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1、优化升级湖南工业结构、 进而建设 新型工业化体系， 可分为两个阶段来选 择其主导产业模式： 第一阶段：20002010年，是湖南工 业化由重基础产业向重加工工业转化的 时期，目标是实现高加工度化。 这一阶段 湖南的主导产业应选择： 机械电子工业 和轻工食品工业， 全力发展低耗节能高 效的先进制造业。 第二阶段：20102030年，是湖南工 业化向高技术集约化推进的时期。 在这 一阶段的主导产业应选择： 电子信息产 业、新材料产业和生物医药技术产业，以 发展高技术产业为主导。同时，大力发展 生产服务外包业，提升现代服务业水平。 从可持续发展的要求来分析， 最为关键的是建立低碳化的工业体系。 湖南
2、要有计划地实施以绿色技术 为主导的“调源开新研绿汰劣 集群”的反梯度推移赶超战略。 所谓“调 源”，就是调整能源工业结构，大力发展 风电、核电和太阳能发电工业，改变目 前火电占70%的高碳格局；“开新”是指 开发新能源装备制造业，充分利用我省 现有技术优势， 开发太阳能光伏产业 链、风电装备整机生产线、核电装备产 业和电动汽车产业；“研绿”是集中力量 研发 绿色 工 业技 术和 绿 色工 业产 品 ； “汰劣” 是有步骤地淘汰技术落后的高 耗能产业和产品；“集群”是提高湖南工 业产业集群的水平，打造一批超级产业 和超级企业。反梯度推移与湖南工业结构升级湖南省经济学学会会长、湖南师大教授刘茂松9
3、年10月14日星期三新型工业化周刊4版式设计 粟丽华加快湖南工业结构优化升级工作研讨会发言摘登编者按：在全球新一轮产业分工调整中，我省工业如何才能抢得先机，赢得更大发展空间？9月13日召开的“加快湖南工业结构优化升级工作研讨会”上，来自省内外的专家学者和省直相关部门负责人聚集一堂，就湖南工业结构优化升级的方向、路径和着力点等进行了研讨，副省长陈肇雄出席会议并讲话。 本期新型工业化周刊特将研讨会精彩观点摘要刊发。省第九次党代会以来，我省大力推进“一化三 基”战略，坚持把加速推进新型工业化作为富民强 省的 “第一推动力”， 工业经济呈现出速度明显加 快、效益显著增强、规模快速壮大、结构明显优化的
4、良好局面。 今年1-8月， 全省规模工业增加值增长17.6%， 高出全国平均水平9.5个百分点，居全国第5位。 但 是，我省工业经济规模不大、优势不优、骨干不强，结 构不合理，产业层次不高，发展方式粗放等问题仍比 较突出。 要按照省委省政府提出的“保增长、扩内需、 调结构、促就业、强基础”的总体要求，以“四千工程” 为先导，加快我省工业经济结构调整。 坚持把保增长作为首要任务，把调结构作为主攻方向，把促联合作 为关键环节，把强创新作为根本动力，把优环境作为 重点工作，全面提升我省工业经济的核心竞争力，是 摆在我们面前的艰巨任务。 省社科院、省经委邀请省内外知名专家、学者共 同就湖南工业经济结构
5、优化升级的方向、 路径和着 力点等问题进行研讨， 对于总结我省近年来在工业 经济结构调整、培植新兴产业、建设产业园区等方面 的成功经验，查找存在的问 题和不足，研究探讨下一步 工作的着力点，具有重要意 义。 各位与会专家、学者，立足湖南工业经济发展阶段性特点， 着眼于国际国内 宏观经济走势，就湖南如何发挥比较优势，加速推进 工业经济结构优化升级问题， 提出了很好的意见和 建议， 希望省直各有关部门认真吸纳各位专家的意 见和建议，按照省委省政府的统一部署，进一步完善 我省工业经济结构优化升级的举措， 不断提升我省 工业经济的科学发展能力和水平。把保增长与调结构有机结合起来湖南省人民政府副省长陈肇
6、雄调整工业结构 提高核心竞争力在国际金融危机背景下， 中国企业提升竞争 力、工业结构调整优化升级，必须解决以下关键问 题。 一、在发展资源密集型产业的同时，形成节能 和节约资源的技术创新机制。 一方面，要发展资源 密集型产业，也是我们通常所说的重化工业。 另一 方面，要形成节能和节约资源的技术创新机制。 二、实现产业升级的创新机制。 产业升级的意 义不仅仅是产业间升级，更具普遍意义的是产业内 升级，即工艺升级、价值链升级、产品（服务）质量升 级，以形成“精致制造（服务）”的企业素质。 中国产 业升级不是简单的“低端高端”替代过程，而是要 沿着竞争力优选路径推进。 三、中国劳动密集型产业仍然将保
7、持基于比较优势的竞争力，同时传统劳动 密集型产业将向新型劳动密 集型产业，即高新技术产业链 上的劳动密集型环节升级。 四、实现技术创新和商业 模式创新的有效结合。 为什么 高技术产业会遇到障碍，就是 技术创新和商业模式创新不 匹配。 所以我们在考虑技术创 新的时候，必定要考虑这个产业有一个商业模式来 支撑。 五、中国企业必须解决在新形势下如何继续保 持成本控制优势的问题。中国过去的成本控制主要 靠压低工资，靠投入廉价的资源和廉价的土地。 这种竞争状态的时代已经过去，我们必须找到一个新 的办法，解决好中国企业在新的发展环境下如何继 续保持成本控制优势的问题。 六、中国企业必须提高市场拓展能力，包
8、括国 内市场和国际市场的拓展渗透能力。国际金融危机与中国产业发展中国社科院工业经济研究所所长金 碚加大金融支持力度，促进湖南工业结构优化升 级，重点要解决好以下四个问题。 一要构建较强大的省级投融资平台， 解决工业 结构优化升级中增量投入不足的问题。既可以组建跨 区域的公司制投融资平台，也可以组建跨区域的金融 控股集团，或改组现有公司构建新的投融资平台。 二要有计划、有步骤地引导一批金融机构将总部设在长沙，以解决二级机构审批权限小、资金量 不大的问题。 这里提的金融机构总部，并不仅仅是 指银行，也可以是保险公司、证券公司、租赁公司、 信托公司的总部，甚至可以是外资金融机构在中部 的区域性总部。
9、 三要针对湖南工业结构优化升级的各种不同需 要，有差别地进行金融创新。对中小型高科技企业和产业集群要引导其进入即将开启的 “创业板股票市 场”， 引导其运用项目融资的各种方法， 如BOT、 TOT、PPP等。 针对湖南传统工业企业，可以引入投 资银行业务， 为其兼并重组和资本运营提供金融服 务。 针对湖南省的优势企业，尤其是资源型企业，鼓 励其通过发行企业债券融资，参与资本市场融资。 四要放松限制，鼓励全方位的金融创新。 鼓励 企业在技术改造、收购和兼并中融资方式的创新； 鼓励商业银行对企业的传统贷款业务进行创新； 鼓励风险投资基金发展壮大， 支持高新技术企业 创业。加大金融支持 促进结构调整
10、湖南大学副校长张 强制造业与生产服务业融合是全球 经济发展的重要趋势， 湖南工业结构的 优化升级必须顺应这一趋势。 跳出制造业看制造业， 提高服务业 对制造业的推动力。 跳出制造业看制造 业，并不是要离开制造业，另起炉灶，而 是根据现代制造业与服务业密不可分的 特点，加快发展现代物流、金融保险、研 发、商务服务、教育培训等服务业，为现 代制造业的发展提供强有力的支撑和推 动。如延伸装备制造产业链，围绕产业发 展需要，组建工业设计中心、技术研究中 心、信息服务中心、物流配送中心、产品 展示中心、 应用人才培训中心等服务平 台，降低其经营成本，提高其竞争力。 跳出服务业看服务业， 增强制造业 对服
11、务业的拉动力。 要根据产业之间的 关联，加快发展那些对服务业需求大，且 具有竞争优势的制造业， 拉动生产性服 务业的发展。 要依托园区采取集群模式来发展制造业， 为提高生产服务业的 集群化水平创造条件。 跳出发展阶段看服务业，形成服务 业发展的合力。 虽然我省才跨入工业化 中期阶段，但并不意味着不可以加快发 展服务业。 根据我省的实际情况，可通 过两种途径来加快服务业的发展，一是 积极培育生产服务业主体，提高生产 服务的专业化、社会化水平；二是顺 应制造业服务化的大趋势，以“制造企 业服务化”为重点，加强生产服务业 的发展。 跳出湖南看服务业，提高服务业的 对外开放水平。 把引进高端生产服务
12、企业作为对外开放的重点，以开放引领 湖南现代服务业加速发展。 依托长株潭 城市群，建立和世界有关城市及地区的 产业联系机制， 加强产业信息沟通，抢 抓生产服务业国际转移机遇，提升发 展水平。制造业与生产服务业融合湖南省社科院党组成员、省情基地首席专家罗波阳联 合 主 办湖南省加速推进新型工业化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 湖南日报社责任编辑： 欧阳天然 刘风华 夏似飞 联系电话： 0731-84329125 电子邮箱： 第期11湖南工业结构的优化升级，我认为应把握以下 7个基本方向。 特色化?湖南工业结构优化升级到哪里去？ 关 键是要特色化和专业化。 有特色才有优势，有特色 才有市场，
13、有特色才有竞争力。 高端化?湖南工业要适应消费结构不断升级的 要求，不断提高工业产品的知识和技术含量，提高产品的附加值，使工业价值结构不断优化升级。 集群化?要按照产业集群的要求， 引导工业企 业向园区集中，推进工业园区转型升级，不断优化 工业布局，提高湖南工业整体竞争力。 融合化?要按照产业链发展的规律， 推进湖南 工业与现代服务业和现代农业的融合。围绕主导产 业，发展上下游相关产业，形成具有国际竞争力的产业链。 绿色化 要按照建设“两型社会“的要求，强化工 业企业的资源节约和环境保护标准， 大力发展绿色 低碳产业，优化工业的要素来源结构和排放结构。 品牌化 要通过大力发展品牌工业、 品牌工
14、业 园区、品牌企业和品牌产品，不断优化湖南工业的 行业、企业和产品结构，塑造独特的品牌形象，形成 工业核心竞争力。 国际化 要适应经济全球化、 全球经济一体化 的趋势，抓住国际经济危机带来的全球产业重组的 难得机遇，积极参与全球工业的产业链分工，承接 国际产业转移，开拓国外投资。把 握 结 构 优 化 升 级 方 向国务院发展研究中心研究员李佐军工业结构的演变既受内部运动规律的支配，又 受外在力量的影响。 未来一段时期，湖南工业结构 演变将呈现以下3个趋势。 1、不是重工业变轻，也不是轻工业变重，而是轻 重工业都变精。 在国际和地区分工形态日益由产业 间分工为主导向产业内、 产品内分工为主导转
15、变的 现实背景下， 湖南的工业升级主要应着眼于价值链 层次的升级-产业内升级。 在此过程中，工业结构优化升级并不是一般人所想像的“重工业变轻，轻工 业变重”，而是“轻重工业都要变精”。 湖南重化工业 有基础、有优势、有前途，但能源资源消耗较大、环境 污染问题重，发展可持续性较弱。 因此，未来湖南重 化工业只能是变精的重化工业，即：以高科技为基础 的低碳技术与先进绿色制造技术为主导的重化工 业。 同时，湖南作为农林产品生产大省，随着新型工 业化的推进，轻工业必将开创出一番新天地。2、大企业会更大、小企业会更多、大小企业会更 强。在国际金融危机诸因素的影响下，一方面将导致 产业资源和市场向少数企业
16、集中， 产业集中度将会 更高；另一方面随着产业集群度提高，将导致围绕大 型企业或超大型企业进行配套生产的专业化小企业 增多。 这样将出现“大企业是小企业的大企业，小企 业是大企业的小企业”的景象，这一特征将成为湖南 工业产业组织体系演变的一种发展趋势。 3、城市势能会更强、产业转移会更快、县域工 业会更优。 近年来，我们湖南各县市区工业发展各 具特色，发展活力、潜力与魅力不断显现，在全省工 业发展中的地位越来越重要。 未来几年，湖南县域 工业有望保持和发展这一势头， 在更广范围内、更 高层次上获得更优的发展。湖南工业结构演变趋势展望湖南省社科院院长、党组书记朱有志发展新兴产业是实现产业更迭和经 济发展的内生动力。 在国际金融危机向 实体经济传导的困难条件下,面对全球 新一轮产业格局的大调整，已进入“弯道 超车”关键期的湖南，只有大力发展新兴 产业,走出危机才会更快,危机之后的发 展才会更好， 在新一轮国际产业分工格 局中的战略地位也才会更高。 设立新兴产业发展导向目录。 湖南 不能“盲目跟风、人云亦云”，要结
