《职业病防治法案例分析之一》由会员分享，可在线阅读，更多相关《职业病防治法案例分析之一（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、20072007级级卫生监督学卫生监督学 课堂案例分析课堂案例分析2011-4-12011-4-1要求要求简要分析当事人、卫生监督主体在执简要分析当事人、卫生监督主体在执法过程中法过程中行为的行为的合法、合理、公平合法、合理、公平案例案例1 1新建商场从原商场调营业员申办了许可新建商场从原商场调营业员申办了许可证，开业时未及时组织新从业人员体检证，开业时未及时组织新从业人员体检。县防疫站发现后按。县防疫站发现后按实施细则实施细则给予给予 警告并限期警告并限期2 2天改进，天改进，2 2周后仍未见整改周后仍未见整改。对违法事实处以罚款和限期改进的行。对违法事实处以罚款和限期改进的行 政处罚，主管
2、部门通过更换商场法人代政处罚，主管部门通过更换商场法人代 表，声称法人已更换不再接受处罚。表，声称法人已更换不再接受处罚。分析要点分析要点服务行业新从业人员必须体检服务行业新从业人员必须体检商场通过更换法人代表不能逃避处罚商场通过更换法人代表不能逃避处罚限期限期2 2天整改，执法部门应及时检查，天整改，执法部门应及时检查，2 2周周 后复查不能体现法律的严肃性后复查不能体现法律的严肃性案例案例2 2某商场因有直接为顾客服务的人员某商场因有直接为顾客服务的人员, ,未办未办 理健康合格证，县疾控中心下达警告行理健康合格证，县疾控中心下达警告行 政处罚，限五日内改进。该商场负责人政处罚，限五日内改
3、进。该商场负责人 以已请示物价局以已请示物价局X X股长（体检收费就属物股长（体检收费就属物 价局管，和司法局价局管，和司法局X X副局长，认为大厦不副局长，认为大厦不 属公共场所，无需体检。防疫站依法两属公共场所，无需体检。防疫站依法两 次发行政处罚决定书次发行政处罚决定书(1500,300)(1500,300)，该大厦，该大厦 拒绝签收，疾控中心挂号邮寄送达。在拒绝签收，疾控中心挂号邮寄送达。在 1515日内未见起诉，又不履行。县疾控中日内未见起诉，又不履行。县疾控中 心申请法院强制执行，但受到行政部门心申请法院强制执行，但受到行政部门 干预。干预。分析要点分析要点是否属公共场所按国务院条
4、例执行。是否属公共场所按国务院条例执行。物价部门和司法部门没权干扰按制度执法物价部门和司法部门没权干扰按制度执法当事人拒绝签收不影响送达当事人拒绝签收不影响送达当事人不服因循司法途径解决，而非找关当事人不服因循司法途径解决，而非找关 系系案例案例3 3卫生监督在市面上发现一印铁制罐厂非法卫生监督在市面上发现一印铁制罐厂非法 生产的雅丝发胶，现场调查后核实生产的雅丝发胶，现场调查后核实2 2年间共年间共 生产约生产约2 2万罐，并在现场发现生产发胶的原万罐，并在现场发现生产发胶的原 料、成品和残次品。取证后，经监督员合料、成品和残次品。取证后，经监督员合 议给予没收违法所得的行政处罚（财务表议给
5、予没收违法所得的行政处罚（财务表 示销售收入示销售收入2459424594元元) )。处罚决定书送达后。处罚决定书送达后 ，该厂未申请行政复议也不上诉，拒不履，该厂未申请行政复议也不上诉，拒不履 行。监督机构向法院申请强制执行，法院行。监督机构向法院申请强制执行，法院 直接从其银行帐号划扣剩余的直接从其银行帐号划扣剩余的2 2万元至财政万元至财政 。因该帐户已没钱，又无法获取其他帐号。因该帐户已没钱，又无法获取其他帐号 ，卫生局向法院出具了对其余的，卫生局向法院出具了对其余的45944594元不元不 予追究的报告，而结案。予追究的报告，而结案。分析要点分析要点无证生产化妆品属违法无证生产化妆品
6、属违法当事人不服、不申请复议、不起诉、不履当事人不服、不申请复议、不起诉、不履 行，行为不当行，行为不当没收非法所得，余额必须缴清，卫生局出没收非法所得，余额必须缴清，卫生局出 具不予追究削弱了法律的严肃性具不予追究削弱了法律的严肃性案例案例4 4 某外商独资生产加工一批广告衫，使用进某外商独资生产加工一批广告衫，使用进 口无纺布，生产过程有缝纫工觉头疼、恶口无纺布，生产过程有缝纫工觉头疼、恶 心、胸闷、流泪、呕吐、出皮疹。送医院心、胸闷、流泪、呕吐、出皮疹。送医院 诊治，经询问质疑可能与无纺布散发的气诊治，经询问质疑可能与无纺布散发的气 味有关，疑似甲醇中毒。供货方外交机构味有关，疑似甲醇中
7、毒。供货方外交机构 派专家到医院暗访，并出具调查报告否认派专家到医院暗访，并出具调查报告否认 系生产性毒物中毒。因是事后调查，生产系生产性毒物中毒。因是事后调查，生产 环境发生了改变，取证遇到了困难。环境发生了改变，取证遇到了困难。 分析要点分析要点厂房通风状况调查，厂房通风状况调查， 无任何通风设备无任何通风设备无纺布挥发物分析，共无纺布挥发物分析，共检出检出甲苯、二甲苯、正己甲苯、二甲苯、正己 烷、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯乙烯、四氯化碳烷、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯乙烯、四氯化碳 、二氯氟甲烷。、二氯氟甲烷。患者临床检查，有患者临床检查，有症状、症状、X X线线有小片壮影、肺纹有小片壮影、肺
8、纹 理增粗。理增粗。79%79%是缝纫工是缝纫工。布料染毒柜内动物染毒试验，出现中毒反应，解布料染毒柜内动物染毒试验，出现中毒反应，解 剖肺体积增大，有片状出血。剖肺体积增大，有片状出血。须排除：须排除：食物中毒、传染病食物中毒、传染病用间接证据定案必须严谨周密，有说服力，形成用间接证据定案必须严谨周密，有说服力，形成 证据链。证据链。案例:文昌富曾经可以挑起两百多斤的担子。而现在，体重掉了三十几斤的他却只能把大部分的力气用来呼吸。患矽肺病的人会逐渐失去劳动能力，最后呼吸衰竭而死。为了吸入更多的空气，矽肺病人会把身体缩成一团，甚至会跪在角落里拼命地呼吸，很多矽肺病人以这种方式吸入生命中的最后一
9、口空气。在广龙村，目前全村有近百个青壮劳动力患上矽肺病，包括文昌富的儿子。事实回放:上世纪八十年代，广西横县南乡镇大化村发 现了金矿。数十家采矿业主纷纷到大化矿区开采 。矿工每月几百元的工钱相当于种大半年的地。村里的青壮劳动力纷纷拉帮结伙去“淘金” ，上矿的有夫妻、父子甚至整个家族。有一家， 6个人去矿上打工，5个人得了矽肺病。这种状况 维持了近十年。记者与患者的对话：患者： “那个时候粉尘很大，两三米就看不见人了” 记者： “没要求过改善工作环境？” “讲过，他说你们不干，有人来干”记者：“有没有去找过他们，让他们赔偿？” “找他们，他们都不承认，就是这样的。” 记者：“不承认什么？” “不
10、承认我们在他们那里干活。” 记者：“你们不是说手上有证据吗？” “有一点点。” “但是他的势力大，不理睬我们，就这样。” 记者：“你们明明在他那儿工作过，他们为什么不承认呢？ ” “我不知道，因为他怕给我们赔偿，要好多好多钱，因 为我们好多好多人去那里打工。” 记者与矿方的对话： 记者：“刚才您说到专家来裁定的话，我手里有职业病诊断证 明书，这个证明书是由自治区的职业病防治研究所里出具的 。它第一句话说的就是1996年到2003年在泰富金矿从事粉碎 工，这还不权威吗？” 矿方：“那你找他们，作为我们矿商来讲，确实不能界定他们 是否在我们这儿工作。” 记者：“为什么呢？” 矿方：“我们不是搞医学
11、方面的。” 记者：“你们现在始终就没有承认过广龙村的村民在你们矿上 工作？” 副矿长：“因为以前是这样的，这个矿我们成立之前，他周围 有几十家在那儿开矿，这个政府部门也知道，80多家。当时 啊，他们就开始做工了。” 记者与当地主管部门的对话记者与当地主管部门的对话防疫站防疫站：“ “20042004年自治区职业病防治所检测过一次。八个点，就有四个年自治区职业病防治所检测过一次。八个点，就有四个点不合格。作为卫生监督部门看到这个事情，心里很痛心的。泰富点不合格。作为卫生监督部门看到这个事情，心里很痛心的。泰富 金矿不是积极配合，不按照我们法律规定文书里面，要求它在哪个金矿不是积极配合，不按照我们
12、法律规定文书里面，要求它在哪个 时候，必须完成工艺流程改变，必须购买防护用品给工人强制佩戴时候，必须完成工艺流程改变，必须购买防护用品给工人强制佩戴 ，主要是他没有这么做。，主要是他没有这么做。” ” 记者记者：“ “但是你们是执法部门，你们下达的文书是有法律依据的，有法但是你们是执法部门，你们下达的文书是有法律依据的，有法 律效力的，一个企业可以这样拒不执行吗？律效力的，一个企业可以这样拒不执行吗？” ” 防疫站防疫站：“ “还是无可奈何，力量太小。特别是有时候我们去的时候，刚还是无可奈何，力量太小。特别是有时候我们去的时候，刚好是停业以后不久上去的，或者说泰富知道我们有关部门检查，那好是停
13、业以后不久上去的，或者说泰富知道我们有关部门检查，那 天刚好不作业，就没有粉尘，不是每一次都看到。天刚好不作业，就没有粉尘，不是每一次都看到。” ” 记者：记者：“不管怎么说，不管怎么说，尘肺病实施条例尘肺病实施条例对于企对于企 业应该给职工和工人提供什么样的保护、防护措业应该给职工和工人提供什么样的保护、防护措 施，还是做了详细规定，可是在我们采访过程中施，还是做了详细规定，可是在我们采访过程中 发现，没有一条落到实处。发现，没有一条落到实处。” ” 防疫站防疫站：“我们卫生部门也上去要求管理过，但是我们卫生部门也上去要求管理过，但是 他不听我们的，我们没有办法再深入地管理。他不听我们的，我
14、们没有办法再深入地管理。” ” 记者：记者：“你不觉得是你们的失职吗？你不觉得是你们的失职吗？” ” 防疫站：防疫站：“我觉得我们已经尽力了。我觉得我们已经尽力了。” ” 记者与县记者与县劳动和社会保障局局长劳动和社会保障局局长 记者记者：“作为劳动执法部门，你有没有去过泰富金矿作为劳动执法部门，你有没有去过泰富金矿检查过？检查过？” ” 局长局长：“去过，去过，每一年都去每一年都去。我们很难找到老板，他。我们很难找到老板，他那个老板就是不出来接见我们，我们王副局长下那个老板就是不出来接见我们，我们王副局长下去好几趟执法，叫他纠正，但是他就是去好几趟执法，叫他纠正，但是他就是派一个饭派一个饭堂
15、的一个人员出来接待堂的一个人员出来接待我们，就是叫在那儿我们，就是叫在那儿喝开喝开水水，到，到2 2点多钟都没有见回来，或到点多钟都没有见回来，或到5 5、6 6点钟还是点钟还是没出来，我们不得不回来了。所以老板对我们劳没出来，我们不得不回来了。所以老板对我们劳动保障部门就是采取不理睬这种方式。动保障部门就是采取不理睬这种方式。” ” 记者记者：“这我还是头一次听说，一个执法部这我还是头一次听说，一个执法部 门在下去执法的过程中会碰到这样一个待门在下去执法的过程中会碰到这样一个待 遇。遇。” ” 局长局长：“碰到，包括县政府下去，有关职能碰到，包括县政府下去，有关职能 部门下去也碰到这个问题。
16、这个部门下去也碰到这个问题。这个老板老板可以可以 说，说，很牛很牛的，讲实话。的，讲实话。” ” 应如何处理：劳动者，用人单位， 诊断，鉴定，赔偿 ？根据职业病防治法的相关规定，最后的用人单 位有责任举证，证明该职业病是先前用人单位的职业病 危害造成的，由先前的用人单位承担。也就是说，哪怕 这些民工是在别的矿得病，只要泰富一方不能证明患病 与己无关，那么承担责任的还将是泰富金矿。 河南省新密市刘寨镇农民张海超河南省新密市刘寨镇农民张海超“ “开胸验肺开胸验肺” ”事件引起社会各界的广泛关注和重视，新事件引起社会各界的广泛关注和重视，新 密市委密市委3 3次召开专门会议，要求全市各部门要尽职尽责，通力合作，依法办事，维护农次召开专门会议，要求全市各部门要尽职尽责，通力合作，依法办事，维护农 民权益。考虑到张海超家庭经济困难，他所在的新密市刘寨镇政府分两次向张海超发民权益。考虑到张海超家庭经
