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1、 给人改变未来的力量一、注意事项一、注意事项1 申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与表达能力的考试。2 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、材料二、材料2000年10月19日，美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应 把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”)的药物列为禁药。这以后的一段时间，PPA问 题成为一个全球性“热点”问题。我国有的传媒称之为：一石激起千层浪，PPA让全球“大感冒”。1. PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国耶 鲁大学的霍尔维兹博士
2、及其同事对2000个成年人(包括702个 脑中风病人)进行了长达5年的跟踪研究，得出结论：服用含有PPA药物的病人容 易发生脑中风，应禁止使用，美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。2. 一些美国公司第二天便推出了新药。据透露，他们此前已知道耶鲁大学在做有 关研究，便暗中研制不含PPA的新药，以便一旦PPA被禁用，立即把 新药推向市场。一些著名的药品公司除立即把相关药品撤下货架，还张贴告示 ，同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动，他们辩解说：“食品 和药品局 只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没有理由把药品撤下来。”但“PPA 事件”越炒越烈，他们怕砸自己的牌子，最终还是不得不
3、把所有的药品撤下货 架。3. 一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早就知道或者应该知道PPA对 人体的危害。知道或应该知道都是一种过失。如果知道而没有告诉大众，就可 以认定是故意过失，这就意味着这些公司应受惩罚。4. 英国有关部门对PPA进行了调查，认为PPA导致脑出血的证据很不充分，只是有 加大中风危险的可能。有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽 含PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者面临的风险可以忽略不给人改变未来的力量计。尽管如此，卫生部门还是列出了14种药店中常见的含有PPA的药品名称。5. 日本厚生省统计，目前日本市面上销售的药物中有65种含PPA。日本媒体迅
4、速向 社会公布了这些药物的名称，提醒公众选择药物时需注意安全。日 本厚生省表示，虽然美国已开始回收含PPA成分的药物，但日本暂不采取类似行 动。因为在美国PPA被广泛用于减肥药，在日本只允许用于感冒药，而服用此类 药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患者却无视政府的 表态，坚决拒服含有PPA成分的感冒药。6. 墨西哥在2000年11月10日宣布禁止销售53种与PPA有关的药品，“感冒药”立即 成为墨西哥的主要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用 任何抗感药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨 重。7. 含PPA的感冒药从美国市场撤出后，不
5、含PPA的感冒药立即成为抢手货。加利福 尼亚一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含PPA的抗感冒 药，不仅堂堂正正地登上了加州药店的柜台，而且受到全美6000多家药店的青 睐。8. 2000年11月16日，中国药品监督管理局发出通知，要求立即暂停生产和销售含P PA的药品制剂。同时，对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进 一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示 服从药品监督管理局的相关决定。9. 康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷 纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”、“以前吃 了康
6、泰克这种含有PPA的药品怎么办”、“药品有不良反应为何还让它上市”、 “应不应向厂家索赔”等。一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷 糊。10. 北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克后有 不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕吐，其余均为皮疹。迄今为止，还没 有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应者，更没有 造成脑中风等严重后果的个案。11. 专家指出，药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋 原因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于某药品的不良 给人改变未来的力量反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品
7、不良反应监测机构， 主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药的安全 性。三、申论要求三、申论要求（一）有条理地概述这些资料反映的主要内容，字数不超过200字。（20分）（二）假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后 处理意见。可以全面谈，也可以就某一方面谈。要求：1.意见合理，具体可行；2.条理清楚，语言简明；3.字数不超过300字。 （30分）（三）根据上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（50分）1整体分析2001年国考题，属于申论考试初期的题型。在材料中有大量的国外对于“P
8、PA” 使用风波的态度，这在当前的申论考试中是不可能出现的。整个风波是 由国外引起的，与现在注重国内也不尽相同。另外整个材料的总体字数比较少 ，相对于现在的申论考试，在难度上是比较低的，但是对于申论备考，还是有 一定的参 考价值的。比如，首先是概括题，其次是作为工作人员如何处理问题的类型的 题，最后是针对整篇文章提出的问题，写一篇申论文章。这和现在的申论题是 一脉相承 的。2材料解读00年的国家申论考试材料是总分式的格式。第一段和第二段属于事实性 依据性材料。主要介绍了美国联邦食品和药物管理局紧急建议把含PPA的药物列 为禁药，由此引起下文各国对含有PPA药物的一系列的应对措施。这是整个事件
9、的背景，总领下文。这部分材料主要包含事件的起因和由此引起的巨大影响。对于作答试卷上的第 一大题概括材料主要内容提供了有力的信息。给人改变未来的力量【材料1分析】此则材料为参考性 事实性资料。主要介绍了哪些药物中含有PPA，以及美国大学的研究结果：服用 含有PPA药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。这部分材料主要包含PPA被列为禁药的原因，对作答试卷上的第一大题提供了背 景式的介绍。可以与第一段内容作相互对照参考使用。考生可以直接用第一段 材料的总结性语言。【材料2分析】此则材料为事实性材料。主要介绍了美国不同公司对于含有PPA 药物被列为禁药的反应：有的第二天就推出新药，有的立即下架退货退款
10、，有 的进行辩解但最终还是把药品下架。这部分材料虽然只是单纯介绍美国不同商家的不同措施，但这些措施对于第二 大题的解答很有借鉴意义。【材料3分析】此则材料为依据性 理论性材料。主要介绍了美国律师对于PPA风波中制药公司的责任和义务的追问 。认为制药应该为自己的过失付出代价，在此次风波中应该受到惩罚。由于这部分材料直接涉及到制药公司的责任，所以对于解答第二大题和第三大 题有非常好的提示作用。对于第二大题的善后处理意见中，就可以就如何加强 对制药公司的监管避免此种事情不再发生。对于第三大题，就可以具体谈如何 加强监督，比如明确制药公司责任和义务等。【材料4分析】此则材料为依据性 事实性材料。主要介
11、绍了英国认为PPA的风险被夸大了，在英国由于药品中含有 PPA的量比较低，风险可以忽略不计。但还是列出了含有PPA的药品名称。这部分材料主要包含英国采取的措施以及采取这些措施的原因。材料对第一大 题提供了相关信息，可以据此概括出英国只是列出了含有PPA的药品名称。【材料5分析】此则材料为依据性 事实性材料。主要介绍了日本采取的措施：迅速通过媒体向社会公布了含有PPA 的65种药物，但同时并未回收这些药品，并给出了原因。但民众并不买账。这部分材料主要包含日本采取的措施以及原因。对于第一大题提供了相关信息 ，可以据此概括出日本只是列出了含有PPA的药品名称。对于第二大题也提供了 解题思路，比如如何
12、利用媒体公布信息，稳定人心。对于第三大题，也可以从 信息公开的角度来说明政府如何加强药品的监督。【材料6分析】此则材料为依据性 事实性材料。主要介绍了墨西哥采取的措施：禁止销售53中与PPA有关的药品。 这导致了患者的恐慌，药厂和销售商损失惨重。这部分材料主要包含墨西哥采取的措施以及矫枉过正的后果。对于第一大题提给人改变未来的力量供了有力的信息。但对于反应过度，引起不良后果，对于第二题也有些借鉴意 义。【材料7分析】此则材料为干扰性材料，主要介绍了PPA被列为禁药后一名美国 小学教师研制的不含PPA的药品收到药店的追捧。对于整个申论作答借鉴意义不 大。【材料8分析】此则材料为依据性 事实性材料
13、。主要介绍了中国采取的措施：立即暂停生产和销售含PPA的药品制 剂，暂停审批含PPA的新药、仿制药、进口药。这部分材料对于第一题第二题和第三题的解答都提供了有力的信息支撑。特别 是对于第一题和第二题，直接提供了答案的来源。【材料9分析】此则材料为干扰性材料。主要介绍了北京人对于感冒后首选药康 泰克含有PPA的担心。对于整个申论作答借鉴意义不大。【材料10分析】此则材料为依据性 事实性材料。主要介绍了北京市药物局不良反应监测中心的回应：没有发现因 吃了康泰克引起不良反应的个案。虽然是药物局针对材料9所做的回应，但对于第二大题和第三大题的解答有相当 大的参考价值。北京市药物局不良反应监测中心对于不
14、良反应的患者有记录， 有追踪，第二大题的善后处理方法提供了借鉴。对于第三大题，也可以就监测 机构加强不良反应的监督和监测问题来展开论述。【材料11分析】此则材料为依据性 理论性材料。主要介绍了药品不良反应具有滞后性，很难在短期内被发现。还 介绍了国家建立药品不良反应监测机构的目的并非能够提前预测出药品不良反 应的发生，只是避免重复发生。这部分材料主要介绍了药品不良反应的特点和监测机构的责任，对于第二大题 和第三大题的解答提供了有力的理论支撑。第二大题可以从加强监督，避免类 似事件不再发生的角度来提出善后处理意见。对于第三大题，可以由此直接确 定整个文章的主题加强药品使用的监测工作。3解题思路此
15、次申论试题考查的是药品安全监管问题，属于政府管理和公共服务问题。虽 然在具体题材和内容上，其他国家对于感冒药中含有PPA采取的不同的措施占 了很大的比重，但是，文章内容要最终回归到我国政府的职能上。重点需要从给人改变未来的力量政府层面上探讨应如何维护食品药品安全。主题就是要全面发挥政府的职能作 用，加强 监管，切实保障食品药品安全。多角度答案与点评一、有条理地概述这些资料反映的主要内容，字数不超过200字。(20分)【答案】2000年10月19日美国有关部门紧急建议把含有“PPA”的药物列为禁药，引起各 国的重视。英国虽认为证据不足，但还是列出了含有PPA的药物 名称；日本则只是提醒公众注意用
16、药安全；墨西哥宣布禁售含PPA的药物。我国 虽未出现因PPA药物导致脑中风等严重后果的个案，但有关部门仍发出了立即暂 停使用和销售含PPA的药品制剂的紧急通知，并暂停对含PPA的新药、仿制药、 进口药的审批工作，专家也指出药品不良反应一般要滞后很长时间才会被发现 。【点评】本题属于全面概括类题型。题干中已明确指出要“有条理地”、“概述资料反 映的主要内容”，因此需要重点把握的是概括的条理性和全面性。从所给材料 可 以看出，各材料间以PPA风波为主线，分别枚举了各国针对PPA事件的态度和采 取的措施。因此，最好的方法即是逐条地将国家各种态度、措施表达出来，即 采 取答案中的方式。这样表达的好处是直观、条理性强，而且也能将材料的内容 全部容括进去。此外，由于原文还重点介绍了中国的情况，在字数和内容概括 上对中国 的反应举措需有所侧重。小贴士 tips整个事件是由美国把含有“PPA”的药物列为禁药引起的，需要指
