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1、A72017年11月14日 星期二责编:邓征宇编辑:杨德欣 美编:刘颖E-mail:北京劳动就业报A7策 读政解会计等11个系列增设正高级职称学术造假将被 “一票否决”本报记者 杨德欣为进一步健 全职称层级， 拓 展专业技术人才 职业发展空间， 最大限度释放和 激发专业技术人 才创新创造创业 活 力 。 11 月 1 日， 人力资源社 会保障部办公厅 发布了 关于在 部分职称系列设 置正高级职称有 关问题的通知 ， 决定目前未设置 正高级职称的职 称系列均设置到 正高级， 共涉及 工程、 经济、 会 计、 统计等11个 系列。7日人社 部专业技术人员 管理司司长俞佳 栋就该通知的相 关 问 题
2、 进 行 解 读。习近平总书记在党的十九大 报告中指出， 要努力形成人人渴 望成才、 人人努力成才、 人人皆可 成才、 人人尽展其才的良好局面， 让各类人才的创造活力竞相迸 发、 聪明才智充分涌流。中共中 央办公厅、 国务院办公厅 关于深 化职称制度改革的意见 明确规 定， 目前未设置正高级职称的职 称系列均设置到正高级。 俞家栋介绍， 在国家统一设 置正高级职称之前， 部分地区和 单位在个别系列探索开展了正高级职称评审试点工作， 但是名称 并不统一。比如， 工程系列正高 级有 “正高工”“研究员级工程师” “高高工”“成绩优异高级工程师” 等不同叫法。为了确定正高级职 称的名称， 人社部进行
3、了广泛的调 研， 做了大范围的问卷调查， 走访 了部分院士和知名的专家学者， 认 真听取了一线专业技术人才的意 见建议。从调查和走访情况看， 大 家对 “正高级” 这一称呼接受度较 高， 认为简单明了、 便于理解， 与其 他层级在名称上衔接自然。今后，职称各级别的名称要遵循国家统 一规定， 规范表述。 为了让广大专业技术人才更早 地享受改革红利， 经过调研论证并 广泛征求各有关部门、 中央企业和 地方人社部门的意见， 人社部研究 起草了 通知 稿， 先行解决原来没 有设置正高级职称的部分职称系列 开展正高级职称评审的问题。在部 分未设置正高级职称的系列设置正 高级职称， 是深化职称制度改革的
4、重大举措， 健全了层级设置， 进一步 拓展了职业发展空间， 有利于完善专业技术人才评价机制， 更好发挥 职称评价的 “指挥棒” 作用； 有利于 解决部分领域 “船到码头车到站” 的 职业倦怠问题， 让广大专业技术人 才更有奔头； 有利于最大限度地释 放和激发专业技术人才创新创造创 业活力， 为新时代中国特色社会主 义事业提供更多人才支撑。 据悉， 为落实党中央、 国务院 要求， 人社部正会同国务院有关 部门分系列推进职称制度改革， 预计到2020年前后能全部完成改 革任务。标准是人才评价的核心。正 高级职称评审就是要培养和造就 行业内高层次领军人才， 要产生真 正高水平的专家大家， 要激励更多
5、 优秀人才脱颖而出。评价标准主 要从品德、 能力、 业绩三个方面提 出要求， 加上必要的工作经历和学历条件。要求申报人具有良好的 职业道德和敬业精神， 具有系统、 扎实的专业理论和实践功底， 在本 专业领域具有较高的知名度和影 响力， 全面掌握本专业国内外前沿 发展动态， 取得重大理论研究成果 和关键技术突破， 推动了行业发展； 要求掌握关键技术， 工作业绩 突出， 能够解决重大疑难问题， 取 得显著的经济效益和社会效益等。 考虑到不同地区、 不同单位 专业技术人才队伍情况不同， 正 高级职称评价标准实行国家标 准、 地区标准和单位标准相结合。国家标准是基本标准条件， 地区标准和单位标准不能低
6、于国 家标准。鼓励各地区、 各单位按 照职称制度改革的要求， 在基本 标准条件基础上制定具体评价标 准。国家对职业准入有明确要求 的， 还应具备相应的职业资格。俞家栋表示， 首次评审具有 标志性意义， 这也是大家关注的问 题。首次评审要确保科学、 公正、 公开， 经得起历史和群众的检验。 首先， 要建立以同行专家评 审为基础的业内评价机制， 遴选 本专业或相近专业高水平专家组 成正高级职称评审委员会。首次 评审可以吸纳高校、 科研机构、 大 型企业、 行业协会学会等相邻或 相近专业具有正高级职称的专家 作为评审委员会委员， 也可以选 择本专业领域内业内公认、 业绩突出的资深专家作为评审委员会
7、委员。具备条件的单位， 可以通 过考核认定的形式， 产生适量的 正高级职称人员作为首次评审的 评审委员会委员， 但考核认定仅 限于产生首次评委， 要严格标准、 程序公开、 严控数量。正常化评 审后， 原则上不再组织考核认定 工作。正高级职称评审委员会应 坚持以品德、 能力、 业绩为导向， 严格掌握标准条件， 确保评审质 量， 切实发挥正高级职称评审的 导向作用。其次， 要创新正高级职称评 审方式， 采用个人述职、 成果展示、 面试答辩、 实践操作、 综合评议、 业 绩考察等多种形式， 提高正高级职 称评审的针对性和科学性。非常 重要的一点就是要加强正高级职 称评审工作的事中事后监管， 防 止乱
8、评滥评。各地区、 各部门组 建的正高级职称评审委员会要按 要求履行备案手续。中央有关部 门和单位组建的正高级评委会应 报人力资源社会保障部备案， 各 地以及实行自主评审的单位经授权组建的正高级评委会应报省级 人力资源社会保障部门备案。未 经核准备案， 不得自行开展正高 级职称评审工作。 此外， 省级人力资源社会保障 部门、 中央有关部门和单位要对本 地区、 本单位正高级职称数量进行 宏观调控。全面实行岗位管理的事 业单位， 一般应在岗位结构比例内 开展评审。其他单位也要坚持质量 第一、 宁缺毋滥， 严格评审标准， 进 行适当的比例控制， 统筹考虑高层 次人才队伍建设的长远规划。正高级职称评审涉
9、及广大专 业技术人才的切身利益， 必须以 对党和人民高度负责的态度， 扎 紧制度的笼子， 让权力在阳光下 运行。各级人力资源社会保障部 门作为职称制度改革的牵头部 门， 要会同有关行业主管部门加 强对正高级职称评审工作的监管。在制度公开方面， 实行政策 公开、 标准公开、 程序公开、 结果 公开， 正高级职称的评审办法、 具 体评价标准在正高级职称评审委 员会备案时要一并上报， 并进行 公开。 在事中事后监管方面， 落实 评委会核准备案制度， 建立随机抽查、 巡查制度。在评审组织方 面， 要求正高级职称评审委员会 按照评审权限开展工作， 不得擅 自扩大评审范围。对于违反评审 工作纪律， 不能保
10、证评审质量的 评委会， 视情节停止评委会的工 作， 直至收回评审权， 并追究相关 责任人的责任。在诚信建设方面， 探索建立 职称申报评审诚信档案和失信黑 名单制度， 纳入信用信息共享平 台。完善诚信承诺和失信惩戒机 制， 实行学术造假 “一票否决制” ， 对通过弄虚作假、 暗箱操作等违 纪违规行为取得的正高级职称， 一律予以撤销。增设正高级的职称系列和正 高级名称分别为： 工程系列增设 正高级工程师， 经济系列增设正 高级经济师， 会计系列增设正高 级会计师 （其中审计专业为正高 级审计师） ， 统计系列增设正高级 统计师， 技工院校教师系列增设 正高级讲师、 正高级实习指导教师， 中等专业学
11、校教师系列增设 正高级讲师， 工艺美术系列增设 正高级工艺美术师， 艺术系列增 设高级舞台技师 （副高级为主任舞 台技师） ， 实验技术系列增设正高 级实验师， 船舶系列增设正高级船 长、 正高级轮机长、 正高级船舶电 子员、 正高级引航员， 民用航空飞行系列增设正高级飞行员、 正高级 领航员、 正高级飞行通信员、 正高 级飞行机械员。农业系列继续开 展农业技术推广研究员职称评审 工作， 可设置农业、 林业相关专 业。其他系列个别专业未设置到 正高级职称的， 在分类推进各系列 职称制度改革时进一步完善。在实行岗位管理的事业单位， 增设的正高级职称对应专业技术岗 位一至四级。各系列高级、 中级、 初 级岗位之间的比例， 以及高级、 中级、 初级岗位内部各等级的结构比例， 按 照国家关于事业单位岗位设置管理 及各行业事业单位岗位设置指导意 见的相关规定执行。A25-3190背景意义 激发专技人才创新创造创业活力评价标准 主要考察品德、 能力、 业绩三个方面如何评审 未经核准备案， 不得自行开展正高级职称评审工作加强监管 实行学术造假 “一票否决制”链接： 增设正高级的职称系列和正高级名称
