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1、形势与政策青岛农业大学形势与政策教研室课程设置调整v 1、课程设置v 2012级本科生将原来的3个学年，6个学期，调整为2个学年，4个学期，共36学时，计2个学分。v 2012级专科生将原来的2个学年，4个学期，调整为1.5学年，3个学期，共24学时，计1.5学分。v 2、学业成绩v 按照结业考试60%、平日成绩30%、考勤10%的比例最终核算该课程的学业成绩。v 每学期的学习总结（收获体会），作为平日成绩。 第六专题 老师布置本学期课程内容v第一专题 “中国梦”引领伟大复兴；v第二专题 学习贯彻党的群众路线；v第三专题 中国特色新型城镇化道路；v第四专题 网络安全；v第五专题 世界经济走势及
2、对我国的影响；v第六专题 周边形势与中国外交新动向。中国特色新型城镇化青岛农业大学 2013-2014（一）形势与政策之一为何要走新型城镇化道路二新型城镇化“新”在哪儿三 新型城镇化之路怎么走中国特色新型城镇化v定义：城镇化，或称城市化（Urban ization） ，是当今世界上重要的社会、经济现象之一。 v衡量标准：人口变化，即人口向城镇集中，城镇人 口规模和人口密度的不断增加； v经济变化，即非农产业从业人员及非农产业产值比 重不断增加； v社会变化，即城市文明和城市生活方式的传播和扩 散。 v其中，前两个因素是衡量城镇化的基础，后一因素 则是衡量城镇化的核心。城镇化的概念城镇镇化主要衡
3、量指标标v1城市人均GDP v2城镇居民人均可支配收入 v3人均一般预算内可支配收入 v4非农产业产值 比重 v5城镇居民恩格尔系数 v6城镇登记失业人员比重 v7人均财政教育支出 v8城市建成区绿化覆盖率 v9单位地区生产总值 二氧化硫排放量 v10城乡居民收入差距走中国特 色城镇化 道路的战 略决策党的 十六大具体部署积 极稳妥推进 城镇化十七届 五中全会城镇化是全 面建设小康 社会的载体 之一党的 十八大有序推进农业转 移人口市民化， 走集约、智能、 绿色、低碳的新 型城镇化道路2012年 中央经济工作会议一、为何要走新型城镇化道路城镇化率：52.57%城市：665个镇：3400多个日韩
4、：40年美德：80年英国：120年30多年来，我国 城镇化率平均以1%的 速度增长，相当于每 年造了一个上海市（ 2096万人）。1%的城镇化增长率1000万人入城1200亿居民消费10万亿替代出口66万亿新增投资需求37.15%城镇化将成为中国 经济增长、带动产业发展 的发动机中国城镇化将影响21世纪人类 社会发展城镇化贡献率v 改革开放30多年来，我国城镇化的速度和效率是英国用了1 20年，美国德国用了80多年，日、韩用了40多年达到的水平。我国的城镇化虽然取得了巨大成就，但也存在些不容忽视的问题。（一）人口城镇化不彻底（二）（三）资源环境约束日趋加剧（四）当前城市发展模式存在弊端（五）
5、百姓对城镇化提出新要求城镇化过程中出现的问题城乡用地集约程度不高（一）人口城镇化不彻底近3亿农民工和城 镇间流动人口无法享 受同等的公共服务人口增长和耕地减少态势并存（亿亩）（亿人）（二）城乡用地集约程度不高（年）人地关系紧张近3.86万平方千米开发区荒芜闲置城乡粗放用地情况普遍中国按亿美元产值的标准煤（ 万吨）与发达国家的比较（三）资源环境约束日趋加剧水资源短缺现象突出大气污染严重后备耕地分布 主要集中在自然条件较为 恶劣的西部地区资源约束日趋加剧 环境状况总体恶化重视表面建设 热衷新城建设和高档地产开发 城市基础设施建设偏向富人资源浪费严重（四）当前城市发展模式存在弊端城市发展模式不可持续
6、 金融风险凸显既要面对大量农村人口转移 的客观事实，又需要满足城 镇居民对高品质生活的追求（五）百姓对城镇化发展提出新要求二、新型城镇化“新”在哪儿v 改革开放以来，我国的城镇化以“快速、集中 、粗放”的方式迅速完成“量”的积累，这种积累带 来许多“城市病”。 v 人口众多资源短缺、生态环境容量有限的基 本国情，对我国城镇化构成了诸多约束和挑战， 也决定了中国城镇化发展必须尊重国情，走新型 城镇化道路，即人的城镇化，要把生态文明理念 和原则全面融入城镇化全过程，走集约智能绿色 ，低碳的新型城镇化道路。 （一）新型城镇化的核心是人的城镇化（二）（三）建设智能化城镇（四）“绿色”城镇化内涵丰富（五
7、） 建“低碳”城镇任重道远建设集约型城镇新型城镇化的“新”国务院总理李克强：新型城镇化核心是人 必须和农业现代化相辅相成尊重国情走集约、 智能、绿色、低碳 的新型城镇化道路2011年我国城镇人口超过50%（一）新型城镇化的核心是人的城镇化（一）新型城镇化的核心是人的城 镇化外来人员与当地居民摩擦 事件时有发生 “二元人口”间的社会矛盾 显化日本 6 1法国 5 1中国 1.5 1我国工业用地太多 城市人居或环境空间偏少（二）建设集约型城镇居住用地 工业用地利用产业集群的优势来 促进生产发展和城镇化采取有力措施打击囤地 等土地浪费行为（三）建设智能化城镇（四）“绿色”城镇化内涵丰富生态绿色 出行
8、绿色 建筑绿色我国建筑多数不够环保 ，既有建筑95%以上是 高耗能建筑我国建筑耗能与发达国家的比较+=60升油3480升水大量废水、重金属污染发展低碳，密切关系百姓的日常生活（五）建“低碳”城镇任重道远“低碳”和“绿色”v“低碳”和中央提出的新型城镇化四个标准 ：集约、智能、绿色、低碳”中的“绿色” 在内涵上有交叉，但中央把它们分开讲是 有政策指引的。根据理解， ”绿色”应侧 重在环保，如环境优美和减少污染，而”低 碳”侧重于在生产生活方式上要节能。推进新型城镇化要处理好几个关系三、新型城镇化之路怎么走推进新型城镇化亟待加快的改革（一）（二）（一）推进新型城镇化要处理好几个关系v 当前我国城镇
9、化面临着转型压力，也面临着一系列风险和挑战，但推进城镇化是历史发展的必然趋势。在这个过程中，需要立足我国基本国情，坚持走中国特色城镇化道路，正确处理城镇化发展中的几个关系:v1.处理好政府与市场的关系v2.处理好城镇与农村的关系v3.处理好资源环境禀赋与城市承载能力的关系v4.处理好城市群与大中小城市和小城镇的关系v5.处理好城镇发展占地与耕地保护的关系v6.处理好基本公共服务均等化与服务差异化的关系v7.处理好产业升级与传统产业发展的关系 1、处理好政府与市场的关系2、处理好城镇与农村的关系推动城乡一体化发展3、处理好资源环境禀赋与城市承载能力的关系节能减排 提高城市承载能力4、处理好城市群
10、与大中小城市和小城镇的关系逐步消除行政级别对 公共资源配置的影响中小城市城镇自主权有限5、处理好城镇发展占地与耕地保护的关系6、处理好基本公共服务均等化与服务差异化的关系7、处理好产业升级与传统产业发展的关系（二）推进新型城镇化亟待加快的改革v 推进城镇化涉及经济、社会、文化等多个方面，是一次深刻的社会变革，当前亟须加快的改革有：户籍制度改革、用地制度改革、完善城镇化发展资金保障、行政区划管理改革、推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖 。v1.要有序推进户籍制度改革v2.要加快用地制度改革步伐v3.要完善城镇化发展资金保障 v4.要推进行政区划管理改革v5.要推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖 1、有序推进户籍制度改革2、加快用地制度改革步伐同时推进城乡建设用地制度改革3、完善城镇化发展资金保障既发挥财政资金的引导作用 又发挥民间资本的主体作用4、推进行政区划管理改革促进不同层级间城市的平等竞争 调动广大中小城市和小城镇发展活力5、推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖逐步缩小进城农民工在教育、社会保障、就业 服务等方面与城镇居民的差距谢谢！
