以目标管理为导向的党建绩效工作体系

《以目标管理为导向的党建绩效工作体系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以目标管理为导向的党建绩效工作体系（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、201 0 煤炭企业管理现代化创新成果集2)l()。,一。、,一【一z,一l、r olz r; 一荞: : ,。I11,. )“rr , ,一l,1, 1一、 一 、g硬】一、“ l、卜r、(11卜、咬,l.以 目标管理为导向的党建绩效工作体系郑州煤炭工业(集团)有限责任公司供电处郑煤 集团公司供电 处是郑煤 集团所属的供用电经营 和管理单位,主要担 负集团公司供用电统一经营管理、自备电网规划建设、运 行维护、地面电气设备定期试验与保护校 验、电气仪 表计量管 理等工作任务。现管辖的变电站(所)3 7座,运行维护的6 kV及以上 输变 电线路 7 2条 共3 29 .7公里,拥有固定资 产1.

2、7亿 元,年供电量9 .5亿kw五,年 营业收入5亿 元。处党委下设1 1个党支部,党小组犯个,党 员220名。一、以目标管 理为导向的党建绩效工作体系构建背景企业 党 建 工作 既 承担 着 党 的 自身建设任 务,又承担着围绕 中心、服 务 大局,把握方向、凝聚力量,促进和谐、推进 发展 的重 要 任 务,各项 工作千头万 绪。如何把各项 任 务用一 个机制统 领起来 实施推 进,是 企业 党组 织 必 须思 考和探索的问题。实行党建工作目标管理,把党 建工作的各项 任 务目标化、具体化,达 到具有较强 的可操作 性,是我 们提出课题的重要 基 础和背景。1.满足加强企业党的建设的需要从煤

3、矿供电企 业担 负的任 务来 看,郑煤集团公司供电处是郑煤 集团所属的供用 电经 营和管理单位,主要担负集团公司对 直 管生 产矿 井和对资源 整合矿 井的供用电管理任 务,担负着 自备电网规 划 建设、输变电设施 运 行维 护、用电经 营管理、地 面电气设备 定期试验 与保 护校 验、电气仪 表计量 管理、矿区居民用 电等工作任务。因此,围绕 中心、服 务 大 局,迫 切 需 要 党 组织更好地发 挥政 治 核 心 作用,为 企业改革发 展稳 定提供坚 强的保证。同 时,党 的建设作 为企 业管理工作的重要 组成部分,也 迫 切需要 党组 织适应新 的形 势,以与时俱进的精神状态,推 动党建

4、工作 的管 理理念、管理手段和管理方 法 实现创 新。2.提升 党 建工作科学化 水平的需要从企业 党组 织 自身情况来 看,近 年来,供电处 党的建设无论在 思想建设、组(1233)颧2 01 0煤炭企业管理现代化创新成果 集2()1( ,、一 、11、ntor一):、r下 一 l,119(1, , 、。,111 ,、吃!、: ; 飞、 ,!,(,、 : ,” “,:!g“,、t,t 、。 、 !、织建设、作风 建设、制度建设、反腐倡廉建设上都取得了较好的成效,整体工作呈现良好的发 展态势,供电处党委连年荣获集团公司先进党组织 和执行力建设先进单位。但是在党建日常工作中,尤其是 一些基 层支

5、部工作不同程度地存在 工作思路不清,工作目标模糊,“党建工作与 生产经营融合不够紧密”问题,以及定性多定量少造成的操作难、量化考核难等影响党建工作效果 的实际问题,党建工作绩效难以考核。主要表现在:一是 党建工作的实效性不 强。存在着“党内 自我循环”和与业务工作结合不紧的情况。支部的活动方式与活动内容与企业的安全生 产、经营工作相对融人 不够。二是 基层支部参与的方式方 法科学性不强。一 定程 度 自觉不 自觉地忙于安全生产、经营管理的具体事务,注 重从发挥党支部的战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用 不够。三 是支部工作缺乏 思考和创新。部分党支部对新形势 下企业 如何开 展党建工作缺乏思考,

6、对党支部工作没有明确清晰 的思路。因此,提升党建工作的效率,需 要 用 创新的党建工作方法从根 本 上 加以解决。3.创新党 建工作方法的需要PDCA循环 是由美 国统计学家戴明博士提出来的,它 反 映 了质量管理活 动 的规律。PDCA循环是目标管理的基本方法,通 过专 门设计的 过程,将组 织 的整体目标逐级分解,转换为各单位、各员 工 的分目标,而使组 织和个人取 得最佳业绩。目标管理的三要素:目标的设置、目标 过程的管理、测定 与评价所取得的成果。鉴于此,党的建设作为企业管理工作的重要 组成部分,供电处党委把目标管理的理念和方法 引人到党建工作中,其考虑 有:一 是企业党组 织也是“组

7、织”,符合目标管理中“组织”的定义和“范 围”的要求;二是企业 党建工作存在 着 一系列“过 程”,具备目标管理体系规定的过 程要 素;三 是目标管理的目的与企业党建工作的目的是 一致的,都是要提高管理效率和工作质 量;四是党建工作过程与目标管理要求的控制方 法、运行方 式、预防 纠偏措施和管理提 升是统一 的。经过 系统分析,供电处 党委决定把“构建以目标管理 为导 向的党建工作绩效体系”作为推 动企业 党建 工作科学发 展 的重 要机制来抓,建 立起一套完 整、科学而又符合企业 自身实 际 的党建工作目标管理体系。二、以 目标管 理为导向的 党建绩效工 作体系的基本 内涵党 建体系 的科学

8、性、适宜性和可操作性直接关系党建工 作的质量和效果。供电处党 委从确立工作思路、提炼内涵、建立框架、规 范程序人手,建立了党建工作目标管理体系。其基本内涵 是:将PDCA管理理念 导人 企业 党建工作体系,以供电处 经营 发 展 战略为目标,以“四个融人”为切 点,以目标 责任为主线,以“三、四、三”诊断法 为 手 段,在执行和提升两 环节上见成效,形成“目标一责任分解一执行一诊断一提升”的党建工作绩效体系。(12 3布)20 10煤炭企业管理现代化创新成果集2()川 七): 一I。;l(,、rt。,i、一川:l r: : 一g,、r:l。一11, l一 ,、f,rr 一,: .川r一 111

9、洲a拜、,一 、,、一 、Lr。卜一 JIt、 记、l.党建目标管理的五个环节:制定 目标一分解目标一管理与控制(执行)一评估诊断一改 进提 升。党建目标管理使党建目标责任 程序化、规范化、科学化。目标设定:设立企业 党 组织的总目标、政 工部门 (支部)目标、个 人 目标,按企业组织结构的层级串连起来,就形成息息 相关的目标体系。层层分解:建立 三级目标责任分解,计划性、阶段性、可操作性 明确。管理考核:构建党 委、党支部、党 员 三级目标管理考 核,细化量化考核 指标,与绩效考核、创先争优挂钩。内控机制(制度):完善党委工作规定、党委议事规则和党建工作制度。监控与诊断评估:利用季 度党建工

10、作考核、月 支部工作诊断、周政工例会监控工作计划落实情况,发现目标执行过程的偏差,以做适 时、及时的 纠正。信息与 沟通:建立交流共享平台,畅通信息反馈渠道。管理改进:发现目标执行过程的偏差,及时 纠正,推动工作持续开展。提升创新:对好的做法、经验进行推广,建章立制。三、以 目标管理为导向的党 建绩效工作体系的 主要 内容供电处 党委结合企业自身实 际,在认真研究借鉴的基础上,提出 了“搭建一个平 台,形 成 一个机 制,建立 一个体系”的 总体要求,即搭建党建工作体系 的制度平 台,形成自我 考核、自我评估诊断机制,建立以目标管理为导 向 的党建工作绩效体系。一个 平 台:建 立起“靠 制度

11、管人,按程序 办 事”党建工作体系 的制度平 台。供电处 党建制度 汇 编是党建工作体系 的纲领性文件,是党建工作体系 运行的依据。主要包含:一级制度中共郑煤集团公司供电处 委员会议事规则中共郑煤集团公司供电处委 员会工作规定等。二级制 度 供电处执 行 力建设考核办法 供电处党建目标责任抵押 金奖惩办法关于进 一步 加 强班组 安全网络建设的意见等。三级制度党员 责任区考核制度民主评议党员 制度等。规范了自身 建设、决策、稳定 工作、企业文化、领导和支持群众组织工作、特色 工作和 临时性工作七项内容。一个机制:依据, PDCA (计划、执行、检查、提升 ) 闭 环 过程控制,建立 自我考 核

12、、自我评估诊断机制。按照过 程控制要求,把党建工作目标和为实现目标所需要 的组织 结构、过 程、程 序、资源 等全部 纳 人组织体系之中,实施全过程 诊 断、检 查、控制。供 电处 运 用“三、四、三”诊断法,“三个重 点诊断”,即重点 工作诊断、重 点 时段诊断、重点部门诊断。“四层 控制诊断”,即处 党 委对职能部门实 施控制,职能部门对支部实施控制,支部对党小组实施控 制,党 小组对党员实 施 控制。“三个 时段诊断”,即全年 工作目标分解年诊断,每月工作 怎么做月诊断,日常工作如何落实周诊断,使持续诊断成为过程控制、落实 工作、提 升效 果的重 要 手段。(123 5)一参2010煤炭

13、企业管理现代化创新成 果集 2()i() 、)、,、它、r),: 、T。、 r飞:、g、1:rl,、tl、 、,(l、r 、 1,、, , ,;:”,、,诊断是形成党建工作良性循环 的重要 保i l l:。在实施 过程中,重点抓好 五个环节:分析和诊断 工作现状;确定改进不 足;寻找并确定解决的办 法;实施确定的解决办法;评价诊断结果。这样使得前一个诊断过 程 的结束成为后一个诊断过程的开始,使工作在“发 现 问题一解决问题一再发 现一再解决”的循环 轨道上形成螺旋上升 的局面,促进 了工作不断深人 开展。四、以 目标管理为导向的党建 绩效 工作体系的运 行供电处党委 积极探索实施党建目标管理

14、,使党建工作与企业 中心工作有效融合,取得了显著的效果。1.依据实际,确 定体 系的目标每年初,在企业发展战略指 导下,依据处 中心工作,处党委将年度党委工作目标及考核标准下发 至各党群部门和基层支部。各党群部门和基层支部依据年度党委工作目标制定部门和支部工作目标以及重点工作。如:2 00 9年依据党委工作总体要求,处党委安排部署了党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、民主政治等六项工作目标和三十四项工作任务,将衡量工作的标准描述出来。党群部门和基层支部结合自身实际,制定分目标和落实措施,增强可操作性和可控性。2.目标 分解,落实责任细化量化、目标分解 是落实责任的关键。20 09年

15、,党群部 门将党委年度工作目标细化分解成四个融 入、团队建设等十五项重点 工作,党 支部再细 化分解 到党小 组和党员,并安排有责任领导、牵头部门、责任人和完 成 时 限。这样既较好地体现了“全 员参与”的目标管理原则,做到了“人人有 目标”,又使目标看得见、摸得着,落实了责任。如处党委提 出了“融 人经济抓党建”工作目标,分解后为“四个融人”,即融 入 安 全,充分发 挥党 组 织 的“四个参与、一 个加强”(参与安全生产的重 大决策、参与重 要 安 全生产活 动、参与 安 全 生产现 场管理、参与违章案例的分析处理,加 强对党员干部 履行 安 全职责的绩效 考 核),着力 于安全 宣传教育

16、;融人生产,着力于电网建设规划和团 队建设;融人经营,着 力 于企业发展战略和执行力建设;融人管理,着力 于绩效考核和责任闭环。3.考核监 督,强化执行为确保基层 支部工 作按照目标管理要 求运行,实施 党建 工作月自查诊断、季考核兑现、年综合评价的全过 程考核监督。建 立党建工 作奖 惩制 度,实行 党建目标责任抵押金。同时,在每 周 的政工 例 会和每月 的支部工作例会上,党群部门和支部进行自我诊断,查 找不 足,提出问题,研讨解决办 法,制定推 进措施。党群部 门对 支部 工作进行讲评,肯定 成绩,指 出差 距,促进了党 建目标管理体系的健康运行。4.自我诊断,持续评估党 群部门每周 填制 周工 作计划表 ,基层 支部每月填制月工 作计划表.(1236)20 10煤炭企业管理现代 化 创新成果 集2()川。 , : 一。r,一。、I,11、., ,1:一, 一!g。、rr l,l一