2011年深度申论试卷答案

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1、给人改变未来的力量中公教育总站：1电话：01051657188，82387775，82387776 地 址：北京海淀区学清路 38 号金码大厦 B 座 9 层邮箱：试卷分析一答案试卷分析一答案（一）依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限（一）依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限 200200 字内字内。 （2 20 0 分）分） 一是洋垃圾回收利润惊人，一些企业和个人不惜铤而走险；二是国家责任部门监管不力，质检 部门和海关等对于入境货物把关不严；三是垃圾出口国政府没有尽到监管责任，致使垃圾出口企业 为避免高额垃圾处理费用和牟取出口收入而将大量洋

2、垃圾运往发展中国家和地区；四是我国的社会 环境为洋垃圾入境提供了温床，垃圾处理成本低、利润高，公民环保意识淡薄；五是相关立法不完 善，违法人得不到及时的和应得的法律惩处。 （二（二）你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或提出你的解决思路或 办法。要求：具有针对性和可行性，总字数办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500500 字内字内。 （4040 分）分） 在立法方面，尽快修订固体废物污染环境防治法中的不完善内容，并制定实施细则或配套 法规。对于现行法律中欠缺和遗漏的问题，应尽快提案研究和作出规

3、定。 在政府管理方面，应尽快制定中国废旧物品回收的管理体系，建立有效的垃圾分类管理机制； 加强海关监管和其他有关部门对固体废物进口的审批和检验检疫工作。 在对违法行为的查处方面，有关机关应当按照现行法律法规的规定，责令违法进口者或者承运 人将入境的洋垃圾负责退回或承担处置费用，并对其依法予以严厉惩处；对造成危害后果的，要依 法对违法行为人进行经济、刑罚双重处罚，并责令其对受害人进行赔偿。 在观念层面，要广泛深入的开展宣传教育活动，要在官员和民众中达成普遍认识，树立环境意 识和法律意识，不为眼前利益而危及生存环境。 在国际协作方面，应由国家出面进行协商，将企业行为在一定程度上转化为国家行为，对由

4、于 政府监管不力而造成垃圾外倾带来严重后果的，由国家承担责任和进行赔偿；并照会垃圾出口企业 所在国政府对其企业不法行为进行约束，达成国际协作。 （三）结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，写一篇议论文，要（三）结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，写一篇议论文，要 求：观点鲜明，认证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限求：观点鲜明，认证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限 10001000 字内字内。 （4040 分）分） 参考例文参考例文 洋垃圾控制与治理中的国家作用 近年来，我国洋垃圾问题愈演愈烈。一些企业和个人利欲熏心，进口大量固体废物回收处理后 贩卖

5、，或加工提炼后进行再生产，其处理方法简陋，给环境造成不可逆转的严重损害。西方发达国 家企业为避免支付高额垃圾处理费用，同时赚取出口收入，利用捐赠、谎报、夹带等各种方式，大 肆向我国倾倒固体废物。 面对大量洋垃圾涌入我国，并有逐年严重的趋势，究其原因当然是多方面的，但作为监管主体 集大成者的国家难辞其咎。国家在洋垃圾的控制与治理中应起关键性的主导作用。 国家首先应承担起一个主权者的角色，坚持国家环境权是国家主权的一部分，是基本人权的组 成部分。发达国家及企业倾倒垃圾的行为侵犯了我国的主权和我国公民的基本人权，对此，国家应 出面照会，必要时通过外交途径协商解决。这是解决环境问题时必须坚持的原则，也

6、是洋垃圾控制 与治理问题的前提和基础。 法律是国家上层建筑的表现形式，因此在作为国家意识的集中体现的立法和司法领域，在洋垃 圾控制和治理问题上，国家作用应致力于加快环境立法进程，完善有关环境保护立法及其配套法规 和程序性法规，提高环境保护法律的立法层次，由原来的全国人大常委会制定全面提升，统一由全 国人大制定，形成系统性、严密性和可操作性的法律法规体系。其次在执行上确实保障，对已经制 定的法律要加大监督执行力度，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，加强环境执法队伍的建 设，对违法者严肃查处，对造成严重后果的从重处罚，经济处罚、行政处罚、刑事责任并用。同时给人改变未来的力量中公教育总站：2电话

7、：01051657188，82387775，82387776 地 址：北京海淀区学清路 38 号金码大厦 B 座 9 层邮箱：要坚决严惩各关节通融者和对执法强加干预者。 国家在社会生活中的作用其重要的一方面即管理者，对于洋垃圾的控制和治理，国家在管理上 有着不可推卸的责任。首先，完善控制政策是控制的第一有效保证，仔细划分废物种类并制定目录， 指定具备一定检验检疫能力的口岸专门负责废物进口，建立可行性制度体系；同时在洋垃圾的控制 和治理中，国家要加强监管，切实起到主导作用，明确海关、检疫部门和环保部门的责任，规定具 体的问责制度并严格执行；最后，要把行政干预和经济手段结合起来，在整治进口、使用进

8、口废物 的企业的同时，通过税收和高额处置费等方式遏制洋垃圾入境。 最后，国家要充分发挥引导者的作用，加强环境宣传力度，使广大群众深刻认识到洋垃圾对中 国环境的巨大破坏性，鼓励建立公众环境管理和监督机构。 面对洋垃圾的入侵，国家应积极主动的采取措施，起到一个国家应起的作用，用各种手段加以 监管和控制。相比个人和团体以及整个社会，国家作为主体，是不可或缺的中坚力量，在洋垃圾的 控制和治理中应担当起绝对重任。试卷分析二答案试卷分析二答案1请根据给定资料，概括我国居民收入分配差距过大的原因和危害。 （20 分） 要求：概括全面，简明扼要，不超过 300 字。改革开放以来，我国经济发展迅速，随之而来的也

9、出现了居民收入分配差距过大的问题，其原 因主要在于： 第一，地域差异、城乡差异、行业差异、所有制差异，自然和社会资源分配不均，劳动成产率、 管理体制也各有不同。 第二，市场化导致经济结构调整和就业竞争，同时工业化和城镇化过程中也常常出现分配差距 过大的现象。 第三，法制不健全，收入分配体制不完善，政府监管不到位。 第四，个体特征能力有差异。 这一现象造成了以下危害： 第一，影响生产力发展，影响消费，使经济低效运行。 第二，挫伤劳动者积极性，扰乱市场环境，加剧地区不平衡发展。 第三，造成社会不稳定、不和谐。2请根据给定资料，分析由“初次分配注意效率，再分配注重公平”向“初次分配和再分配 都要处理

10、好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”转变的积极意义。 （30 分） 要求：条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。向“初次分配和再分配都处理好效率和公平的关系”转变，其积极意义体现在： 第一，体现了社会公平。收入差距悬殊明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间， 由此导致一定程度的社会关系的紧张以及社会治安的混乱。只有两次分配都注重公平，才能加强社 会的稳定和和谐。 第二，缓解初次分配压力。若初次分配中单纯注意效率，则极易导致不公平现象出现，二次分 配即使能从社会公平的角度采取必要调节措施，其效果也未必理想。另外，初次分配不当，单纯依 靠二次分配调节，也容易导致类似一些拉美国家曾出现

11、的发展停滞现象。 第三， 提高农村及城镇低收入者福利，保障其生活水平。使老百姓不仅能从再分配中得到公给人改变未来的力量中公教育总站：3电话：01051657188，82387775，82387776 地 址：北京海淀区学清路 38 号金码大厦 B 座 9 层邮箱：平，而且在初次分配中也能得到公平，享受最大化的社会福利，不是仅等着政府救济。 第四，有力保障经济发展。收入分配的差异过大不仅会挫伤劳动者积极性，扰乱市场秩序，还 会影响居民购买力。只有两次分配都注重公平才可以有效激励劳动者的积极性，建立稳定的市场秩 序，提高居民的购买力，扩大内需，保证经济和社会的可持续发展。3请根据给定资料，就政府在

12、维护社会公平中的作用，写一篇议论文。 （50 分） 要求：参考给定资料，自选角度，自拟标题，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字 数 1000-1200 字。发挥政府职能 维护社会公平改革开放三十年来，我国经济飞速发展，创造了可喜的成绩。然而值得引起注意的是，收入分配差 距过大正成为影响我国经济发展和社会稳定的不安因素。造成这一现象的原因是多方面的，有历史原因，也有体制方面的原因，同时它也是伴随市场化改革 而产生的。但是我们不能简单地把问题归结于市场化改革，解决收入分配差距问题，也不能仅仅依 靠市场自身的调节，必须由政府承担起相应的责任。我国政府是构建社会主义和谐社会的设计者、 实践者、

13、指挥者和推动者，在保证社会和谐、维护社会公平中也发挥了重要作用。首先，政府加快市场化改革，矫正和弥补市场的不足。市场分配的功能主要是为满足效率目标提供 动力机制，其缺陷是扩大收入差距，不利于公平，引发社会不稳定。市场本身是不能够创立和维持 公平的竞争环境的，公平公平必须由政府强制地建立和维护。通过变革财产关系、发展教育、加强 卫生保健、扩大就业等措施，政府有力地克服或缩小生产条件上的差别，是对市场缺陷的有力弥补。其次，政府健全调节体制，在制度层面为社会公平创造条件。要坚持和完善按劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次 分配和再

14、分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，着力提高低收入者收入，逐步 提高扶贫标准和最低工资标准。再次，提高中低收入人群收入，提高居民的购买力，扩大内需，保证经济和社会的可持续发展。加 大对西部地区投入，缩小地区间差异，同时，在基础设施等方面对西部进行必要支持，对于收入过 低的一部分群众，建立城乡最低生活保障。要创造条件让更多群众拥有财产性收入，保护公民的合 法收入。最后，调节高收入人群，取缔非法收入，促进社会的和谐和稳定。我国政府采取有效调节居民收入 税收制度与税收征管方式，加大个人所得税的征收力度，更多地提供公共产品。尤为突出的是社会 上存在的非法收入和灰色收入，极易导致社会心态

15、的严重失衡，因此政府要加大监管力度，坚决取 缔非法收入。“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。 ”公平是人类的一贯追求，政府作为社会的服 务者，有义务有责任充分发挥自身职能，深化改革、健全体制，弥补市场的不足，既促进经济又好 又快发展，又保证分配的公平合理，真正实现社会的稳定和谐。给人改变未来的力量中公教育总站：4电话：01051657188，82387775，82387776 地 址：北京海淀区学清路 38 号金码大厦 B 座 9 层邮箱：试卷分析三答案试卷分析三答案1.从给定材料（1）至（6）中，提取信息，概括活拔绒事件相关报道的主要内容。要求：全面 准确，条理清楚，言简意赅，不超

16、过 400 字。 （20 分） 答案 瑞典一家电视台播放了匈牙利和中国企业用活拔鹅绒制取羽绒制品销售的节目，引发消费者抵 制羽绒制品，商场退货的现象。该事件涉及到我国部分企业，影响了我国羽绒制品的出口。在国际 金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况不佳， “活拔绒”事件更是雪上加霜。 事件发生后， 中国羽绒工业协会迅速展开行动， 一面通知我国企业不要继续宣传和生产活拔绒， 了解我国企业生产实情；一面召开新闻发布会，对外发布我国羽绒生产的真实情况。瑞典方面也及 时予以报道，但无法消除之前节目的影响。 有人认为这是贸易保护主义的伎俩，我们应该反对利用动物保护主义来进行贸易保护。但是， 我国企业也应与国际接轨，动物制品应符合国际动物保护的要求，我国企业应当尊重欧洲等国家或 地区保护动物的法律与消费者