荆门市人民政府公报

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1、荆门市人民政府公报主办荆门市人民政府办公室荆门市人民政府研究室荆门市人民政府公报编辑委员会目录政府文件政府文件市人大常委会市人民政府市政协关于表彰荆门市八届人大代表建议八届政协提案办理工作先进单位和先进工作者的通报1市人民政府关于支持机器人产业发展的意见3市人民政府关于促进职业教育服务地方实体经济发展的意见5市人民政府关于中心城区房地产去库存的意见8市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见 11荆门市人民政府关于表彰荆门市劳动模范的决定 16顾问： 肖菊华胡功民柯昌军郑中华朱高文张尚贵陈叔弘王良新汤旺林梁早阳许道伦编 委 会 主 任： 陈前华编委会副主任： 王玮胡国兵李新阳编委：

2、张敏曹立铭季亚欧李 筱张永华陈光林薛瑞卿荆门市人民政府公报政府办文件政府办文件2 0 16年第4号（总号： 66 ）2 0 16年5月9日传 达 政 令 宣 传 政 策 公 开 政 务 服 务 发 展准印证号 （鄂） ： 0 72 42 0 7编辑出版:荆门市人民政府公报 编辑部地址： 湖北省荆门市象山大道53号电话： 0724-2376277 2376284 2376287邮编： 448000E-mail： 荆门市人民政府办公室关于印发全市政府系统2016年重点调研课题的通知 19市人民政府办公室关于调整社会救助标准的通知 27市人民政府办公室转发市房管局关于组建荆门市保障房运营管理有限公司

3、方案的通知 28市人大常委会市人民政府市政协关于表彰荆门市八届人大代表建议八届政协提案办理工作先进单位和先进工作者的通报荆政发 2016 9号各县、 市、 区人大常委会、 人民政府、 政协， 漳河新区， 屈家岭管理区， 荆门高新区， 大柴湖开发区， 市政府各部门：2011年市八届人大、 八届政协一次会议以来， 全市各承办单位将市人大代表建议和市政协提案办理工作作为坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要途径， 作为保障和改善民生、 促进和谐荆门建设的重要举措， 加强领导， 强化责任， 精心组织， 认真办理， 做了大量卓有成效的工作， 涌现出了一批先进单位和先进工

4、作者。为总结经验， 激励先进， 推动各承办单位进一步做好建议提案办理工作， 市人大常委会、 市人民政府、 市政协决定， 授予市委农办等15个单位 “荆门市八届人大代表建议八届政协提案办理工作先进单位” 荣誉称号， 授予晏波等27名同志 “荆门市八届人大代表建议八届政协提案办理先进工作者” 荣誉称号 （名单附后） 。希望受表彰的先进单位和先进工作者珍惜荣誉， 再接再厉， 继续发挥表率和示范作用， 在今后的办理工作中作出新的更大成绩。全市各承办单位及办理工作人员要向先进学习， 充分发挥建议提案在我市经济社会发展中的重要作用， 为建成江汉平原中心城市、 湖北新兴增长极、 全国新型城镇化和城乡一体化示

5、范区作出新的更大贡献！荆门市人大常委会荆门市人民政府政协荆门市委员会2016年3月5日政府文件- 1荆门市人民政府公报市委农办市交通运输局市水务局市卫生和计划生育委员会市财政局市国土资源局市文化体育新闻出版广播电视局市住房和城乡建设委员会市教育局市环保局荆门供电公司市经济和信息化委员会市公安局市民政局市城市管理局荆门市八届人大代表建议八届政协提案办理工作先进单位名单 （15个）晏波京山县政府督查室主任李杰沙洋县政府办公室电子政务办主任陈波钟祥市政府督查室科长李凤银东宝区政府督查室主任赵娜掇刀区政府督查室副主任傅强漳河新区管委会工委委员、航空产业园管委会副主任黄琪琳市委农办新农办主任黄爱萍市发改

6、委副调研员孙丹市经信委中小企业服务中心主任荣华市住建委办公室副主任易杨飞市教育局办公室副主任苏金锐市公安局指挥中心指挥调度科副科长詹伟市司法局办公室副主任陈天翔市财政局社保科科长郭后华市人社局医保科科长汪微波市交通运输局办公室主任张洪市文体新广局政策法规科科长杨华市环保局污染防治科科长全鹏飞市国土资源局办公室主任尹科市城乡规划局规划勘测设计研究院咨询中心副主任唐凡市城管局科长向道军市政府金融办副科长熊庆市食药监局办公室科员万先军市城投公司副总经理隗德合市畜牧兽医局办公室主任陈珍宏湖北省漳河工程管理局办公室主任苏琴荆门供电公司办公室副主任荆门市八届人大代表建议八届政协提案办理先进工作者名单 （2

7、7个）- 2市人民政府关于支持机器人产业发展的意见荆政发 2016 11号各县、 市、 区人民政府， 漳河新区， 屈家岭管理区， 荆门高新区， 大柴湖开发区， 市政府各部门：为鼓励支持机器人产业发展， 加快产业结构优化升级， 提升我市制造业信息化水平， 结合实际，制订本意见。一、 总体要求加强统筹规划和政策引导， 以机器人作为提升我市高端装备制造业发展水平的重要抓手， 培育和壮大机器人及相关装备龙头骨干企业， 打造机器人产业集群。以信息化、 智能化改造提升传统优势产业， 推动企业实施 “机器换人” ， 促进全市产业结构优化升级。二、 发展目标到2020年， 培育形成超百亿元的工业机器人产业，

8、打造华中地区工业机器人的生产、 应用、 服务中心。在荆门高新区、 京山县分别建设1个机器人产业园， 形成年产5万台(套)的机器人产能规模；培育1-2家拥有自主知识产权、 自主品牌的机器人龙头企业和30家相关配套骨干企业； 工业机器人及成套装备在我市重点工业领域、 重点工位应用覆盖率达到50%以上。三、 主要任务(一)加大产业链招商力度。立足我市机器人产业基础， 面向国内实力较强及已在国内设立办事机构但尚未完成布局的国际知名企业， 通过投资合作、 技术引进和资本收购等模式， 借助外力实现产业快速扩张， 完善延伸上下游产业链， 加速打造机器人产业集群。(二)加快培育龙头骨干企业。以京山轻机、 叶威

9、粮机、 京山求实、 台顺等企业为龙头， 重点研发生产码垛、 搬运、 焊接、 康复、 护理机器人等， 尽快打造一批工业机器人智能装备骨干企业， 优化我市智能装备产业结构。推进科技成果转移转化， 加强校(院)企协同创新， 着力提升机器人产业自主创新能力。(三)示范推广 “机器换人” 。围绕装备制造业整体转型升级和现代服务业发展需求， 在我市化工、 农产品加工、 装备制造、 大健康等领域， 引导相关企业开展 “机器换人” ， 加快传统生产线 （系统） 技术改造， 提高机器人在服务业的应用， 培育产品应用市场。(四)大力发展智能制造。以能化装备、 轻工机械、 农机装备、 电子装备等为重点， 以智能化、

10、 精准化、 集成化为方向， 实现传统装备和机器人技术的有效对接， 形成智能化成套装备和数字化工厂解决方案， 促进我市装备制造业向价值链高端迈进。四、 保障措施（一） 加强统筹协调。建立全市工业机器人产业发展工作协调机制， 由市经信委牵头， 联合相关职能部门， 负责全市机器人产业发展和 “机器换人” 工作的统筹协调、 组织实施， 共同推动我市机器人产业加速发展。政府文件- 3荆门市人民政府公报（二） 加强财政政策支持。1.设立产业发展基金。设立2亿元的装备制造产业发展子基金， 通过与金融和社会资本合作， 放大基金规模， 采取股权投资、 阶段参股、 跟进投资等方式， 重点支持机器人生产服务企业和技

11、改企业发展。2.扶持机器人产业项目建设。对固定资产投资2亿元、 软件投资5000万元的机器人整机及关键部件、 系统集成应用和技术服务等重大项目， 按实际贷款额的3%给予财政贴息， 单个项目不超过1000万元。3.鼓励引进机器人产业研发机构。鼓励支持企业、 高等院校和科研院所在我市设立机器人产业技术研究机构， 对创建成为国家级工程技术研究中心、 省级工程技术研究中心的， 分别给予200万元、 100万元的补助； 对创建成为国家级企业技术中心、 工业设计中心的给予100万元的补助， 对创建成为省级企业技术中心、 工业设计中心的给予50万元的补助。4.支持企业开展自主研发和科技成果转化。鼓励在我市注

12、册并拥有完全自主知识产权的机器人制造企业开发研制机器人新产品。开发新产品、 新技术、 新工艺的研发费用， 未形成无形资产计入当期损益的， 在按规定据实扣除的基础上， 按照研发费用的50%加计扣除； 形成无形资产的， 按照形成无形资产成本的150%摊销。属于国内首台 （套） 的， 一次性给予企业100万元奖励； 属于省内首台（套） 的， 一次性给予企业50万元奖励。5.鼓励企业采购本地产机器人。对市内企业采购本市制造机器人整机的， 按不高于整机售价的20%给予补贴， 最高补助额不超过3万元/台； 对市内企业采购本市制造机器人成套设备的， 按照不高于整套设备售价的10%给予补贴， 最高补助额不超过

13、50万元/套。两项补助合计最高不超过600万元， 补助资金由受益地财政拨付给生产企业， 生产企业再支付给采购方。（三） 加强金融税收支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下， 帮助机器人企业和实施 “机器换人” 企业拓宽融资渠道， 扩大贷款抵质押品范围。推广金融租赁、 订单抵押贷款等融资模式在 “机器换人” 领域的应用。全面落实企业研发费用税前加计扣除、 研发设备加速折旧、 高新技术企业所得税优惠以及国家其他促进机器人产业发展的税收优惠政策。（四） 加强要素保障供给。对于机器人产业重点项目， 以及技术先进、 效益好、 见效快的 “机器换人” 重点项目优先安排土地指标。建立机器人及 “机器换人” 项

14、目 “绿色报审通道” ， 保障项目用地、 用能和相关生产配套资源供给。建立多层次多类型的机器人产业人才培养体系， 积极鼓励和支持企业大力引进高级研发人才和高级技术工人， 按照市有关人才政策给予支持。加强技术工人培训工作，支持相关行业协会、 联盟、 企业、 院校、 专业培训机构建立合作关系， 开展人才定制培训， 培养一批专业技能人才。本意见涉及的各项奖励补助资金， 按现行财政体制分级负担。本意见与其他政策出现重复奖补的， 按照 “就高不就低” 原则享受一次奖补。本意见自发布之日起执行， 有效期至2018年12月31日。荆门市人民政府2016年3月19日- 4市人民政府关于促进职业教育服务地方实体

15、经济发展的意见荆政发 2016 12号各县、 市、 区人民政府， 漳河新区， 屈家岭管理区， 荆门高新区， 大柴湖开发区， 市政府各部门：为充分发挥职业教育服务地方实体经济的作用， 集聚人才资源， 全力推进荆门科学发展、 跨越式发展， 现就促进我市职业教育服务地方实体经济发展提出如下意见。一、 深化教学改革， 构建科学合理的人才培养体系（一） 推进产教融合和多元化办学。1.深化校企合作， 推行 “厂中校” 、“校中厂” 等人才培养模式， 依托重点发展的急需紧缺专业， 在产业对口企业设立 “厂中校” ， 组织职业 （技工） 院校学生进厂实习实训和生产， 使工学结合成为职业教育教学的一种常规制度，

16、 实现专业与产业对接、 课程内容与职业标准对接、 教学过程与生产过程对接、 学历证书与职业资格证书对接、 职业教育与终身学习对接。2.支持职业 （技工） 院校兼顾学生个体素质差异、 家庭经济困难、 学习与就业等特殊性， 构建模块式课程体系， 试行弹性学制， 推行学分制与证书制相结合的教学管理制度， 允许学制教育学生、 企业职工分段完成学业， 以学完规定课程达到相应水平为毕业标准， 满足企业用人、 劳动者职业成长和职业 （技工） 院校多元化发展要求。3.鼓励职业 （技工） 院校与企业高技能人才工作站、 技能大师工作室合作， 开展技能攻关、 带徒传艺等活动， 探索企业现代学徒制教学模式。（二） 建立定向培养人才机制。1.人社、 经信部门要根据全市经济社会发展趋势， 分析预测未来2-3年本地人才需求情况， 发布