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1、主管:中华人民共和国环境保护部主 办 出 版 发 行 : 中 国 环 境 报 社2017年12月 星期五 农历丁酉年十一月十二国内统一刊号：CN11-0085 邮发代号：1-59 中国环境网：WWW.CENEWS.COM.CN29C C C H I N AE N V I R O N M E N TN E W SH I N AE N V I R O N M E N TN E W SH I N AE N V I R O N M E N TN E W S全国百强报刊中国报纸50强7188期 今日8版本报记者闫艳12月28日南京报 道今日， 江苏省环保厅 4 个区域环境 监察专员办公室正式成立， 13
2、 个设区 市驻市监察室专员同时到位， 实现全 覆盖。 这标志着江苏环保机构监测监察 执法垂直管理制度改革迈出了实质性 步伐， 全省全新的环境监察体系建立。督政再升级督促地方党委、 政府落实环保主体 责任， 是江苏省设立区域环境监察专员 办公室的主要目的之一。可以预见， 今 后， 督政力度将明显加大。 这与江苏省全力做好中央环保督 察整改、 强力开展省级环保督察体现出 的对督政的重视， 既一脉相承， 又不断 深化。截至目前， 江苏已完成对 6个设区 市的省级环保督察， 行政拘留 10人， 刑 事拘留 12 人， 约谈 635 人， 问责 85 人， 有效传导了压力， 切实推动了地方各级 党委政府
3、落实环保主体责任。 对于这次改革后的环境监察的主 要任务， 江苏省委、 省政府明确要求， 要 全面督察地方环境保护重大决策部署 贯彻落实情况、 环境保护重点任务推进 情况、 区域环境质量改善情况、 生态文 明制度改革推进情况、 突出环境问题处 理情况和环境保护责任落实情况。 江苏省明确， 要重点督察地方党 委、 政府及其有关部门环保不作为、 乱 作为的情况， 重点督办中央环境保护督 察反馈问题整改和 “263” 专项行动进展 情况。 根据部署， 江苏省环保厅第一、 第 二、 第三、 第四环境监察专员办公室分 别负责协助环境监察专员处理宁镇扬 泰、 苏锡常、 徐淮宿、 通盐连区域范围内 的环境监
4、察日常事务。 据悉， 环境监察专员统筹区域内环 境监察工作人员开展环境保护日常驻 点监察和重点督察， 环境监察专员或其 委托的环境监察人员列席区域内市县 两级常委和政府涉及生态环保相关议题的重要会议。 为使监察人员尽快适应熟悉新的 工作需要， 江苏省为 13 个设区市监察 室的专员明确了一项特殊任务针 对当地的突出环境问题开展一次案例 分析。厅党组要求， 除了行政服务人 员， 每一位环境监察人员都要形成案例 分析报告。每个区域环境监察专员办 挑选 4篇进行集中评比， 通过对案例的 深入剖析， 提升环境监察水平。较真又碰硬江苏省环保厅党组书记、 厅长陈蒙 蒙在成立大会上强调， 污染防治攻坚 战，
5、 环保是主力军， 监察是先锋队。要 敢于较真碰硬， 坚持问题导向， 对发现 的问题， 要不留情面， 点名道姓地指出 来， 绝不能一团和气， 大而化之。 “督察工作是去 挑刺找茬 的， 绝 不会是敲锣打鼓、 欢声笑语就能见成效 的。 ” 江苏省环保厅要求， 充分借鉴中央 环保督察经验， 认真总结前两批省级环 保督察经验， 把好做法固化为好制度、 好模式。 据了解， 现阶段， 江苏省环保厅区 域环境监察办公室将针对中央督察整改的现场核查落实， 省级环保督察整改 方案落实、 交办信访问题的落实等情况 开展工作。 第一环境监察专员办公室主任戴 明忠告诉记者， 作为环境监察人员， 将 面临四个 “难关”
6、 ： 思想关、 能力关、 人情 关、 廉政关， 关关要过好； 还将面临四个 “难题” ： 目标题、 任务题， 风险题、 信访 题， 题题要回答。 “要努力提高政治站位， 勇于把责 任扛在肩上、 挑最重的担子， 敢于啃最 硬的骨头、 接最烫的山芋， 要直面突出 环境问题、 不惧挑战， 不畏压力， 善于抓 区域主要矛盾、 重点问题和关键环节， 把 环 境 监 察 工 作 抓 紧 抓 实 、 抓 出 成 效。 ”戴明忠表示。 江苏省环保厅第一专员办驻镇江 监察室主任刘海东告诉记者，“我们必 须牢记的使命是督政与督企并重， 推动 地方政府落实党中央关于生态文明建 设的各项方针、 政策， 解决老百姓身边
7、 的突出环境问题， 推动环境质量的改 善。所谓忠诚， 是指对党忠诚， 对监察 事业忠诚。所谓干净， 就是办事要干 净， 为人要干净。所谓担当， 就是要不 畏难、 不畏险， 实事求是做好环境监察 工作。 ”成立4个区域环境监察专员办， 13个驻市监察室专员同时到位 江苏监察垂改重在督政本报记者杜宣逸12月28日北京报 道今日上午， 环境保护部举行 12 月例 行新闻发布会。国家环境保护督察办公 室副主任刘长根介绍第一轮中央环保督 察有关情况， 环境保护部宣传教育司巡 视员刘友宾主持发布会， 通报近期环境 保护重点工作进展情况， 并共同回答了记者关注的问题。 刘友宾首先通报了生态保护红线 划定工作
8、情况。他说， 今年 2 月， 中共 中央办公厅、 国务院办公厅印发 关于 划定并严守生态保护红线的若干意 见 ， 对生态保护 红 线 划 定 工 作 做 出 部署。环境保护部联合发展改革委 和有关部门指导推进各地按照文件 要求划定生态保护红线， 目前， 京津 冀 、 长 江 经 济 带 11 个 省 份 和 宁 夏 回 族自治区等 15 个省份已形成生态保 护红线划定方案， 并通过省 （区、 市） 人 民 政 府 审 议 。 2018 年 ， 环 境 保 护 部将积极推进其余 16 省份完成生态 保 护 红 线 划 定 工 作 ， 并 会 同 有 关 部 门 研究制定 生态保护红线管理暂定 办
9、法 ， 确保到 2020 年年底前， 全面完 成生态保护红线划定。 刘长根介绍， 环保督察是推进生 态文明建设和环境保护的重大制度安 排， 2015年 12月河北省督察试点启动， 两年实现了对 31 个 省（区 、 市）的 督 察 全 覆 盖 ， 取 得 “ 百 姓 点 赞 、 中 央 肯 定 、 地 方 支 持 、 解 决 问 题 ” 的 显 著 成 效 。 一 是 得 益 于 党 中 央 、 国 务 院 对 生态文明建设和环境保护的高度重 视 、 坚 强 领 导 、 科 学 部 署 和 战 略 定 力。二是得益于广大人民群众的充 分 信 任 、 热 情 参 与 和 真 心 拥 护 。 督
10、察 将 群 众 身 边 看 似 不 起 眼 的 “ 小 问 题” ， 作为督察需要关注的 “大事情” ， 同时加强督察信息公开和宣传报道， 不断强化社会公众的知情权和监督 权。三是得益于地方党委政府的理解 支持配合和坚决扛起督察整改的政治 责任。各地党委政府能够认真对待、 积极支持、 大力配合， 保障督察工作的 顺利实施， 而且动真碰硬， 抓整改， 抓 问责。四是得益于督察组领导和参与 督察的全体干部队伍忠诚履职和辛勤 工作。 针对记者提出的中央环保督察反 馈的问题中哪些问题是共性的， 刘长 根表示， 一是一些地区大气和水环境问题突出， 大气污染防治重点工作不到 位， 一些流域， 特别是一些支
11、流污染严 重。二是 环 境 治 理 基 础 设 施 建 设 严 重 滞 后 ， 污 水 直 排 、 垃 圾 乱 堆 等 问 题 十 分 普 遍 。 三 是 一 些 自 然 保 护 区 违 规 审 批 、 违 规 建 设 ， 还 有 许 多 采 矿 采 石采砂造成的区域性生态破坏， 以及 只开发、 不修复等问题较为常见。四 是 水 资 源 过 度 开 发 ， 围 湖 占 湖 、 拦 坝 筑汊、 侵占岸线、 毁坏湿地、 违法填海 等 水 生 态 、 水 环 境 破 坏 问 题 多 发 频 发 ， 在 一 些 地 方 尚 未 引 起 足 够 重 视 。 五是工业污染问题仍然较为突出， 工 业 园 区
12、 污 染 问 题 没有解决， 许多地方 “散乱污” 企业量大面广、 污染严重。六 是农村环境问题比较突出， 垃圾遍地、 污水横流， 污染治理和环境管理均存在 差距。 在回应 “煤改气” 后一些地区曾出 现气源不足、 不稳的问题时， 刘友宾表 示， 进入供暖季， 保障群众温暖过冬， 是 头等重要的民生大事。对于一些地区 一度出现的因天然气短缺等问题影响 群众取暖的情况， 环保部高度重视。下 发 关于请做好散煤综合治理 确保群 众 温 暖 过 冬 工 作 的 函 ， 抽 调 部 机 关 各 司 局 和 在 京 直 属 单 位 2000 多 人 ， 组成 800 多个调研督导组， 对京津冀 区域冬季
13、采暖情况进行大走访、 大调 研 、 大 督 查 。 检 查 发 现 ， 确 有 一 些 地 区曾出现过气源不足的问题， 在有关 部 门 和 地 方 政 府 的 共 同 努 力 下 ， 目 前， 这些地区居民供暖得到保障。能 源专家分析认为，“煤改气” 并不是导 致 今 年 气 源 供 应 紧 张 的 主 要 原 因 。 他强调， 党和国家高度重视北方地区 清 洁能源替代工作。清 洁 供 暖 ， 温 暖 过 冬 ， 两 者 并 不 是 矛 盾 对 立 的 关 系 ， 是 “ 亲 家 ” 而 不 是 “ 冤 家 ” 。“ 煤 改 气 ” “煤 改 电 ” 既 是 为 了 改 善 空 气 质 量 采
14、 取的能源转化， 也是提高城乡人民生 活水平的重要措施， 是一项不折不扣 的民生工程。 新闻发布会实录详见二、 三版环保部通报近期重点工作和中央环保督察工作情况15省份已形成生态保护红线划定方案； 2020年底前全面划定中央环保督察取得 “百姓点赞、 中央肯定、 地方支持、 解决问题” 的显著成效本报讯中央第一环保督察组向吉 林省反馈督察情况后， 吉林省委书记巴 音朝鲁立即主持召开省委常委会议， 听 取关于中央环保督察反馈问题整改工 作安排情况的汇报， 研究部署中央环保 督察反馈意见整改工作。 会议强调， 中央环保督察组反馈 意见整改落实工作， 时间紧、 任务重。 各地各部门要用最坚决的态度、
15、 最务 实的作风、 最严格的标准、 最有力的措 施， 在规定时间内， 全力以赴、 不折不 扣地抓好整改落实。要坚决扛起反馈 问题整改工作的政治责任， 切实把思 想和行动统一到中央决策部署上来， 统一到中央环保督察组的工作要求上 来， 坚决不讲条件、 不讲代价， 不折不 扣抓好整改落实。要从严从快从实抓 好整改， 各市(州)党委、 政府要准确把 握反馈意见要求， 切实担负起整改主 体责任， 全力以赴推动整改落实， 确保整改工作取得实效。要加大督促检查 和追责问责力度， 对整改工作中出现 推诿扯皮、 措施不力、 虚以应付、 拒不 整改的地方和部门， 要严肃问责， 做到 问题没有解决决不放过、 违法
16、行为查 处不到位决不放过、 问责不到位决不 放过、 群众不满意决不放过。要大力 倡导绿色环保理念， 积极引导社会舆 论， 及时回应群众关切， 不断增强群众 环境意识， 在全省上下持续营造人人 重视环保、 人人支持环保 、 人 人 参 与 环 保 的 良 好 氛 围 。 要 举 一 反 三 ， 突 出 抓 好 环 境 保 护 重 点 工 作 ， 聚 焦 水 环境质量下降、 雾霾天气频发、 自然 保护区特别是国家级保护区生态破坏 严重等百姓反映强烈的突出问题， 坚 决打好污染防治攻坚战。同时， 全面 强化生态系统保护， 进一步完善生态 环境监管体制机制。 魏强 吕俊吉林省委第一时间部署整改问责不到位决不放过 群众不满意决不放过本报通讯员王雯 记者晏利扬“全省上下要以高度的思想自觉和行 动自觉做好督察整改工作， 推动环境保护 工作和生态文明建设更进一步、 更快一步， 继续干在实处、 走在前列、 勇立潮头。 ” 在日 前召开的中央第二环保督察组督察浙江省 情况反馈会上， 浙江省委书记车俊作表态 发言。 会后， 浙江全省各地迅速部署落实中 央环保督察反馈意见整改工作， 明确
