立社会诚信体系的总体部署， 根据自身的职能特点， 有 计划、有步骤的开展工作，引导企业走诚信建设之路。 然而当前的质量技术监督部门由于历史的原因、经济发展的原 因， 在引导企业走诚信建设之路上还存在种种困惑和不足， 主要包括： 对产品生产企业诚信建设的开展尚处在摸索阶段， 采取的很多方法还 很幼稚，需要不断通过实践来检验、改进和提高；在日常的监管中还 存在过多介入市场活动、管制过多、政
3、策多变的情况，政府的错位活 动和不诚信行为，也在客观上阻碍了企业走诚信经营之路。 对于当前所存在的问题，质量技术监督部门应该采取有效的措 施，积极应对，打造政府诚信，营造诚信氛围，当前可以开展的工作 主要有：加强自身的诚信建设，完善责任追究制度，建立责任政府， 完善政务公开制度，建立透明政府，政企分开，在监管过程中既不缺 位也不越位；完善自身的体制建设；优化自身的组织管理结构；系统 规划和完善自身的信息化建设； 加大企业诚信经营的宣传力度； 加紧 对社会中介组织的培养。 关键字 诚信 企业 政府 质量技术监督 对策 3THE REALATIONSHIP BETWEEN THE DEPARTME
4、NT OF QUALITY AND TECHNICAL SUPERVISION WITH THE SINCERITY AND CREDIBILITY OF ENTERPRISE: PROBLEM AND COUNTERMEASURE ABSTRACT With the development of socialistic market economy, people pay more and more attention to the problem of lacking sincerity and credibility crisis producing in the period of s
5、ocial transformation. China has been upholding sincerity and credibility since the ancient times. At present, it is time that we think and solve the problem of lacking sincerity and credibility in many fields. The research of sincerity and credibility generally includes three aspects: government, en
6、terprise and individual. The relationship of above three aspects is close. They supply and promote each other. Among them, the sincerity and credibility of enterprise is closely bound up with people. At the same time, it is also the essence of market economy. Therefore the research of constructing e
7、nterprise sincerity and credibility is obviously more important. The thesis tries to discuss the method that can lead the enterprises managing sincerely and credibly from the aspect of the department of quality and technical supervision. The thesis also discusses the government sincerity and credibi
8、lity because the close relationship between enterprise and government. The department of quality and technical supervision has rasped many credit information of enterprise because of its function. Therefore the department of quality and technical supervision should lead the enterprise managing since
9、rely and credibly according to its responsibility and national 4arrangement step by step. But there are still many difficulties and problems because of the historical reason and system. For example, the administrative method to products manufactory is primary and immature on sincerely and credibly c
10、onstruction. The government policy often changed irregularity. The government intervenes in market action excessively, and over administration to the market. The government administrative dislocation and the action of lacking sincerity and credibility obstruct the construction of enterprise sincerit
11、y and credibility. Aim to these problems, the thesis thinks that the department of quality and technical supervision should adopt the following effective measures to deal with. Promote government credibility. Consummate the system of confirming responsibility. Optimize the administration system and
12、the structure of organism. Design and optimize the information construction. Advertise the importance of enterprise managing sincerely. Bring up the agency organization strongly. KEYWORDS:KEYWORDS: sincerity and credibility, enterprise, government, quality and technical supervisor， countermeasure 1上
13、海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：秦海钢 日期： 2006 年 4 月 30 日 2上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版
14、，允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名：秦海钢 指导教师签名：唐兴霖 日期：2006 年 4 月 30 日 日期：2006 年 4 月 30 日 1第一章 绪论 第一节 本文研究的背景和意义 随着我国市场经济发展的不断深入，我国的经济发展水平有了很大提高， 人民的生活质量发生了显著的变化，物质文明得到了极大的提升，然而与之相 比，我国当前的精神文明建设的步伐却
15、远远跟不上物质文明建设发展的步伐， 已经造成了许多社会问题，特别是近年来对诚信需求的呼声越来越高，反映出 当前社会发展中存在的一个突出症结诚信缺失，急待解决。 从社会诚信体系的主体看，通常是由政府诚信、企业诚信和个人诚信三方 面组成。其中，企业诚信作为三个主体之一，是整个诚信体系建设的重要组成 部分，同时也是市场经济的基础，市场经济是诚信经济，只有处于产品交换主 体的企业都讲诚信，市场经济才能健康快速的发展。 然而，企业诚信的建设需要多方面的共同努力。企业的管理人员、员工讲 究诚信，企业自身进行诚信档案的建设，这些都是企业诚信建设的基础，而作 为起着规划和引导作用的政府才是企业诚信建设的保证。
16、因此，政府在倡导企 业诚信建设时，必须自身首先要讲诚信，此外政府还要设计规划整个诚信体系 的构架，制定相关的法律法规和实施细则，在执法过程中严格落实各项法律法 规、规章制度，只有这样，企业诚信建设才能顺利实施。 政府作为公共管理部门，其公共性、权威性、行政性、非盈利性和分级管 理的特点决定了政府部门具有以下一些职能：第一，提供公共产品；第二，稳 定经济； 第三， 调节收入分配。1质量技术监督部门作为政府公共管理部门之一，其首要职能是打击制假制劣行为，监督生产企业生产质量合格的产品，保护正 当竞争，维护市场秩序。近年来，随着机构职能的不断调整，质量技术监督部 门的职能也在丰富和发展，监督特种设备和食品的安全，保证人民的生命和财 产免受损失也成为其主要职能。 由此可见，质量技术监督部门在与企业的发展关系问题上，实质上就是为 企业的健康发展创造良好的外部环境，扶植和引导合法企业，打击和惩治违法 企业。在这过程中，质量技术监督部门要
