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1、国外农业赴美农理干部培训考察见闻高登祥贵州省农业技术推广总站为了学习、借鉴美国农业技术推广的经验,提高农 业技术推广管理 干部水平,促进“两高一优”农业 持续发展,经国家农业部和外国专家局批准,由全国农业技 术推广服务中心组织农业技术推广管理干部培训考察 团于年月日至月日赴美国培训考察。考察团由全国农业技术推广服务 中心和 江西、上海、湖 北、山西、天津、贵州、辽宁、湖南、四川等省市 农业技术推广总站 中心站长主任 共人组成。全国农 业技术推广服务 中心梁 志杰同志任团长。培训考察 由 美国 密 西根州立大学接待。密西根州立 大学成立于 年,是全美第一所根据赠地法成立的公立大学。校一址 位于密
2、西根州府兰辛市,下设个学 院,共有 多门专业学科,多名教师,在校注册学生 万人,其中本科生万人,研究生人。外国留学 生近人,其中中国留学生人,学校总面积 平方公里。农业和自然资源学 院是该校历史最为悠 久,师资力量最强的学院,在全 国属于最好的十大农业 院校之一,实行教学、科研、推广三结合的体制,负责 全 州农业科研和推广工作。在行政管理上,农学院分为 四大部门即主管教学 的学术和学生事业部,主管科研 的农业试验站,主管推广 的 州立大学 农业 技术推广站 和主管国际交流的国际农业研究所。在多天的培训 考察中,先后 听取了学校多位具有博士学位 的农业 推广专家,教授的讲课和 情况介绍,访问了拜
3、伊县、埃 力那克县、麦森县三个县级农业技术推广站、考察了 个家庭农场、个农产品加工厂、个职业中学、个农 产品收购站,个生产资料公司和个蔬菜水果批发市 场,走访了个美国人家庭 其 中农场主个,大学教授 个,中学教师个,推广站长个。内容涉及美国农 业立法 的沿革、推广 经费与使用、赠地 大学体系、农业 推广理论和原则、农业 推广体制、管理、项目计划和评 估、农业推广 手段和方法、农 业发展政 策、现代通讯 技 术信息传播设施在农业 上 的应用以及美国朋友的家庭 生活等诸多方面。通过培一训考 察,对美国特别是密西根 州的农业和农业技术推广 工作有一定 了解。现 将本人 的所见所闻介绍于 后,以期有助
4、于同行工作。美国 的农业生产美国是当今世界农业最发达 的国家之一。现有人口亿,直接从事农业生产 的人口仅占左右,一 个农民一年生产 的农产 品 可满足多 人 的生活 需 求。密西根州是美国玉米、奶牛 牛奶的主要产区,位 于美国的东北部,气候条件与我国东北近似。全州现有 人口万,面积万平方公里,农业人口仅占总人口的。农业生产具有以下特点 农业生产以家庭农场为主,规模越来越大 密西根州的种植业,养殖业都以家庭 为单位,实行 规模经营。全 州现 有 家庭农场万个,以自己耕种 为主,分专业性农场和兼业性农场两种类型,一般中等专 业性农场耕种面积。 。亩,劳动生产水平很 高。劳动者素质较高,农场主写是大
5、学毕业 生、研究 生,有的获硕士、博士学位。农民平均学历达中专以上。机械化程度越来越高 种植业从耕地、播种、施 肥、喷 药、收割、脱 粒、加 工、运输、精选、烘干、贮存和畜牧业 的配料、挤奶、清除 圈栏粪便全部实现机械化。凡参观 的农场都有多种机 械配套,有 的可一机多用,一次完成整地、播种、施 肥、喷药或收 割、脱粒、秸杆粉碎等田间作业。农产品加工 机械化、自动化程度很高,有 的农场 实行生产加工一体 化、饲料种植与养殖相配套。商品惫识越来越强 农业生产按市场需求进行,被访问的农家,大都有 电脑与州立大学农学院和其他信息中心联网,随时掌 握市场供求信息,科技信息,用以决定生产经营。州立 大学
6、 或 其他 信息提 供者只提供 市场 信息,帮助农场主 分析,利用信息,生产什么生产多少全 由农场主自己 决定。社会化服务越来越好 农场与社会的涉农部门、商业公司、交通运输等都 有 紧 密联 系,农场所需 的良种、化肥、农 药、机械、饲 料 等生产资料和 产品的运输、销售、贮存,只需电话联系,有关单位便及时上 门服务。农业技米 推广年第期美国农业的发展与农业技术推广 工作密切 相关。自年美国建立农业合作推广体系以来,农业技术 的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技 的进步。美国农业推广有以下特点 农业教育、科研、推广紧密结合 美 国的农业推广以州立大学为核心,实行教育、科 研、推广紧密
7、结合,这种形式是 依据美国法律规定形成 的,早在年美国国 会颁布 的摩里尔赠地学 院 法由国家划出大片土 地,在每个州各建一所赠 地学 院,为农民培养农业和农机 专 门人才。年颁布 的汉奇农业试验站 法规定在 赠 地 大学建立试验站,开展科学研究。年颁布史密斯里沃合作推广 法,授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府 农业 部的合作和支持。这三个法案是一个整体,使州立大学 逐步成 为本州农业教育、科研、推广 的结合体,既是 教 育的中心,又是科研和推 广的 中心。为了保证教学、科 研、推广的紧密结合,学校采取一系列措施。教师既承 担教学任务,又承担科研和推广任务科研项目来 自生产实践,成果一经确
8、认,即 向社 会公开,不搞技术垄断 教学科研人 员作推广人员后盾,负责 解决推广中的疑 难问题,教学、科研推广人员共同探讨解决新问题的途 径和方法 采取在职和离岗进修的办法,对推广人员更 新知识,取得硕士、博士学位。多种社会力量合作办推广 农业推广是 一项公 益大 的事业,美 国政府动员社 会力量支持农业推广,形成一个多层次、多方面合作搞 推广的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和 州 县推广机构各司其职、互相合作,经费由联邦和地方政 府共同负担。年密西根州立大学推广经费为。 。万美元,其中联邦拨款。万美元,州政府万美 元,县政府。万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构都有政府
9、代表,成立有州立大学、有 关部门,专业协会代表参加的农业推广顾问委员会,负 责推广工 作项目审定,经费筹 集,人事安排和工作 评 估。三是以专业人员为骨干、专职、兼职和志愿人员合 作 办推广。兼职人员主要是州立大学,他们既搞推广,又搞科研、教学。志愿人员主要是县和县以下推广顾问 委员会和参加“四健”会的人员为主。埃力那克县推广 站只有名专职推 广人员,顾问委员会有之名,志愿人 员 达千余名,面向群众的推广工 作,许多是 依靠志愿人 员完成。农业推广队伍的素质高 密西根州年共有州县农业 推 广 人员人 其 中州农业推广站人,县和区域推广站人。州 名推广人员都是博士、教授,县和区域推广人员中,为硕
10、士,具有博士学位。所有推 广人员知识面 广,学识高,都会操作现代化仪器设备。州、县农业推广 站 全部实现了办公现代化,所有推广人员都拥有电脑,与州立大学及其他信息中心联网。美国能形成这 样 高 科技、高学历 层次的推广队伍,除科技发展 迅速、农场 主科技文化素质高,大学 设立农业推广教 育系建立 培 养高级推广人员教 育体系外,大学对推广人员的职 位 有严格的要求和招聘程序,招 聘上岗后试 用六年方可 聘为正式推广员,不管什么人,不能胜任工 作,随 时解聘。农业推广领域广、内容丰富 美国农业推 广是全方位的,工作范围超出单纯 农 业技术本身,涉及整个农业和流通,文化、家庭教育、人 际关系、协调
11、指导等各个方面,以满足农民的高层次需 求,其内容可分三大类 一 是农业技术和自然 资源类,包括农业现代化生 产技术和企业经营管理 经验,从事农业生产,确保产 品 质量,降低生产成本,增加利润,开发新产 品,注重食品 卫 生,合理利用资源,保护环境和法律,政策的咨询等 二 是“四健”类,“四健”是指健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手,“四健”的设 立,目的是培养农 村青年关心公共事 业,实现 自我控制,增长培训才干,提 高领 导管理和决策能力,使之成为有益 于社 会 的 人 三是家政类,指导农村家庭生 活、消费、健康发展,强化 家庭 的作用,制止家庭分裂,减少青少年犯罪,提 高生 活质量
12、和健康 水平,促进 家庭 的稳定发展 和管理 水平 的提高,内容有 进行 公共 事业,社区活动和 法律 培训,处理好家庭与政 府的关系进 行 卫生和健 康 培 训,指导 农业搞 好家庭保健,改 善和爱护卫生设施帮 助农民进行住房需求评估,推荐住 房设计 式样,提供房 屋修膳和管理 知识指导 新 婚夫妻和青年夫妇 履行 自己的义务,尊老爱幼,抚 育孩子指导农民搞好家庭预 算,用好资金,提高生产经营管理和家庭农场管理水平 等。推广方式灵活,推广手段先进 农业推广单位都拥有电子计算机,卫生联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具。推广人员将各种知 识信息输入计算机内,农民需什么信息,只需拨 电话或
13、打开计算机终端即可获得,十分便捷。大学的计算机 系 统除和各县推 广站、农户计算机联网外,还与国内外有 关重要部 门联网,及时交流传递有关技术信息。州立大 学还设有 电视节目、无线广播 电台,定期向农民播放农 业知识和信息,利用卫星远距离教学。美国的农业推广方式,分直接推广和间接推广。直 接推广是指推广 人 员走访到 户,面对 面解决问题,这种 推 广 占农户 总数的四分之 一。间接推 广 指借 电话、电 视、广播、资料等进行推广宣传。两种推广方法都坚持 说理的原则,绝大多数推广项目实现无偿服务。严格队伍管理 在长期 的实践 中,美国 的农业 推 广形成了一 套 严 格的管理 办法。农业推广人员由州立大学直接管理,州 推广专 家 由学校聘 任,县推广 员由大学的 州推广站聘 任,并发工资,地 方政府不干予推广 工作 基层推 广 人 员由州立大学负责培训,每人每年到大学培训时间不 少于天,以更 新知识,提高综合素质 根据推广人员 特长,分别参加 州推广站的推广项目。推广员带差问题 回校与专家教授 共同研究,制 定方 案,再回去 组 织实 施对推广人员的工 作进行评估,对 不称职者,随时辞 退。美国根据 本国的国情和农业资源,建立了完善的 农业推广服务体系,对农业 和农村 经济的发展发挥巨 大作用,有的作法和经验可供我们借鉴。拼 作与 栽培
