最新版山东省公务员考试试卷 考前冲刺试卷申论 B类 一套试题一套答案

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1、山东省公务员录用考试叶申论曳渊月 类冤 考前冲刺预测试卷渊一冤满分院员园园 分时限院员缘园 分钟注意事项员援本题本由给定资料与作答要求两部分构成遥考试时限为 员缘园 分钟遥其中袁阅读给定资料参考时限为 源园 分钟袁作答参考时限为 员员园 分钟遥 满分 员园园 分遥 圆援监考人员宣布考试开始时袁你才可以开始答题遥 猿援请在题本尧答题卡指定位置填写自己的姓名袁填涂准考证号遥 源援所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置遥 未按要求作答的袁不得分遥 缘援监考人员宣布考试结束时袁考生应立即停止作答袁将题本尧答题卡和草稿纸都翻过来留在 桌上袁待监考人员确认数量无误尧允许离开后袁方可离开遥 严禁折叠答

2、题卡浴给定资料员.圆园员猿 年 远 月 圆园 日袁国务院新闻办公室举行新闻发布会袁交通运输部总规划师戴东昌等 介绍了叶国家公路网规划渊圆园员猿要圆园猿园 年冤曳有关情况遥 戴东昌称袁从长远来看袁收费公路占整个 里程的比例大概是 猿豫左右曰怨苑豫左右的公路袁绝大部分都是非收费公路体系遥 野未来将有 怨苑豫左右的公路不再收费冶类似的表达袁公众不是第一次听到遥 比如在 圆园员员 年 猿 月 圆猿 日袁彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍袁未来野非收费公路体系冶占全国公路总里程的 怨远豫以上袁主要解决通达的问题袁以政府财政资金为主遥从 怨远豫提升 到 怨苑豫袁公众看到的是数字的变化袁

3、但却无从得知 怨苑豫的公路走向免费到底有多远遥 戴东昌说袁近年来袁我国公路交通的快速发展袁有效缓解了运输紧张状况袁但随着经济社会 发展和公路网络规模结构不断变化袁既有国家干线路网仍有一些不适应情况遥 一是覆盖范围不足遥全国还有 怨园园 多个县没有国道连接袁员愿 个新增城镇人口在 圆园 万以上城市和 圆怨 个地级行政 中心未与国家高速公路相连接遥 二是运输能力不足遥 部分国家高速公路通道运能紧张尧拥堵严 重遥 三是网络效率不高遥 圆.数据显示袁全国收费公路债务总余额为 圆.猿圆 万亿元袁总体资产负债率为 远源豫遥 交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称袁国家也想取消全部收费站袁如果不收费袁就要

4、由财政出 资归还袁但财政拿不出 圆 万多亿元遥 取消全部公路收费站不易袁这一回应的确有一定道理遥 一方面袁目前全国收费公路债务总 额过于庞大曰另一方面袁除了要归还欠债外袁目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期袁还有猿缘豫的国家高速公路网尚未建成袁每年仍需投入资金超过 员 万亿元遥 既有巨额债务袁又有必须1要要支出袁完全由国家财政承担的确难度极大遥 但具体而言袁虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担袁但科学划分一个时间段袁一年拿出若干亿元资金袁逐步解决公路债务问题袁理论上也 是完全可行的遥那么袁取消收费公路的真正障碍是什么钥 最主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依 赖遥 一些地方热衷野公路

5、经济冶袁公路收费占财政收入比例过高袁在无更好财政来源的情况下袁野靠路吃路冶已成弥补财政不足的不二法门遥 一些地方在野收费经济冶的主导下袁明明收费已经到 期袁甚至收费超过成本数倍乃至数十倍袁依然不想取消收费袁这种现象并不少见遥 这说明袁并不是没钱取消不了袁而是舍不得丢掉收费公路这份油水遥 高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解遥 免费的初衷是惠民利民袁但是在某些热门路段袁则可能因为免费而出现拥堵袁反而造成不便遥几乎可以断定袁在价格机制的作用下袁高速路上 的车辆数量必然陡增袁至少会让热门路段出现野井喷冶遥 车流量增加必然会带来道路维护成本的上升袁于是袁路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策遥 从这个

6、角度看袁对路桥公司等待各自省 份的细则措施袁我们也很难苛责遥 地方政府出于自身利益考虑袁执行政策的积极性也难免不高遥 除此之外袁近些年袁尤其是在中西部地区袁大量民营资本涉足高速公路领域遥 民营资本投资 的高速公路袁很难通过野红头文件冶强行要求节日免费遥 此次高速公路免费新政袁欢呼声最高的 是京沪广深和东部经济发达区域遥 而在中西部地区袁高速公路的客流量很多地方并不大袁免费 通行实施与否袁都不会出现大面积拥堵的情况遥 在这样的大背景下袁野一刀切冶式要求所有路桥 公司都执行该政策并不合理遥 这个时候袁对于民营资本投资的高速公路袁就应该有自行决定收 费政策的权利遥 猿.圆园员猿 年 缘 月袁叶收费公

7、路管理条例渊修正案征求意见稿冤曳公开征求意见袁野国家实施免费 政策给经营管理者合法收益造成影响的袁可通过适当延长收费年限等方式予以补偿冶的规定一 出袁立刻引发公众热议遥 一些业内人士和网民纷纷表示袁高速公路的建设尧运营费用应该主要由 政府承担袁公共财政取之于民尧用之于民袁不能让公众分担过多遥 圆园 世纪 愿园 年代初袁为筹措公路建设资金袁国家出台野贷款修路袁收费还贷冶的政策袁打破单 一的政府投资体制限制袁吸纳社会资金建设公路袁用收取的通行费作为对投资方的投资回报遥近 员园 年来袁我国公路总里程由 员苑远.缘圆 万公里增长到 源员园.远源 万公里袁其中高速公路由 圆.缘员 万公 里猛增至 愿.源

8、怨 万公里袁跃居世界第二位遥 野国内多条高速公路早就收够了本尧赚足了钱尧超了收 费年限袁现在还继续收费袁是不是已经不属于耶合法收益爷范围了钥 冶海南大学经济研究所教授王 毅武表示袁一些超过收费年限的公路可能借新规变相野合理冶延长收费年限袁损害公众利益遥不少网民指出袁 新规中很多条款的规定和表述过于模糊袁 给政策执行和监督带来较大的 野迂回空间冶遥 野民众在堤内得到的优惠又会在堤外补上袁甚至要补得更多遥 到头来一算账袁收费 公路运营方没受影响袁只是民众得到了空头实惠袁甚至要吃亏遥冶网友蜗牛称遥新浪微博用户野希 望的羽翼冶说袁修改的内容不仅稀释免费通行政策福利袁其中野还贷尧经营期满后袁除由公共财政

9、承担养护费用的以外袁高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费冶一条袁更 为今后高速路继续收费留下野可乘之机冶遥 野高速公路的管理政策总是追着问题跑袁而新出台的 政策又不溯及以往袁矛盾焦点一直没有解决遥 冶海南中邦律师事务所律师张孝民说袁一些公路收 费早已超过了投资袁再加上增加收费期限袁这些都是违背相关法规原则的遥 因此袁野节假日免费后延长收费年限确实存在诸多不合理之处冶遥 源.圆园员猿 年 员 月 员 日零时开始袁四川省政府还贷二级公路 员圆缘远猿 公里尧独立桥隧 源员圆愿缘 延米尧2要要圆缘缘 个收费项目尧圆员猿 个收费站点集体取消收费遥在这些公路收费取消后袁除高速公路外袁四川还

10、有 员远 个收费公路项目袁包括 怨 个一级公路项目尧缘 个经营性二级公路项目和 圆 个年票项目遥 取消这些公路收费后袁四川将逐步还清约 圆苑苑.远 亿元债务袁野绝不会让债务悬空冶遥 至于公路的养护管路工作袁将由政府部门落实尧负责袁省政府也将做资金补助安排遥 省交通运输厅副厅长 鲜雄透露袁省级财政将每年划拨款项袁帮助市州政府建立养护机制袁保证取消收费后袁路况不下降尧服务水平不下降遥 鲜雄表示袁四川的二级公路收费过去规模大尧站点多尧效益差袁收费站点设 置不尽合理遥 他认为袁取消政府还贷二级公路收费袁是降低物流运输成本袁加快转变经济发展方式的需要遥按照 圆园员员 年的统计数据袁这批取消的收费公路项目

11、当年收取的通行费为 员园 多个亿遥 本次全省取消政府还贷二级公路收费袁需要进行相应的人员安置遥 涉及的 苑园园园 多人中袁事业单位在编在职人员有 圆缘园园 多人袁劳动合同制职工 缘园园园 多人遥 对于事业单位在编在职人员袁 原则上转岗安置到交通运输系统所属事业单位袁 也可由地方政府统筹安置到其他系统所属的事业单位曰而解除或终止劳动合同的这部分职工袁将按劳动合同法规定袁给予相应的经济补偿遥 本次人员安置工作袁将力争在 猿 年内完成遥 某相关工作人员表示袁之前我国包括黑龙江尧辽宁尧湖北在内的 员圆 省共撤消站点 员圆远猿 个袁 涉及公路收费人员 7 万多人袁安排转岗人员大致有三个去向院一是普通国省

12、干线的超限尧超载 压力越来越大袁在取消收费以后袁大部分车都转到了国省干线袁管理人员需求量增加遥 二是近年 来袁新增高速公路不断出现袁收费站缺乏相关工作人员遥 三是当前很多超载车辆转战农村公路袁 农村公路管养工作的压力陡然增大遥 野当然袁也有些工作人员不愿再从事收费管理工作了袁那么 我们就会严格按照叶劳动合同法曳的相关规定袁在解除或终止劳动合同的同时袁给予一定的经济 补偿遥 冶 缘.当前我国高速公路野乱收费冶的情况已经饱受诟病袁为此某省召开座谈会议袁诚邀社会各 界共同商讨遥 某网友对当前高速公路财务情况提出疑问院野现在高速公路收支账目和还贷情况除了他自 己没有人知道袁而且现在没有规范收费及账目公

13、开方法袁毕竟高速公路建设公司不是政府部门袁 如果没有严格的操作方法袁很难实现公开遥 而且当前很多高速公路的收费期限届满前袁贷款就还清了袁政府作为投资主体袁能否适当履行监督义务呢钥 冶 企业白领刘先生则提出院野技术等级和里程规模不符合要求的收费公路为什么还有收费站肆 无忌惮地站在那里呢钥 违法设立的收费站和相关当事人似乎没事一样袁国家怎么不去管管呢钥 冶 政府机关工作人员贾某说院野收费并不是绝对的好袁或者是绝对的不好袁在中国的发展经验里袁这个收费机制是发挥了正面效应的袁在基础设施升级换代而支撑整个经济社会的现代化赶 超过程中袁应该肯定它有利的方面袁但它的弊端现在越来越明显袁大家都在表达不满袁我们

14、要充 分重视这种不满遥 当前政府决策重视科学化尧民主化袁只有通过广泛的公众参与尧听取民意以后袁有关部门协调才能形成一个方案遥 总体来说袁这个方案是既要体现民众的短期利益袁又要考虑短期利益跟 中长期利益的有机结合袁而追求长远发展后劲的合理方案遥 绝不是断然地说袁某一条路还本附 息一结束袁马上就可以不再收费袁未必是这样遥 如果清晰尧合理地交代出袁这个钱收来以后做什 么袁那么就可以继续再起一段时间的作用遥 冶某省政协委员高先生提出院野我建议还是要规范袁现在公路收费混乱的一个重要原因就是 不规范袁从上到下没有一个明确的关于公路收费的标准袁各个地方随意性很大袁所以规范很重3要要要遥 将所有的收费站尧所有

15、收费区间的标准能够调下来袁调到一个我们国家甚至某个省的收费标准以内袁不能非得要耶一刀切爷的全面取消公路收费袁关键是目前阶段的任务还是治乱袁因为 确实太乱袁像番禺大桥跟华南快速的捆绑也是一个典型袁我们说土华站是终点站袁结果通过和番禺大桥捆绑之后袁就多了两块钱袁区间收费最关键不是按照里程袁也没有统一的标准遥 冶 某学者则对当前收费制度提出质疑院野清晰透明是最重要的袁 要把每一条公路是通过什么方式建起来的袁收费标准是怎么定的钥 目前为止收了多少年钥 还剩多少年钥 把这本账公开遥 比 如首都机场高速公路降了 缘 块袁虽然这是非常好的消息袁但是大家仍然不知道它为什么降了 缘块袁为什么不是降了 源 块 缘

16、钥 要把这本账清清楚楚地摆在大家面前遥 冶 远.圆园员猿 年 猿 月举行的全国政协十二届一次会议第二次全体会议上袁员远 位政协委员作大会发言遥 民建中央副主席尧上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象袁引起现场委员 们的强烈共鸣袁他的题为叶把收费权力关进制度笼子曳的发言共赢得 怨 次掌声袁成为会议上野最受关注冶的大会发言遥 野目前袁全国有多少收费项目钥 收费总额是多少钥 收费主体是谁钥 收费用 途是什么钥 没人能够说清楚遥 冶周汉民列举了不同领域存在的乱收费现象袁比如袁全国一年仅公 路罚款就达 猿园园园 亿元袁很大一部分是不合理收费遥 至于像房地产这样的行业袁收费项目更是多 达数十项遥 周汉民指出袁国家一直在整顿乱收费袁但乱收费现象并未根本改观遥 究其原因袁根源在于有 授权尧无监督遥 野行政收费的设定权应该在人大袁但我国常常采用耶授权爷形式赋予行政收费权袁 而这种授权一旦作出袁由于缺失后续监督袁纠错乃至取消授权极为少见遥 冶周汉民指出袁各级各 类管理部门在野不收白不收冶的心态下挖空心思编织收费理由进行收费遥 一些高速公路尧桥梁设 施袁在超过收费期限后袁依然收费不止遥 更有一些地方