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1、中国民政2011NO 650建言版观点集萃安徽省蚌埠市龙子湖区曹山街道办事处王惠卿认为，低保工作要把好民主评议这一关。对申请低保的家庭，社区评议小组进行民主评议，是确保低保工作质量，避免“关系保”、“人情保”产生的重要关口。要规范民主评议的操作程序，必须要有严格的制度做保证。要求参加社区民主评议的每一名工作人员，具有较高的政治思想觉悟和社会责任心，做到大公无私、公正公道。不能各有各的“关系户”，相互之间搞平衡，拿着低保做交易，进而谋取个人利益。特别是社区居委会主任介绍申请人的情况时，要客观务实、挤掉“水分”，当一个合格称职的民主评议小组组长。将民主评议的结果及相关材料，在社区里张榜公开，让社区
2、居民来品头论足，不仅是实施“阳光低保”的一种方式，也是对民主评议工作能否经得起居民检验的一种考验。应该把群众满意，当作民主评议工作争取达到的目标。应该把群众提出的各方面问题，当作改进低保工作的动力。要把问题向群众说清楚，把政府的低保政策向群众宣传仔细透彻。将民主评议工作始终置于社区居民的有效监督之下，是搞好社区低保工作的关键所在。街道和区民政低保部门，一定要严肃组织纪律，将社区民主评议的这道关口看重一些。目光不能只盯着评议结果上，还要抽出一定时间，深入社区、深入居民当中，倾听民声、了解民意。并且接触每一位参加社区民主评议的工作人员，问问他们心里是否还有话要说，以此来确保社区低保民主评议会的质量
3、不掺假，做到应保尽保，不符合条件的坚决不予保。低保要把好民主评议这一关江苏省沭阳县民政局荣超认为，加强社会工作者队伍建设要处理好四个关系。一是借鉴模式与彰显特色的关系。在起步阶段，学习借鉴先进国家与地区的发展模式，取其所长，为我所用，不失为一条便捷有效的途径。但必须因地制宜，充分考虑到区域实际及差异化特征，保证制度设计的科学化和合理性。必须有针对性地开发相应的专业社会工作岗位，并逐步拓展社会工作的服务领域。二是先行试点与统筹规划的关系。社会工作者队伍建设是一项全新的、复杂的系统工程，推进难度大，不宜一哄而上，更不能急于求成。既要开展先行试点工作，精心组织、渐进试行、稳步推进，为全面推进工作提供
4、较为成熟的经验，又要统筹规划阶段性和长期性发展目标，保证工作的连续性、计划性和整体性。三是培育社工与发展义工的关系。在社会工作开展中，一名专业社工常常要固定联系一定数量的义工，通过相互协作开展工作。由社工指导、联系和服务义工，既有利于积极倡导义工爱心奉献精神和社会责任意识，又有利于克服义工服务随意性大、缺乏专业训练、资源不足等缺陷。因而，在加快培育社会工作者的同时，要积极整合社会工作人力资源，努力形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的互动局面。四是政府主导与自主运作的关系。基层政府及其职能部门既要防止“越位”，过多地干预社工组织的自主运作，扮演“直接领导”的角色；又要防止“缺位”，没有发
5、挥应有的监督和规范社工组织运行的职能。政府应在营造环境氛围、制定政策法规、监督规范实施、提供财政支持等方面发挥主导作用。同时，社会组织应主动接受政府和社会的监督，积极发挥自我管理、自我教育、自我服务的功能，不断提高社会工作的专业水平和社会地位。加强社会工作者队伍建设要处理好“四个关系”江西省老龄办肖守渊认为，在大力发展社会养老服务体系建设过程中，应注意“六个定位”准确，使我国即将全面推开的社会养老服务体系中的机构建设更符合老年人的需求、社会发展的需要。一是名称定位问题。要突破政府投资兴建的原来多称为“敬老院”、“福利院”和“光荣院”的局限，而改称为“福利服务中心”、“老年公寓”或“老年颐养院”
6、等。称谓更改的好处是：会让有子女的入住老人免除思想负担，也便于民间资金参与管理，还可以增加自费入住人员，入住老人享受晚年服务的社会认可度会更高。二是选址定位问题。要突破以往兴建敬老院等“三院”常常建在偏远、闭塞的乡下、山里，而要首选在宜城宜乡之社会养老服务体系的机构建设中要注意把握好“六个定位”处。这样选址的好处是：交通便捷、通讯方便，让入住老人既可感受乡村的清新、安静，又便于购物、就医，更利于子女随时探望。三是服务对象定位问题。要突破以农村“五保”和城市“三无”老人及重点优抚对象为主的传统，而改为面向社会全体老年人，让广大老年人自愿选择养老场所和休闲地方安度晚年。四是服务功能定位问题。要突破
7、过去仅仅针对做好入住人员有饭吃、有衣穿、可看病等最为基本和简单的服务内容，而扩展为向有需要的一切老人提供各种需求服务。如失能与半失能老人的护理型服务、高龄老人的康复服务、临终前老人的关怀服务等，由于是针对服务对象的需求来提供服务内容，也就必定使机构入住率更高、入住老人生活质量更好。五是投资主体定位问题。要突破过去兴建敬老院等“三院”主要依靠政府财政投入和建成后人员定编定岗管理等政府包袱越来越大的现实，通过定位为公建民营、民建公助或民建民营等为民间资金投入带来更大效果和更大效益，也减轻了政府财政投入的负担。六是品牌定位问题。要改变以往敬老院等“三院”管理和运行上不注意品牌效应的做法，通过打造精品、优质服务、积极而为的管理，争得更多的口碑（如老百姓的称赞、老年人的夸奖等），获取更多的荣誉奖牌（来自政府的奖杯、民间的奖励和有识之士的奖助等），带来更多入住者从而创造更多的经济和社会效益。
