迈向图书馆行业自律时代

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1、2 0 0 6年第 3期( 总第 5 7期 ) 国家图书馆学 刊 3 7 迈 向图书馆行业 自律时代 关于图书馆职业道德与图书馆权利的几点思考 程 焕文周 旖 摘 要 图书馆行业 自律是保障公 民图书馆权 利的前提 条件之 一。从 图书馆 职业的本 质和 当前 的社会形势来看 ， 中国图书馆 的行 业 自律主要 包括职 业道德 、 图书馆权 利、 知识产权 和廉 洁 自律 四 个方 面。 图书馆职业道德是行业 自律 的核 心 ， 应该 完善 图书馆 职业道德 体 系， 建立 图书馆行 业 自 律组织。图书馆权利观念是未来中国图书馆事业的发展方向， 保护知识产权、 合理利用信 息资源 有利 于维

2、护公 民的 图书馆权利 ， 而图书馆 资源采 购的廉 洁 自律是 当前图 书馆行 业 自律 的重 点工作 之一 。参考文献 l 7 。 关键词行 业 自律职 业道德廉 洁 自律 图书馆权利 著作权 法 随着 中国社会和文明的不断进步 ， 图书 馆在构建和谐社会 中的作用越来越大 ， 并受 到了社会 的普 遍关注。普及公共 图书馆事 业 ， 保障民众的图书馆权利 ， 重视弱势群体的 图书馆服务 ， 全面构建书香社会， 已经成为中 国图书馆事业发展的主流方 向。为了图书馆 事业理性、 正确和健康地发展， 我 国图书馆界 首先必须重视 行业 的 自律 ， 因为没有 图书馆 的行业 自律 ， 图书馆事

3、业 的发展必然会 陷入 整体非理性的无序混乱状态 。随着越来越多 图书馆从业人员在图书馆权利观念方面的觉 醒， 可以预见一个 图书馆行业 自律的时代 必 将到 来 。 1 从 “ 整体 非理 性” 说 起 十余年前 ， 笔者曾言 ： 2 0世纪 8 0年代 以 后我国图书馆界“ 学术研究的浮燥 ， 事业发展 的妄动 ， 使得图书馆事业 已经游离了本体 ， 进 入了一个 整体非理性 的时代” ； 并对理性 的图书馆事 业做 了部分 诠释 。大约 十年 后 ， 笔者所言的“ 误 区种种” 大抵都演绎成了 在社会上轰动一时的“ 事件种种” ， 也就是说， 历史和现实验证了“ 整体非理性说” 的客观性

4、 或者正确性。尽管如此 ， “ 整体非理性” 这种 过去并不起眼的说法在今天却获得了颇具视 觉 冲击力的否定 ： “ 我国图书馆事业发展是健 康的 ， 并非呈现 整体非理性状况 ” 。这种 否定在表 面上是一 种两代 人之 间的学术争 鸣， 在本质上却是一种理智与情感的冲突， 因 而颇值得深思。 何谓“ 整体非理性” ?一言 以蔽之 ， 普遍 性的他律枉然与 自律缺失是也。 “ 律” 乃约束 之意 ， “ 自律” 即 自我约束 ， “ 他律” 即他人约束 自己。也就是 说， 自律是 内心的一种对规范或制度的 自我 服从 ， 而他 律则是以外在的方式给人的一种规定 。虽然 人们一般习惯认为 自律

5、属于德治的范畴( 或 者道德是 自律 ， 或者道德以 自律为主) ， 他律 则属于法治的范畴( 或者法律是他律 ， 或者法 律以他律为主) ， 但是， 这两者是不可分的， 因 * 本文系国家社会科学基金 2 0 0 5年度立项项 目“ 图书馆权利研究 ” ( 项 目号 ： 0 5 B T Q 0 0 3 ) 成 果之一 。 3 8 国家图书馆学刊 为法律需要 自律 ， 道德也需要他律。法律 的 规定与实施的主要 目的就是警告那些有犯法 可能而尚未犯法的人约束 自己， 不要犯法， 这 就包含了 自律。道德的缺失通常会受到社会 舆论的谴责或者相应 的干预， 这体现 的是他 律的作用 。因此， 他律

6、和 自律是相辅相成、 缺 一不可的。没有他律， 自律决不会得到保障。 而忽视或者排斥他律， 即是“ 人治” ， 而“ 人治” 必然导致 整体 的无序和 混乱 整体非理 性 。 从世界范围来看 ， 自律和他律是制约图 书馆事业 的两种基本力量。图书馆的 自律是 指图书馆管理者和从业人员具有 明确的职业 道德观念并愿意依此进行 自我约束 ， 在提供 信息资源服务的同时又不滥用信息资源， 从 而对社会和公众负责。图书馆的他律则是指 政府、 社会团体以及 民众通过法律、 社会舆论 或压力行动对图书馆及其从业人员进行外在 的强制性约束。 理性的图书馆事业应该是在以道德为底 线和以法律为上线的空间内的自由

7、发展。如 果一个地区的图书馆事业既无作为底线的图 书馆职业道德规范 ， 又无作 为上线 的图书馆 法律规范 ， 或者有底线 无上线 、 有上 线无底 线， 那么这种图书馆事业 自然会缺乏必要 的 约束 ， 必然会处在整体非理性 的发展态势之 中。 近年来 ， 随着我国法制建设的逐步完善， 与图书馆事业相关 的各项法律法规制度( 如 著作权法等) 正在逐 步建立 ， 但是 ， 关键 的图 书馆法仍然正在酝酿之中。也就是说 ， 目前 我国图书馆事业发展的上线界定 尚不 明确。 2 0 0 2年 1 1月 ， 中国图书馆学会颁布了 中国 图书馆员职业道德准则 ( 试行) ， 初步划定 了图书馆员职业

8、道德的底线 ， 但是 ， 由于该准 则过分地 突出了“ 中国特色” ， 以至模糊 了国 际公认的图书馆员职业道德精神 ， 因此这条 底线的清 晰度 尚有待将来修 订时再予 以澄 清。一般来说 ， 图书馆 自律 的首选途径应该 是通过图立相应的 自律机构。但是 ， 我 国图书馆界 只 制定 了图书馆员职业道德准则 ， 并没有成 立 相应 的自律机构 ， 也就是说 ， 图书馆行业 自律 的他律机制 尚不够完善。 由于我 国图书馆事业发展的底线和上线 不够清晰 ， 所 以图书馆行业 的自律 尚有巨大 的发展空间。尽管如此， 这并没有妨碍觉 醒 的民众近年来通过社会舆论监督发挥对图书 馆的他律作用 。

9、有趣 的是 ， 社会舆论 监督 所依据的约束力在很多情形下乃是诸如联合 国教科文组织的 公共图书馆宣言 之类的国 际图书馆观念 ， 而我 国图书馆界 尚不能完 全认同 公共图书馆宣言 。这的确是一个很 值得图书馆界深思 的问题。这种舆论监督利 用 公共图书馆宣言 对我国图书馆界所出现 的“ 市场经济条件下的图书馆有偿 服务” 的否 定 ， 在一定程度说明了一个重要的事实 ： 国际 公认的图书馆观念对我国图书馆事业同样具 有重要的他律作用。 在 目前我 国图书馆事业 的他律制度尚有 缺如的情况下 ， 自我服从我 国与图书馆事业 相关 的法律法规和国际图书馆界的共同理念 不失为图书馆行业 自律的一

10、种 良策 。只有这 样 ， 我国的图书馆事业才能逐 步迈 向理性 和 健康的发展道路。 2图书馆职业道德 自律 职业道德是行业 自律的根本所在。职业 道德的建设 在行业 自律 中处于核心地位 ， 因 为道德实践本身 就是一种 自律行为 ， 任何对 社会承诺的履行 、 任何 对社会责任 的担负都 来 自于道德力量的约束 。职业道德作为人类 基本伦理在职业活动 中的具 体表现 ， 是 同从 业人员职业行为 密切相关 的、 符合职业特性 所规定 的道德准则 与规范 的总和 ， 是人们在 职业生活中的行为守则 ， 体现一个行业对社 会所承担 的道德和义务l 7 。因此 ， 一直 以来 各行各业都把 职

11、业道德 作为行业 自律 的中 程焕文等 ： 迈 向图书馆行业 自律时代 心 。 纵观世界图书馆事业的发展 ， 各个 国家 的图书馆学会或协会都非常重视对馆员职业 道德的培养， 注重职业道德建设。美 国图书 馆协会早在 1 9 3 9年就制定 了图书馆员职业 道德规范 ， 此后加拿大、 日本、 澳大利亚等 国 也相继 颁布 了本 国的图书馆员职业道德 规 范 ， 截止 2 0 0 3年 ， 世界上共有 2 9个 国家颁布 了图书馆员职业道德规范 ， 并通过各种途 径敦促馆员在工作中实践职业道德规范的精 神与原则。从横向上来看 ， 其他被公认为 自 律水平相当高的职业 ， 如律师、 注册会计师、

12、新闻业等 ， 这些行业从业人员的 自律性也完 全是 以各 自行业 的职业道德规 范为准绳 的。 职业协会努力制定一套逻辑严密、 结构严谨 的职业道德体 系， 如美 国和国际会计师联合 会将职业道德体 系划分为基本准则、 具体准 则和行为指南三个层次 j 。除职业道德准则 以外， 这些行业还设有专门的 自律组织 ， 如英 国有专门的新 闻投诉委员会n ， 美 国、 德 国、 加拿大等国有专门的注册会计师职业道德委 员会 。 2 0 0 2年底 ， 中国图书馆学会颁布试行 了 中国图书馆员职业道德准则 ， 这表明中国 图书馆界已经向行业 自律的道路迈 出了历史 性的第一步， 但这还是远远不够的，

13、因为 目前 的 中国图书馆员职业道德准则 并不十分完 善 ， 与世界图书馆员职业道德规范的高度还 有一定的距离。 目前 ， 我国图书馆 职业道德 自律机制的 建设应重点解决如下几个方面的问题 ： 其一 、 完善图书馆职业道德准则 。图书 馆职业道德作为一种行业道德 ， 它融入 的是 对图书馆事业追求的 目标和理想 ， 体现 的是 图书馆在社会上的集体形象 ， 具有坚如磐石 的力量 。虽然在馆员 没有 自律 意识的情况 下 。 图书馆职业道德规范会形同一纸空文 ， 但 是当职业道德规范缺失时 ， 馆员们也就失去 了自我约束的专业素养与行为规范 ， 行业 自 律也就形 同空中楼阁失去了存在的根基。

14、所 以， 完善图书馆职业道德道德规范是一项不 可忽视的首要任务。现今 ， 我们可 以在 已有 的 中国图书馆员职业道德准则 的基础上 ， 明确规定图书馆职业道德的具体 内容 ， 以增 强图书馆职业道德规范的可操作性； 或者按 照国际惯例， 重新修订 中国图书馆员职业道 德准则 。 其二， 建立 图书馆 职业道德 自律组织。 图书馆职业道德 自律必须与具有可操作性的 他律机制有机地结合起来。 中央精神文明 建设委员会关于深入贯彻党的十六大精神进 一步加强公 民道德建设 的意见 第五条说 ： “ 建立和完善激励监督机制， 引导人们养成 良 好的行为习惯。加强道德建设必须把 自律与 他律有机结合起来

15、” 。我 国图书馆界可以考 虑借鉴其他行业 的经验， 成立面向所有 图书 馆从业人员的图书馆行业 自律组织， 专门负 责图书馆员职业道德规范的制定、 解释、 修订 和实施 ， 尤其是有关图书馆员职业道德的激 励表彰与投诉处理。 其三、 加强 图 书 馆 员 职 业 道 德 培 养。 2 0 0 6年 3月 4日， 胡锦涛总书记在看望 出席 全国政协十届 四次会议的委员时提出 ， 要引 导广大干部群众 ， 特别是青少年树立“ 八荣八 耻” 的社会 主义荣辱观。“ 八荣八耻” 涵盖了 爱国主义、 集体主义和社会主义思想 的丰富 内容 ， 是中国传统美德和时代精神的完美结 合， 是 以爱国主义为核心

16、的民族精神 和以改 革创新为核心 的时代精神 的鲜明表达 ， 为公 民道德建设树起 了新的标杆。毫无疑 问， 胡 锦涛总书记提出的“ 八荣八耻” 的社会主义荣 辱观对图书馆职业道德建设具有重要的指导 意义。多年来 ， 我国图书馆界缺乏 的正是这 种社会主义荣辱观， 例如： 不明确图书馆公益 性和有偿服务何者为荣何者为耻 ， 不 明确保 障公 民自由与平等地利用图书馆的权利和忽 视公 民自由与平等地利用图书馆的权利何者 为荣何者为耻等等。因此 ， 图书馆界应该以 国家图书馆学刊 2 0 0 6 年第 3期( 总第 5 7期) “ 八荣八耻” 的社会 主义荣辱观为指 导， 结合 中国图书馆员职业道德准则 ， 树立图书馆 行业的荣辱观 ， 从 而形成知荣辱 、 讲正气 、 树 新风、 促和谐的图书馆文明风尚。 3 图书馆权利自律 何谓“ 图书馆权利” ?图书馆权利是国际 公认 的一种基本的公 民权利 ， 它不是指图书 馆应该享有的