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1、准 入 执 业 监 管 发 展社 会 资 本 办 医 将 与 公 立 医 疗 机 构 享 同 等 税 收 优 惠中央下拨 5.5 亿元用于鼓励和引导本栏目由捷程航空票务协办6812345捷程机票好旅途国 务 院 办 公 厅 近 日 印 发 建 立 和 规范 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 基 本 药 物 采购 机 制 的 指 导 意 见 ,要 求 对 实 施 基 本 药物 制 度 的 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 使 用的 基 本 药 物 （ 包 括 各 省 区 市 增 补 品 种 ） 实行 以 省 （ 区 、 市 ） 为 单 位 集 中 采 购 、 统 一 配送 ；
2、 坚 持 政 府 主 导 与 市 场 机 制 相 结 合 ， 发挥 集 中 批 量 采 购 优 势 ， 招 标 和 采 购 结 合 ，签 订 购 销 合 同 ， 一 次 完 成 采 购 全 过 程 ， 最大 限 度 地 降 低 采 购 成 本 ， 促 进 基 本 药 物生 产 和 供 应 。 使 群 众 真 正 得 到 实 惠 。10年12月10日 星 期 五 主 编 ： 张 建 斌责 编 ： 钟 夏 莲3 3编 辑 室 电 话 ：（）E-mail: 神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神神 州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州州
3、州州州州州州州州州州州州州州州州州 瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭瞭 望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望望西藏人口（34、 35） 自 治 区 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会西 藏 日 报 社合办选 择 最 佳 的 受 孕 时 机研究表明，女性 23-29 岁，男性 26-32 岁是生殖力最旺盛的年龄阶段， 为最佳生育年龄。年龄过早或过晚生育 都对母婴健康不利。 一年中任何时间、任何季节怀孕都 是美好的。不过夏末秋初被认为是相对 理想的受孕季节，这个季节怀孕有利于 胚胎在前 3
4、个月避开流行病毒感染， 也 利于孕妇室外散步， 充分吸收氧气， 并且 能吃到品种丰富的瓜果蔬菜。 新婚夫妇为布置新家、筹办婚礼忙 碌， 蜜月旅途劳顿， 性生活频繁， 最好不 要马上就怀孕， 以婚后 3-6 个月为佳。 夫妻双方在计划怀孕时，要保持良 好的心理状态，这对生育一个健康宝宝 也十分重要。全 面 营 养 准 备 适 量 补 充 叶 酸充足的营养可以提高生殖细胞的质量。计划怀孕的女性在怀孕前 3 个月就 应改正挑食的习惯，每天摄取足量的蛋 白质和多种维生素，多吃新鲜蔬菜和水 果、 肉类、 豆制品以及乳制品， 保证合理、 均衡、 多样的饮食是关键。但注意， 高脂 高糖的蛋糕、 饼干要少吃。
5、 研究表明，女性在怀孕前和怀孕早 期时补充足量的叶酸可明显降低新生儿 神经管畸形率。因此， 建议女性在怀孕前 3 个月到怀孕初期 3 个月每天补充 0.4-0.8 毫克 （mg） 的叶酸， 以减少胎儿神 经管畸形的发生。孕 前 咨 询 和 检 查制定怀孕计划后，夫妻双方可去医 院做一次孕前咨询和身体检查，对自身 情况做到心中有数，并从医生处得到专 业的优生信息，没有进行婚前医学检查 的夫妻， 孕前咨询和身体检查更为重要。 女性孕前的身体状况是将来宝宝的 健康基础， 检查包括血常规、 尿常规、 肝肾功能、 心电图、 血压测定、 TORCH 检 测、 营养状况检查、 妇科检查等。对于曾 经有过流产
6、经历的女性则要做更进一步 的检查。 男性检查内容包括血常规、 尿常规、 肝肾功能和精液检查等。 夫妻家族中有遗传病史、生过遗传 病患儿或畸形儿的夫妻，还必须进行相 关的咨询和检查。TORCH检 测 很 重 要TORCH 是弓形虫、 风疹病毒、 巨细 胞病毒、单纯疱疹病毒等一组病原体的 英文名缩写。TORCH 感染孕妇后， 可通 过胎盘感染到胎儿。如在怀孕早期感染 可能发生流产、 死胎或胎儿畸形， 孕中晚 期感染可能导致胎儿不同程度畸形和脏器损害。 因此，建议女性在准备怀孕前去医 院进行 TORCH 检测，可及时发现 TORCH 感染并在医生指导下进行治 疗， 以预防胎儿宫内感染。有 害 环 境
7、 是 大 敌 工 作 环 境 接触有害金属物质 （如铅、 苯、 汞、 砷、 镉等） 、 放射线、 高温、 振动、 噪音过大 的工作环境会影响女性的生殖机能， 增 加胎儿的畸形概率， 如经常接触铅、 镉、 汞等金属的特殊工种，会增加流产、 死 胎、 致畸的可能性。建议女性在怀孕前、 怀孕初期 3 个月内暂时离开有害工作环 境， 预防胎儿出生缺陷。生 活 环 境甲醛、 苯、 氨、 放射性物质， 是室内装 修材料中最多见的有害物质，对胎儿危 害很大。因此， 在装修新房时要选择环保 型建材， 并且最好在有效通风 3 个月后， 待气味消除后再入住。戒 除 烟 酒 远 离 毒 品男性酗酒可使精液质量下降，
8、精液 内死精或畸形精子的比率增加。孕妇酗 酒会使胎儿发育迟缓、 畸形或智力低下。 烟草中的毒性物质可导致男性精子 形态异常， 胎儿畸形发生率增加。孕妇吸 烟或被动吸烟， 易引起流产、 死胎、 胎儿 营养不良、 畸形、 出生后智力低下等。 毒品可影响精子、卵子和胚胎的发 育， 造成胎儿宫内生育障碍、 畸形胎儿或 死胎， 少数幸存的， 也会在母体子宫内染 上毒瘾， 出生后难以存活。 因此， 专家建议， 计划怀孕的夫妻双 方， 至少在怀孕前 3 个月开始， 戒除烟酒 等不良习惯， 同时避免被动吸烟， 并请务必远离毒品， 珍爱生命！请 注 意 您 的 宠 物 家 畜 猫、狗等动物身上有一些寄生虫和 人
9、畜共生的病菌， 如弓形虫， 它可通过接 触、 苍蝇、 蟑螂等进行传播， 人们若不加 注意很可能被感染。若在妊娠早期、 中期 感染弓形虫，可引起流产或各种胎儿畸 形； 妊娠晚期感染可引起早产、 死胎、 死 产。另外， 弓形虫也可能经过胎盘使胎儿 发生宫内感染。 因此， 如果家里养有宠物、 家畜， 最好 在计划怀孕和怀孕期间远离他们， 并在怀 孕前到医院进行弓形虫感染检查， 防患于 未然。另外， 平时也应注意给宠物经常洗 澡， 定期驱虫、 注射疫苗； 尽量避免过分亲 热接触， 注意不要被抓伤、 咬伤。人口与计划生育据 新 华 社 北 京12月9日 电据中国政府网 9 日消息， 国务院办公厅近日印发
10、 建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制 的指导意见 ，要求各地建立和规范相关基本 药物的采购，确保采购到的药物安全有效、 品 质良好、 价格合理、 供应及时， 使群众真正得到 实惠。 指导意见明确了建立和规范基本药物采购 机制的总体思路，要求对实施基本药物制度的 政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物（包 括各省区市增补品种） 实行以省 （区、 市） 为单位 集中采购、 统一配送； 坚持政府主导与市场机制 相结合， 发挥集中批量采购优势， 招标和采购结 合， 签订购销合同， 一次完成采购全过程， 最大 限度地降低采购成本， 促进基本药物生产和供 应。据 新 华 社 北 京 12月9日
11、 电国务院办公厅 日前印发 建立和规范政府办基层医疗卫生机 构基本药物采购机制的指导意见 ， 出台 15 项 具体措施， 建立和规范基本药物采购机制。 15项 主 要 措 施 分 别 是 ： 明确基本药物采购的相关责任主体。 省级卫生行政部门是本省 （区、 市） 基本药物集 中采购的主管部门， 负责搭建省级集中采购平 台， 确定具备独立法人及采购资格的采购机构开展基本药物采购工作。 市 （地） 及以下不设采 购平台， 不指定采购机构。 合理编制基本药物采购计划。 采购机 构定期汇总基层医疗卫生机构基本药物需求， 编制基本药物集中采购计划。 加强基本药物市场价格调查。各省 （区、 市） 卫生行政
12、和价格主管等相关部门要对 基本药物近三年市场实际购销价格进行全面 调查。 卫生部和国家发展改革委要收集汇总各 地市场价格调查情况， 建立基本药物价格信息 库。 明确基本药物供货主体。 原则上用量 大 （具体标准由各省区市自行确定） 的基本药 物直接向生产企业采购， 由生产企业自行委托 经营企业进行配送或直接配送； 用量小的基本 药物可以集中打包向药品批发企业采购 （含配 送） 。也可以向代理生产企业销售药品的批发 企业采购。 区别情况分类采购。 区分基本药物的 不同情况， 采取不同的采购方式。 坚持质量优先、 价格合理。 充分听取基层医疗卫生机构意见。 在 采购计划制定、 评标、 谈判等重要环
13、节， 要有相当比例的基层医疗卫生机构管理 者和医务人员代表参与。 签订基本药物购销合 同。 采购机构代表基层医疗卫生 机构与供货企业签订购销合同， 明确品种、 剂型、 规格、 数量、 价 格、 供货时间和地点、 付款时间、 履约方式、 违约责任等， 并负责 合同的执行。 严格基本药物采购付 款制度。 各地要建立完善的基本药物采购付款 制度，并在购销合同中明确付款程序和时间。 未能按时付款的， 采购机构要向企业支付违约 金。 建立严格的诚信记录和市场清退制 度。 完善基本药物电子监管和供应的信 息系统。对基本药物进行全品种电子监管。 规范基本药物质量标准和包装规格。 建立基本药物采购信息公开制度
14、。 各省级卫生行政部门必须在采购结束 3 日内 主动向社会公布基层医疗卫生机构基本药物 采购价格、 采购数量和中标企业， 接受社会监 督。 建立基本药物指导价格动态调整机 制。 价格主管部门要加强对基本药物成本调查 和市场购销价格监测， 进一步完善基本药物定 价方式，动态调整基本药物指导价格水平， 指 导各地合理确定集中采购价格。 促进基层医务人员合理用药。各地 区、 各有关部门要引导和规范基层医务人员用 药行为。加大宣传力度， 引导群众转变用药习 惯， 促进临床首选和合理使用基本药物。我 国 出 台 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 基 本 药 物 采 购 机 制 指 导 意 见1
15、5 项措施建立和规范基本药物采购机制核心提示备 受 关 注 的 车 船 税 法 草 案 公 开 征 集意 见 近 日 结 束 。 一 个 月 时 间 内 ， 全 国31个 省 区 市 及 港 澳 台 地 区 民 众 共 提 交 了 97295万 条 意 见 和40封 信 件 ， 充 分 体 现了 立 法 过 程 中 的 社 会 主 义 民 主 。社 会 主 义 国 家 的 法 律 ， 必 然 体 现 人民 共 同 意 志 、 维 护 人 民 根 本 利 益 、 保 障 人民 当 家 做 主 的 权 利 。 作 为 国 家 最 高 权 力机 关 ， 全 国 人 大 及 其 常 委 会 高 度 重
16、 视 民主 立 法 、 科 学 立 法 ， 强 调 常 委 会 审 议 的 法律 草 案 除 了 不 宜 公 开 的 以 外 ， 原 则 上 都要 向 社 会 公 布 。近 年 来 ， 我 国 立 法 机 关 采 取 多 种 形式 广 泛 听 取 民 意 ， 对 法 律 草 案 进 行 修 改完 善 。 例 如2005年 ， 全 国 人 大 常 委 会 首次 召 开 立 法 听 证 会 ， 就 个 税 起 征 点 听 取各 方 代 表 人 士 意 见 ， 并 最 终 把 起 征 点 上调100元 ； 在 制 订 劳 动 合 同 法 过 程 中 ， 最高 立 法 机 关 积 极 回 应 社 会 各 界 提 出 的 近 20万 条 立 法 意 见 ， 从 为 劳 动 者 提 供 更 有力 法 律 保 护 的 角 度 对 法 律 草 案 进 行 了 大幅 度 修 改 。 这 些 立 法 案 例 受 到 国 内 外 积极 评 价
