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1、时政云南主编 石 林 赵文宣 首席编辑 张大升 美编 段 逸组版朱 玲A072012年8月22日 星期三网络食品交易受法律约束对于听证代表提出目前食品 在网络上交易频繁， 但条例草案 （听证稿） 中没有相关规定的问题， 条例草案予以吸收采纳， 已经在听 证修改稿中明确网络交易平台服 务的提供者应当对通过网络交易 平台经营食品的经营者加强管理， 明确经营者的食品安全管理责任， 应当协助有关部门依法调查处理 食品安全的投诉、 举报。发现有违 反食品安全法律、 法规、 规章规定 行为的， 应当及时采取措施予以制 止， 必要时停止对其服务。展销会要建食品经营者档案逢年过节总有这样那样的展 销会促销各类
2、食品， 有听证代表提 出， 展销会由于流动性强， 监管难 度大， 条例中应明确相关的监管责任。对此， 条例草案目前已经增加 了食品集中交易市场开办者、 柜台 出租者、 食品展销会举办者应当履 行的义务， 其中包括建立健全食品 安全管理制度， 配备专职食品安全 管理员； 建立食品经营者档案， 记 录食品主要进货渠道、 经营品种品 牌等信息； 设置信息公示媒介， 及 时发布食品安全信息； 协助有关部 门开展食品安全监督管理工作； 法 律、 法规规定的其他义务。并规定 未履行前款规定义务， 发生食品安 全事故的， 应当承担连带责任。禁用地沟油病死肉制品等听证会上， 有代表提出小作坊、 小摊贩是目前食
3、品安全问题最多的， 也是监管的重点、 难点， 应该在条例 中予以明确规定。处理情况为 云南 省食品生产加工小作坊和食品摊贩 管理办法 已被列为2012年省人大 常委会的立法计划项目， 由省人大常 委会负责制定。针对当下最为敏感 的地沟油、 病死肉制品和食品添加 剂， 条例草案中明确提出禁止。检测机构要提供公益服务食品检验检测是听证代表关 注的焦点， 认为条例草案规定不 够详尽， 如个人送检、 抽检、 复检 均没有规定。目前的处理情况 是， 对于行政机关主动开展的检 验检测活动， 其样品提取、 检验费 用均由财政负担， 个人不需承担 费用； 对于公民、 法人或其他组织 委托国家检验检测机构进行检
4、验检测的， 实行的是谁委托谁负担 费用的原则。 同时规定县级人民政府应当整 合资源， 建立统一的食品安全检验 检测机构， 建设信息公共平台， 实现 信息共享、 设备设施共用， 并保障设 备购置经费和日常检验检测费用。 整合后的食品安全检验检测机构应 当根据食品安全监督抽查计划开展 检验检测， 接受有关部门、 食品生产 经营者的委托进行检验检测， 为消 费者提出的食品安全投诉提供公益 服务。设立县级综合执法机构针对法律责任问题， 有代表 希望实行 “一次死亡” ， 但 也有企业代表认为处罚 过重应区别对待。对 此， 按照上位 法有关法律责任的规定及地方性法规关 于行政处罚规定的权限， 对条例草
5、案 “法律责任” 的相关条款针对不 同情形进行了修改完善。 还有听证代表认为， 条例草 案 （听证稿） 在明确各职能部门对 各环节监督管理的同时， 执法重 心下移， 县级实行综合执法， 乡镇 一级实行委托执法， 担心出现多 头执法、 重复执法的问题。听证 答复为， 关于执法体制， 条例草案 明确了成立县级综合执法机构实 行综合行政执法， 其他县级职能 部门不再行使已经交由综合执法机构行使的检查权、 强制权和处 罚权。条例一旦获得通过， 能在 体制上彻底解决多头执法、 重复 执法的问题。正制定食品安全举报奖励办法针对消协的作用和消费者的举 报奖励制度， 有代表建议应充分发 挥消费者协会在食品安全
6、监管中的 作用， 并且明确对消费者举报食品 安全问题的给予奖励。目前， 省政 府正在抓紧制定 云南省食品安全 举报奖励办法 。 首席记者 王云我省食品安全条例听证结果公布检验机构要为消费者提供公益服务 将立法监管小作坊小摊贩本月初，云南省食品安全 条例（草案） 听证会举 行， 昨日省政府发布了听证结 果报告， 部分晚报读者提出的 建议也得到采纳或答复。对于 多数听证代表提出的检验检测 问题， 虽然条例草案并没有明 确检测机构应该为个人提供服 务， 但也指出食品安全检验检 测机构应当接受有关部门、 食 品生产经营者的委托进行检验 检测， 为消费者提出的食品安 全投诉提供公益服务。食品安全问题是重大民生问题新华社 发
